Zatrudnienie na umowę o pracę (art. 95 Pzp): wymagane dla czynności dystrybucyjnych; dopuszczalny niepełny wymiar czasu pracy dostosowany do harmonogramu.
Zastępstwo pracownika: nagła, losowa nieobecność (L4, urlop na żądanie) — dopuszczalne doraźne zastępstwo umową zlecenia, bez naruszenia umowy (§ 5 ust. 1 wzoru Umowy).
Dzierżawa kuchni dystrybucyjnej: fakultatywna; czynsz 3 000,00 zł netto/mies. (3 690,00 zł brutto/mies.) + media wg wskazań licznikowych (Załącznik nr 3).
Z każdej z 9 sekcji pokazujemy połowę. Załóż darmowe konto, żeby odsłonić pozostałe 15 zdań — pełne warunki udziału, dokumenty i analizę ryzyka Janusza. Bez karty, 14 dni za darmo.
14 dni za darmo Bez karty płatniczej Rezygnacja w 1 klik
Opis przedmiotu zamówienia
Streszczenie AI · Janusz
Część 1 (usługa): całodobowe żywienie hospitalizowanych pacjentów szpitala w Żyrardowie, 7 dni w tygodniu, przez cały okres trwania umowy — wytwarzanie posiłków wg katalogu diet szpitalnych, dystrybucja na oddziały (do szafki przyłóżkowej), wydawanie z zachowaniem temperatur, zbieranie brudnej zastawy, mycie i dezynfekcja naczyń, termosów, sztućców oraz wózków transportowych. Wykonawca zapewnia fabrycznie nowe wyposażenie logistyczne (wózki, termosy/termoporty, zastawę porcelanową — ok. 300 kompletów). Fakultatywnie: dzierżawa pomieszczeń kuchennych Zamawiającego (kuchnia dystrybucyjna) z czynszem 3 000 zł netto/mies. i rozliczaniem mediów wg liczników.
Pytania i odpowiedzi
Wyjaśnienia treści SWZ udzielone przez zamawiającego. Odpowiedzi wiążą wszystkich wykonawców — także tych, którzy nie zadali pytania.
Na podstawie art. 131 ust. 2 ustawy z dnia 11 września 2019 r. – Prawo zamówień publicznych, zwracam się z uprzejmą prośbą o przedłużenie terminu składania ofert w przedmiotowym postępowaniu do dnia 2 września 2026 r. do godz. 10:00.
UZASADNIENIE
Wnioskowane przedłużenie terminu składania ofert podyktowane jest wprowadzeniem do założeń kontraktowych całkowicie nowych, dodatkowych obciążeń finansowych dla Wykonawcy, przy jednoczesnej zmianie struktury matematycznej ceny osobodnia (rozdział XXII ust. 4 SWZ).
Wprowadzenie w projekcie umowy dzierżawy (Załącznik nr 3) stałego, miesięcznego czynszu za najem kuchni dystrybucyjnej w wysokości 3 000,00 zł netto (3 690,00 zł brutto) oraz konieczność ponoszenia kosztów mediów według rzeczywistych wskazań licznikowych stanowi istotną zmianę uwarunkowań ekonomicznych realizacji tego rodzaju usług, w których dotychczas nie uwzględniano tak wysokich kosztów stałych utrzymania infrastruktury Zamawiającego. Nowe obciążenie czynszowe wraz z szacowanymi opłatami eksploatacyjnymi w skali całego 24-miesięcznego kontraktu wygeneruje dla Wykonawcy dodatkowy koszt w wysokości ponad 100 tysięcy złotych brutto (co stanowi średni koszt rzędu ok. 4 500,00 zł brutto miesięcznie).
Dodatkowo, narzucenie sztywnego rozbicia procentowego cen poszczególnych posiłków (w tym nowego, formalnego wyszczególnienia podwieczorku jako osobnej pozycji fakturowej o wadze 10%) pozbawia Wykonawców elastyczności w bieżącym bilansowaniu kosztów surowcowych.
Wprowadzenie tak istotnych, nowych czynników cenowych oraz stałych obciążeń budżetowych wymaga od Wykonawcy przeprowadzenia od podstaw szczegółowej, ponownej analizy rentowności kontraktu oraz cen zakupu produktów, co przy obecnej sytuacji rynkowej wymaga dodatkowego czasu. Przedłużenie terminu pozwoli na rzetelne skalkulowanie oferty i uniknięcie ryzyka jej rażącego niedoszacowania, co leży w interesie obu stron postępowania.
Zamawiający wyraża zgodę na przedłużenie terminu składania ofert do dnia 02.09.2026 r. do godz. 10:00.
Dotyczy Załącznika nr 1 do SWZ – OPZ, pkt 38 i pkt 40):
W treści Opisu Przedmiotu Zamówienia Zamawiający wymaga, aby wózki transportowe, termosy/termoporty oraz zastawa porcelanowa były „fabrycznie nowe”. Zwracamy uwagę, że w przypadku świadczenia usługi (a nie dostawy fabrycznej wyposażenia) kluczowe znaczenie ma pełna sprawność techniczna, wysoka estetyka oraz bezwzględne spełnianie rygorystycznych norm sanitarno-epidemiologicznych, a nie data produkcji sprzętu. Ponadto egzekwowanie takiego zapisu w trakcie realizacji umowy rodzi poważne wątpliwości natury formalno-dowodowej.
Pytanie: Czy w odniesieniu do tych zapisów Zamawiający dopuszcza realizację usługi przy użyciu sprzętu logistycznego, wózków, zastawy oraz termosów, które nie są fabrycznie nowe, ale pozostają w stanie idealnym, są w pełni sprawne technicznie, estetyczne i posiadają wszelkie niezbędne atesty PZH oraz deklaracje zgodności producenta dopuszczające je do kontaktu z żywnością?
Pytanie uzupełniające: W przypadku podtrzymania przez Zamawiającego wymogu „fabrycznej nowości” sprzętu, prosimy o jednoznaczne wskazanie, w jaki sposób i na podstawie jakich dokumentów Zamawiający zamierza weryfikować ten fakt na etapie odbioru oraz realizacji usługi (np. czy Zamawiający będzie żądał faktur zakupu z datami bieżącymi dla każdego z 300 kompletów zastawy, sztućców, wózków i termosów, czy też wystarczające będzie oświadczenie Wykonawcy)?
Zamawiający nie wyraża zgody na proponowaną zmianę i podtrzymuje wymagania określone w Załączniku nr 1 do SWZ - OPZ dotyczące zapewnienia fabrycznie nowego sprzętu i wyposażenia. Wymóg ten został wprowadzony świadomie i ma na celu zapewnienie odpowiedniego standardu technicznego, sanitarnego i estetycznego, a także niezawodności wyposażenia wykorzystywanego do transportu i dystrybucji posiłków przez cały okres obowiązywania Umowy. Dotyczy on wyposażenia mającego bezpośredni wpływ na zachowanie właściwej jakości, temperatury i bezpieczeństwa posiłków.
Spełnienie wymogu fabrycznej nowości będzie podlegało weryfikacji przed rozpoczęciem realizacji usługi. Wykonawca na żądanie Zamawiającego przedstawi dokumenty umożliwiające jego weryfikację, w szczególności faktury zakupu, dokumenty dostawy albo inne równoważne dokumenty. Zamawiający będzie ponadto uprawniony do kontroli stanu technicznego, sanitarnego i estetycznego wyposażenia przed rozpoczęciem świadczenia usług oraz w okresie realizacji Umowy.
Dotyczy Załącznika nr 3 do Umowy – Projekt Umowy Dzierżawy (§ 1 i § 3):
W nowym postępowaniu Zamawiający wprowadził odpłatność za dzierżawę pomieszczeń kuchennych pełniących wyłącznie funkcję pomocniczą jako kuchnia dystrybucyjna, przy jednoczesnym wykazaniu w OPZ barier architektonicznych budynku (schody przy rozładunku, całkowity brak windy na piętro w budynku ZOL), co generuje dodatkowe koszty osobowe po stronie Wykonawcy.
Pytanie: Czy ze względu na pomocniczy charakter obiektu, utrudnienia techniczne budynków oraz biorąc pod uwagę łączną skalę finansową tego obciążenia w skali całego kontraktu (ponad 108 000,00 zł brutto obejmujące czynsz wraz z mediami), Zamawiający przewiduje możliwość rezygnacji z pobierania czynszu dzierżawnego lub jego znacznego obniżenia, tak aby warunki umowy odpowiadały realnej i ograniczonej rynkowo użyteczności tych pomieszczeń?
Zamawiający nie wyraża zgody na rezygnację z czynszu dzierżawnego ani na jego obniżenie. Zgodnie z dokumentami zamówienia skorzystanie z pomieszczeń Zamawiającego ma charakter fakultatywny i nie stanowi warunku realizacji zamówienia. Wykonawca może zatem realizować usługę bez zawierania umowy dzierżawy, organizując produkcję i logistykę w inny sposób zgodny z dokumentami zamówienia.
W przypadku podjęcia przez Wykonawcę decyzji o korzystaniu z pomieszczeń Zamawiającego zastosowanie znajdą postanowienia projektu umowy dzierżawy.
Dotyczy istotnych postanowień umowy – wymóg zatrudnienia na podstawie umowy o pracę w kontekście struktury kadrowej:
Zgodnie z wytycznymi Opisu Przedmiotu Zamówienia, struktura i narzucona przez Zamawiającego obsada oddziałów wymaga jednoczesnego zabezpieczenia aż 14 pracowników personelu dystrybucyjnego podczas jednego wydania posiłków. Ponieważ porcjowanie i wydawanie dań odbywa się w krótkich, przerywanych oknach czasowych w ciągu dnia, utrzymywanie pełnowymiarowych etatów dla tak licznej grupy osób jest ekonomicznie nieuzasadnione. Dodatkowo tak sztywny wymóg rodzi potężne ryzyko paraliżu logistycznego w przypadku nagłych absencji chorobowych pracowników.
Pytanie: Czy Zamawiający dopuszcza spełnienie wymogu zatrudnienia na podstawie umowy o pracę również w sytuacji, gdy 14 pracowników dedykowani do wydawania posiłków będzie zatrudnionych w niepełnym wymiarze czasu pracy (część etatu), dostosowanym bezpośrednio do harmonogramu dystrybucji posiłków w placówce?
Pytanie uzupełniające: Czy w przypadku nagłej, losowej i nieprzewidzianej nieobecności pracownika zatrudnionego na umowę o pracę (np. choroba, nagłe zwolnienie lekarskie L4, urlop na żądanie), Zamawiający dopuszcza czasowe zastąpienie tej osoby pracownikiem zatrudnionym na podstawie umowy cywilnoprawnej (umowy zlecenia) w celu zapewnienia natychmiastowej ciągłości i bezpieczeństwa żywienia pacjentów, i czy takie doraźne działanie nie będzie traktowane jako naruszenie warunków umowy?
Zamawiający potwierdza, że osoby wykonujące czynności objęte wymogiem zatrudnienia na podstawie stosunku pracy mogą być zatrudnione w niepełnym wymiarze czasu pracy, dostosowanym do rzeczywistego zakresu obowiązków i harmonogramu świadczenia usług. Dokumenty zamówienia nie ustanawiają wymogu zatrudnienia tych osób w pełnym wymiarze czasu pracy. Wykonawca jest jednak zobowiązany zapewnić przez cały okres realizacji Umowy liczbę osób wystarczającą do terminowego, prawidłowego i bezpiecznego wykonania wszystkich czynności.
Zamawiający potwierdza również, że w przypadku nagłej i niespodziewanej nieobecności pracownika zatrudnionego na podstawie umowy o pracę, wynikającej z przyczyn losowych, dopuszczalne jest czasowe zastąpienie go osobą zatrudnioną na podstawie umowy zlecenia. Możliwość ta została już przewidziana w § 5 ust. 1 wzoru Umowy. Takie doraźne zastępstwo, mieszczące się w przesłankach wskazanych w tym postanowieniu, nie będzie traktowane jako naruszenie Umowy.
Dotyczy oceny standardu technicznego bazy dystrybucyjnej:
W dokumentacji przetargowej Zamawiający wskazuje, że dla pomieszczeń kuchennych mających pełnić funkcję wyłącznie kuchni dystrybucyjnej nie jest wymagana odrębna zgoda sanitarna, a stan techniczny obiektu umożliwia jego wykorzystanie zgodnie z przeznaczeniem. Jednocześnie w OPZ podtrzymany zostaje rygorystyczny wymóg stosowania wyłącznie „fabrycznie nowego” sprzętu logistycznego w celu zapewnienia odpowiedniego standardu.
Pytanie: Skoro dla samej bazy dystrybucyjnej na terenie szpitala nie są wymagane specjalne, odrębne decyzje sanitarne z uwagi na jej pomocniczy profil techniczny, na jakiej podstawie Zamawiający uznaje, że sprzęt używany – ale w pełni sprawny, estetyczny i posiadający aktualne atesty PZH do kontaktu z żywnością – nie zapewni właściwego standardu usługi? Wnosimy o dopuszczenie sprzętu używanego spełniającego wszelkie normy higieniczno-sanitarne.
Zamawiający nie wyraża zgody na proponowaną zmianę i podtrzymuje wymaganie stosowania fabrycznie nowego sprzętu i wyposażenia, zgodnie z odpowiedzią na pytanie nr 2. Brak obowiązku uzyskania odrębnej decyzji sanitarnej dla pomieszczeń kuchni dystrybucyjnej nie pozostaje w sprzeczności z wymaganiami dotyczącymi standardu, stanu technicznego i niezawodności wyposażenia używanego do realizacji usługi.
Dotyczy barier architektonicznych a odpowiedzialności za nienależyte wykonanie umowy):
Zgodnie z opisem przedmiotu zamówienia, w budynku Zakładu Opiekuńczo-Leczniczego (ZOL) usługa dystrybucji posiłków realizowana jest na dwóch kondygnacjach (parter i pierwsze piętro), pomiędzy którymi nie ma windy, co wymusza ręczne wnoszenie ciężkich termosów i naczyń po schodach dla ponad 60 pacjentów. Z kolei projekt umowy głównej przewiduje bardzo restrykcyjne kary umowne za każdy przypadek nienależytego wykonania umowy (w tym opóźnienia lub utratę parametrów temperatury dań).
Pytanie: Ponieważ ręczny transport posiłków po schodach niesie za sobą obiektywne, niezależne od Wykonawcy ryzyko logistyczne, czy Zamawiający doprecyzuje zapisy umowne dotyczące kar i wprost wyłączy z odpowiedzialności Wykonawcy opóźnienia lub wahania temperatur wynikające bezpośrednio z barier architektonicznych i braków w infrastrukturze wind w obiektach szpitala?
Zamawiający nie wyraża zgody na wprowadzenie proponowanego wyłączenia odpowiedzialności Wykonawcy. Warunki komunikacyjne obiektów, w tym występowanie schodów oraz brak windy pomiędzy parterem a pierwszym piętrem budynku ZOL, zostały jednoznacznie wskazane w OPZ i są znane Wykonawcom przed złożeniem ofert. Wykonawca powinien zatem uwzględnić te warunki przy organizacji transportu, doborze wyposażenia oraz ustalaniu liczby personelu.
Samo występowanie opisanych barier architektonicznych nie stanowi okoliczności niezależnej od Wykonawcy uzasadniającej opóźnienie lub niezachowanie wymaganej temperatury posiłków. Ewentualna odpowiedzialność Wykonawcy i zasadność naliczenia kary umownej będą oceniane z uwzględnieniem okoliczności konkretnego przypadku oraz zasad odpowiedzialności wynikających z Umowy i powszechnie obowiązujących przepisów prawa.
