Wyodrębnione z wyjaśnień treści SWZ.
1Wykonawca zwraca się z prośbą o doprecyzowanie wymaganego zakresu ubezpieczenia odpowiedzialności cywilnej, o którym mowa w § 10 ust. 2–3 projektowanych postanowień umowy. Zgodnie z przywołanymi postanowieniami Wykonawca zobowiązany jest do posiadania ubezpieczenia OC z tytułu prowadzonej działalności gospodarczej, związanego z przedmiotem zamówienia, obejmującego błędy zawodowe oraz skutki nienależytego wykonania usług, w tym odpowiedzialność cywilną za szkody wyrządzone Zamawiającemu na skutek niewykonania lub nienależytego wykonania obowiązków wynikających z Umowy.
Mając na uwadze charakter przedmiotu zamówienia, polegający na ocenie formalno-rachunkowej wniosków o dofinansowanie, prosimy o potwierdzenie, czy intencją Zamawiającego jest, aby wymagane ubezpieczenie OC obejmowało również odpowiedzialność za czyste straty finansowe, tj. szkody majątkowe niewynikające ze szkody na osobie ani ze szkody rzeczowej, powstałe np. w związku z nieprawidłową lub wadliwą oceną wniosku, skutkującą powstaniem roszczeń Zamawiającego lub osób trzecich wobec Wykonawcy.
W przypadku odpowiedzi twierdzącej prosimy o potwierdzenie, że limit odpowiedzialności dla czystych strat finansowych powinien odpowiadać limitom wskazanym w § 10 ust. 2–3 projektowanych postanowień umowy, tj. nie mniej niż 2.000.000,00 zł na każde zdarzenie oraz nie mniej niż 5.000.000,00 zł na wszystkie zdarzenia w okresie ubezpieczenia.Zamawiający potwierdza, że wymagane ubezpieczenie ma obejmować również odpowiedzialność za czyste straty finansowe, tj. szkody majątkowe niewynikające ze szkody na osobie ani ze szkody rzeczowej, powstałe np. w związku z nieprawidłową lub wadliwą oceną wniosku, skutkującą powstaniem roszczeń Zamawiającego lub osób trzecich wobec Wykonawcy.
Jednocześnie, w odpowiedzi na powyższe pytanie Zamawiający, na podstawie art. 286 ust. 1 ustawy z dnia 11 września 2019 r. Prawo zamówień publicznych (Dz. U. z 2026 r. poz. 793), dalej zwanej ustawą Pzp, dokona odpowiednich zmian w Specyfikacji Warunków Zamówienia.
1SWZ – IV. Opis przedmiotu zamówienia, pkt 1.2 tiret drugie w brzmieniu:
„- przedmiot zamówienia w danej Części będzie realizował zespół składający się z minimum 10 (dziesięciu) a maksymalnie 20 (dwudziestu) osób, przy czym jeśli Wykonawca będzie realizował więcej niż jedną Część zamówienia, osoby w zespole dla poszczególnych Części nie mogą się powtarzać. Wykonawca po wyborze najkorzystniejszej oferty, a przed zawarciem umowy, wskaże osoby (imię i nazwisko), które będą tworzyć zespół osób realizujących daną Część zamówienia, zgodnie z wytycznymi określonymi w pkt. XVII pkt. 2 SWZ.”
W ocenie (…), skoro:
1) w ramach obydwu części zamówienia do wykonania przewidziano maksymalnie do 10 000 sztuk ocen formalno-rachunkowych wniosków o dofinansowanie oraz
2) zamówienie podstawowe miałoby być zrealizowane w terminie nie krótszym niż 35 dni i nie dłuższym niż 70 dni kalendarzowych od dnia nadania dostępu do aplikacji
3) proces weryfikacji wniosków ma obejmować także wzywanie wnioskodawców do usunięcia stwierdzonych braków lub złożenia wyjaśnień
- to nałożenie jednocześnie ograniczenia dotyczącego liczebności zespołu oceniającego wnioski jedynie do maksymalnie 20 osób w ramach danej części zamówienia, w istocie podważa możliwość dokonania profesjonalnej i rzetelnej weryfikacji wszystkich złożonych wniosków w tak krótkim terminie, a tym samym utrudnia udział w postępowaniu odpowiedzialnemu wykonawcy, (…).
Mając na uwadze powyższe, wykonawca wnosi o wykreślenie z treści SWZ i odpowiednich postanowień umowy ograniczenia dotyczącego liczebności zespołu oceniającego do maksymalnie 20 osób.Zamawiający wyjaśnia, że ma bogate doświadczenie w kwestii współpracy z podmiotami zewnętrznymi przy procedowaniu wniosków w programach masowych. W konsekwencji warunki stawiane w postępowaniach, w tym dotyczące wymaganej liczby osób i ich kompetencji, są przedmiotem szczegółowych analiz uwzględniających różnorodne uwarunkowania, specyfikę realizowanych zadań oraz wnioski wynikające z dotychczasowej praktyki. W przedmiotowym postępowaniu o udzielenie zamówienia liczba wymaganych zasobów została oszacowana na podstawie szczegółowej analizy procesu oceny wniosków. Uwzględniono w szczególności stopień skomplikowania dokumentacji podlegającej ocenie, liczbę załączników składanych wraz z wnioskiem, funkcjonalności aplikacji wykorzystywanej do procesu oceny, a także średni czas niezbędny do przeprowadzenia oceny pojedynczego wniosku przez pracownika Zamawiającego. Powyższe czynniki stanowiły podstawę do określenia zapotrzebowania kadrowego niezbędnego do prawidłowej i terminowej realizacji zamówienia.
Ponadto:
Dostęp do aplikacji służącej do oceny wniosków odbywa się za pośrednictwem ściśle limitowanych oraz imiennie przypisanych kont użytkowników, zarówno w samej aplikacji wykorzystywanej do oceny wniosków o dofinansowanie, jak i w środowisku VDI (Virtual Desktop Infrastructure). Narzędzie VDI stanowi platformę umożliwiającą osobom zewnętrznym realizację procesu oceny wniosków poprzez bezpieczny dostęp do aplikacji. Rozwiązanie to pozwala na uruchamianie systemów operacyjnych oraz aplikacji na centralnych serwerach zlokalizowanych w centrum danych lub w infrastrukturze chmurowej. Użytkownik uzyskuje dostęp do wirtualnego pulpitu za pośrednictwem sieci Internet z dowolnego urządzenia, przy czym na urządzenie końcowe przesyłany jest wyłącznie obraz sesji, bez możliwości pobierania lub przechowywania przetwarzanych danych i plików lokalnie. Takie rozwiązanie zapewnia wysoki poziom bezpieczeństwa informacji oraz pełną kontrolę nad dostępem do systemu.
Złożone wnioski podlegają ocenie zgodnie z wytycznymi obowiązującymi w ramach programu. Przed przystąpieniem do wykonywania zadań osoby oceniające są zobowiązane do szczegółowego zapoznania się z tymi wytycznymi oraz ich pełnego przyswojenia, co jest niezbędne dla zapewnienia jednolitego i prawidłowego sposobu oceny. Z uwagi na stopień złożoności procesu, konieczność analizy obszernej dokumentacji oraz liczne funkcjonalności aplikacji wykorzystywanej do oceny wniosków, czynności te powinny stanowić podstawowy zakres obowiązków osób oceniających. Takie podejście pozwala na zapewnienie odpowiedniej efektywności pracy, utrzymanie wysokiej jakości ocen oraz maksymalne ograniczenie ryzyka wystąpienia błędów, które mogłyby pojawić się w przypadku realizacji tych zadań wyłącznie jako obowiązków dodatkowych, wykonywanych przez większą liczbę osób równolegle z innymi aktywnościami zawodowymi. Proces oceny wniosków jest bardzo zautomatyzowany, ale wymaga pełnego zaangażowania osób wytypowanych do zespołu…
2SWZ – VIII. Informacje o warunkach udziału w postępowaniu o udzielenie zamówienia, pkt 1.4. w brzmieniu:
„1.4. Zdolności technicznej lub zawodowej.
Wykonawca w celu potwierdzenia, że spełnia warunek dotyczący zdolności technicznej lub zawodowej zobowiązany jest wykazać, że w okresie ostatnich pięciu lat przed upływem terminu składania ofert, a jeżeli okres prowadzenia działalności jest krótszy – w tym okresie, wykonał co najmniej jedną usługę polegającą na zarządzaniu realizacją procesu oceny wniosków o dofinansowanie przedsięwzięć w formie dotacji lub pożyczki.
Pod pojęciem zarządzania realizacją procesu oceny wniosków o dofinansowanie przedsięwzięć należy rozumieć koordynowanie przez Wykonawcę terminowego wykonania ocen przez osoby/ekspertów oceniających oraz przekazywanie wyniku oceny, w formie zestawień częściowych (o ile były wykonywane) oraz ostatecznego zestawienia wniosków ocenionych wg kryteriów oceny, z wydzieleniem projektów ocenionych negatywnie w zakresie tych kryteriów.”
Z uwagi na fakt, iż zarządzanie realizacją procesu oceny wniosków o dofinansowanie przedsięwzięć w formie dotacji lub pożyczki, od kilkudziesięciu lat stanowi przedmiot standardowej działalności (…) wykonywanej w ramach jej ustawowych obowiązków, zarówno w ramach programów pomocowych finansowanych ze środków unijnych, jak i z budżetu krajowego, (…) zwraca się z prośbą o wyjaśnienie, czy ze względu na jej status prawny oraz przedmiot dotychczasowej działalności jest zobowiązana do wykazania spełnienia przedmiotowego warunku dotyczącego zdolności technicznej lub zawodowej.Zamawiający wyjaśnia, że każdy Wykonawca ubiegający się o udzielenie niniejszego zamówienia zobowiązany jest do wykazania spełniania warunków udziału w postępowaniu określonych w SWZ, niezależnie od swojego statusu prawnego, charakteru prowadzonej działalności czy zakresu ustawowych zadań realizowanych na co dzień.
Warunek udziału w postępowaniu dotyczący zdolności technicznej lub zawodowej został sformułowany w sposób jednolity dla wszystkich Wykonawców i ma na celu umożliwienie Zamawiającemu weryfikacji posiadania przez Wykonawcę doświadczenia odpowiadającego zakresowi oraz specyfice przedmiotu zamówienia. Wobec wszystkich Wykonawców ubiegających się o przedmiotowe zamówienie stosowane są te samy zasady – równego traktowania i uczciwej konkurencji. W związku z powyższym również podmioty realizujące zadania związane z oceną wniosków o dofinansowanie w ramach swojej działalności statutowej lub ustawowej są zobowiązane do wykazania spełnienia przedmiotowego warunku na zasadach określonych w SWZ.
Jednocześnie Zamawiający wskazuje, że ocena spełniania warunku udziału w postępowaniu będzie dokonywana na podstawie informacji i dokumentów przedstawionych przez Wykonawcę w toku postępowania. Decydujące znaczenie będzie miało wykazanie realizacji usługi odpowiadającej wymaganiom określonym w pkt VIII.1.4 SWZ, w szczególności w zakresie zarządzania realizacją procesu oceny wniosków o dofinansowanie przedsięwzięć, rozumianego zgodnie z definicją zawartą w SWZ.
W konsekwencji Zamawiający nie przewiduje zwolnienia żadnej kategorii Wykonawców z obowiązku wykazania spełniania warunków udziału w postępowaniu, w tym warunku dotyczącego zdolności technicznej lub zawodowej.
Biorąc pod uwagę powyższe, postanowienia SWZ w tym zakresie pozostają bez zmian.
