Dostawa, wdrożenie, konfiguracja oraz uruchomienie systemu backupu i disaster recovery wraz z zapewnieniem wsparcia serwisowego - C3.1.1. Konkurs Grantowy - Cyberbezpieczne Wodociągi, współfinansowanego przez Unię Europejską w ramach programu Krajowy Plan Odbudowy i Zwiększania Odporności.

W dostarczonych dokumentach (SWZ i OPZ) nie wskazano wprost trybu udzielenia zamówienia. Dokumenty mają formę wzoru umowy (nr 15/D/2026) oraz opisu przedmiotu zamówienia, a nie pełnej specyfikacji warunków zamówienia z sekcją proceduralną. Brak jest informacji o:

• trybie podstawowym/niepodstawowym,
• stosowaniu art. 137 Pzp (obronność/bezpieczeństwo),
• zamówieniu z wolnej ręki,

Dokument SWZ nie zawiera informacji o wartości szacunkowej zamówienia ani konkretnej kwocie budżetu Zamawiającego. W treści wzoru umowy (§ 5 ust. 1) wskazano, że maksymalna nominalna wartość wynagrodzenia ryczałtowego Wykonawcy jest zgodna z ofertą Wykonawcy i nie może przekroczyć kwoty ……….. brutto (miejsce do wypełnienia w umowie). Oznacza to, że ostateczna wartość wynagrodzenia będzie znana po złożeniu ofert przez wykonawców.

Brak danych – przekazany wyciąg SWZ zawiera wyłącznie wzór umowy (nr 15/D/2026) oraz OPZ. Nie zawiera części SWZ dotyczącej warunków udziału w postępowaniu, tj.:

• warunków zdolności do wykonania zamówienia (art. 22 ust. 1 Pzp),
• sytuacji ekonomicznej lub finansowej,
• zdolności technicznej / zawodowej (referencje, doświadczenie),
• podstaw wykluczenia (art. 24 Pzp),

Kryteria oceny ofert zostały określone w OPZ (Opisie Przedmiotu Zamówienia) i obejmują trzy elementy:

1. Cena – waga 60 pkt (60%).
2. Okres wsparcia technicznego ponad wymagane minimum (36 miesięcy) – waga 20 pkt (20%). Oceniane wg schematu:

• 36 miesięcy – 0 pkt
• 48 miesięcy – 10 pkt
• 60 miesięcy lub więcej – 20 pkt

Kary umowne (zgodnie z § 8 wzoru umowy):

• Niewykonanie umowy — 10% wynagrodzenia (§ 5 ust. 1)
• Nienależyte wykonanie (niezgodność z OPZ potwierdzona protokołem odbioru) — 8% wynagrodzenia
• Zwłoka w realizacji przedmiotu umowy — 0,3% wynagrodzenia za każdy dzień
• Zwłoka w usunięciu usterek gwarancyjnych — 0,3% wynagrodzenia za każdy dzień
• Odstąpienie od umowy z przyczyn leżących po stronie Wykonawcy — 10% wynagrodzenia Maksymalna łączna wartość kar umownych nie może przekroczyć 20% wynagrodzenia (§ 8 ust. 2). Kary nie wykluczają dochodzenia odszkodowania uzupełniającego na zasadach Kodeksu Cywilnego (§ 8 ust. 3). Sąd właściwy — spory poddane są pod rozstrzygnięcie sądu powszechnego właściwego miejscowo dla siedziby Zamawiającego (Mikołów) (§ 12).

• Podwykonawstwo: Wykonawca może powierzyć część prac Podwykonawcy, informując o tym Zamawiającego ze wskazaniem zakresu. Ponosi pełną odpowiedzialność za część zrealizowaną przez Podwykonawcę oraz wyłączną odpowiedzialność za zapłatę wynagrodzenia Podwykonawcy (§ 4 umowy).
• Zmiany umowy: Strony przewidują możliwość zmiany umowy m.in. w przypadku zmiany stawki VAT, wycofania sprzętu/oprogramowania z rynku (rozwiązanie równoważne, bez zwiększenia wynagrodzenia), zmiany terminu realizacji (siła wyższa, przerwy z winy Zamawiającego, opóźnienia w dostawach, konieczność dodatkowych testów), zmiany osób wskazanych do realizacji, zmian wynikających z przepisów prawa oraz zmian nieistotnych (łączna wartość nieprzekraczająca 10% wartości umowy). Zmiana wymaga pisemnego aneksu pod rygorem nieważności (§ 13 umowy).
• RODO: Strony oświadczają, że posiadają środki techniczne i organizacyjne zapewniające ochronę danych osobowych. W przypadku naruszenia przez Wykonawcę przepisów RODO, Zamawiający może obciążyć go wszelkimi kosztami, w tym karami i grzywnami (§ 14 umowy).
• Poufność: Wykonawca zobowiązuje się do zachowania poufności informacji technicznych, organizacyjnych i handlowych Zamawiającego przez okres realizacji umowy oraz co najmniej 3 lat po jej zakończeniu (dla tajemnicy przedsiębiorstwa – przez okres ochrony wynikający z przepisów). Naruszenie stanowi podstawę do dochodzenia odszkodowania (§ 9 umowy).
• Sankcje gospodarcze: Wykonawca oświadcza, że nie współpracuje z podmiotami objętymi sankcjami oraz że żaden produkt objęty sankcjami nie zostanie wykorzystany przy realizacji zamówienia (§ 16 umowy).

W SWZ oraz OPZ wskazano następujące wymagane dokumenty i oświadczenia:

• Wzór umowy nr 15/D/2026 — stanowi podstawę do podpisania umowy z wybranym Wykonawcą.
• Opis Przedmiotu Zamówienia (OPZ) — załącznik nr 1 do umowy, określający szczegółowe wymagania techniczne i funkcjonalne.
• Oferta Wykonawcy — załącznik nr 2 do umowy; jej postanowienia nie mogą ograniczać zakresu ani standardu określonego w OPZ i SWZ (s. 1 umowy, § 1 ust. 6).
• Wzór oświadczenia — załącznik nr 3 do umowy (s. 9 umowy); dotyczy braku prowadzenia rozliczeń z podmiotami z krajów stosujących szkodliwą konkurencję podatkową w roku poprzedzającym podpisanie umowy.
• Dokumenty potwierdzające kwalifikacje osób przewidzianych do realizacji wdrożenia — w szczególności aktualne certyfikaty producenta lub dokumenty równoważne potwierdzające kompetencje wdrożeniowe oferowanego rozwiązania (OPZ, pkt 5 lit. f, s. 11).
• Dokumenty potwierdzające spełnienie wymagań szkoleniowych — np. certyfikaty, autoryzacje (OPZ, pkt 4, s. 10).

Brak opublikowanych pytań i odpowiedzi w dokumentacji SWZ. W dokumentacji przekazanej do analizy (SWZ i OPZ) nie zawarto żadnych zapisów dotyczących pytań Wykonawców ani odpowiedzi udzielonych przez Zamawiającego w trybie art.

Analiza dokumentów ujawnia następujące potencjalne ryzyka:

• Bardzo krótki termin realizacji: Całość zamówienia (dostawa, wdrożenie, konfiguracja, testy DR, dokumentacja i szkolenie) musi zostać zrealizowana w ciągu zaledwie 30 dni (01.11.2026 – 30.11.2026), co przy zakresie obejmującym dwa appliance, replikację air-gap, konfigurację środowisk fizycznych, wirtualnych, baz danych i M365 oraz testy RPO/RTO stwarza ryzyko opóźnień.
• Wysokie kary umowne: Kary za odstąpienie od umowy lub niewykonanie wynoszą 10% wynagrodzenia, a łączny pułap kar to 20% wartości umowy (§ 8 ust. 2) — przy braku określonej w dokumencie konkretnej wartości zamówienia (wynagrodzenie pozostawione do uzupełnienia „……………”) skala tych kar jest trudna do oszacowania na etapie ofertowania.
• Ryzyko odpowiedzialności za podwykonawców: Wykonawca ponosi pełną odpowiedzialność za działania podwykonawcy w zakresie RODO („jak za działania własne”) i może zostać obciążony wszelkimi karami/grzywnami nałożonymi na Zamawiającego (§ 14 ust. 2–3).