Wyodrębnione z wyjaśnień treści SWZ.
1WNIOSEK O WYJAŚNIENIE I ZMIANĘ TREŚCI SPECYFIKACJI WARUNKÓW ZAMÓWIENIA (SWZ)
Działając na podstawie art. 135 ust. 1 ustawy z dnia 11 września 2019 r. – Prawo zamówień
publicznych (Dz.U. z 2024 r. poz. 1320 z późn. zm.), zwracamy się z uprzejmą prośbą o wyjaśnienie
treści oraz dokonanie zmiany zapisów w Specyfikacji Warunków Zamówienia (SWZ) poprzez
formalny podział zamówienia na części i dopuszczenie składania ofert częściowych. Obecne
połączenie w jednym pakiecie dostaw infrastruktury sprzętowej, licencji systemowych, audytów
ISO oraz skrajnie odmiennych platform cyberbezpieczeństwa (gdzie platforma SIEM sztucznie
połączona jest z systemami XDR/IDS) drastycznie ogranicza konkurencję. Wnosimy o podział
przedmiotu zamówienia na 5 autonomicznych części: PROPOZYCJA NOWEGO PODZIAŁU
NA CZĘŚCI:
Część 1: Centralne zarządzanie zdarzeniami bezpieczeństwa (System SIEM) – obejmująca
dostawę, instalację, konfigurację, normalizację, korelację logów oraz budowę reguł detekcji
i pulpitów analitycznych dla oprogramowania klasy SIEM w środowisku OT.
Część 2: Ochrona punktów końcowych (System XDR) – obejmująca dostawę, konfigurację oraz
wdrożenie agentów rozszerzonej detekcji i reagowania zagrożeń klasy XDR na serwerach
i stacjach roboczych OT.
Część 3: Usługi doradcze, audytorskie i szkoleniowe (Grupa SZBI, Audyt i Testy) – obejmująca
opracowanie, wdrożenie i aktualizację dokumentacji Systemu Zarządzania Bezpieczeństwem
Informacji (SZBI) zgodnie z ISO/IEC 27001 i UKSC/NIS 2, przeprowadzenie testów
socjotechnicznych (phishingowych) oraz szkoleń awareness dla personelu.
Część 4: Infrastruktura sprzętowa, sieciowa i sondy IDS (Hardware) – obejmująca dostawę
serwerów, szaf RACK, zasilaczy UPS oraz fizycznych, sprzętowych sond detekcji intruzów (IDS dla
OT) montowanych w szafach kablowych.
Część 5: Licencje systemowe (Software) – obejmująca dostawę bezterminowych licencji
na systemy operacyjne Windows Server 2025 Standard.
PYTANIE DO ZAMAWIAJĄCEGO:
Czy Zamawiający, realizując dyspozycję art. 91 ust. 1 i 2 ustawy Pzp oraz dbając
o zachowanie uczciwej konkurencji (art. 16 ustawy Pzp), dokona zmiany postanowień SWZ
i dopuści składanie ofert częściowych w oparciu o wyżej wskazany, logiczny podział
technologiczny?
UZASADNIENIE
Zgodnie z art. 91 ust. 1 ustawy Pzp, nadrzędną intencją ustawodawcy jest udzielanie zamówień
w częściach w celu stymulowania konkurencyjności i ułatwienia dostępu do kontraktów
publicznych sektorowi małych i średnich przedsiębiorstw (MŚP).
W przedmiotowym postępowaniu integracja systemów bezpieczeństwa nie stoi na przeszkodzie
podziałowi zamówienia, gdyż poszczególne zadania posiadają zupełnie inną specyfikę rynkową.
Sztuczne połączenie wszystkich tych obszarów w jedno zamówienie kompleksowe narusza zasady
równego dostępu z następujących względów: Konflikt interesów oraz odmienność branżowa usług
audytorsko-doradczych (Część 3): Usługi polegające na audycie bezpieczeństwa, tworzeniu
procedur SZBI według normy ISO/IEC 27001 oraz przeprowadzaniu…W pierwszej kolejności Zamawiający wskazuje, że wniesione zapytanie zatytułowane „Wniosek
o wyjaśnienie i zmianę treści Specyfikacji Warunków Zamówienia (SWZ)”,
w istocie stanowi postulat modyfikacji przyjętej przez Zamawiającego koncepcji realizacji
zamówienia poprzez dokonanie jego podziału na części. Zgodnie z przepisami ustawy Pzp,
Zamawiający jest zobowiązany do udzielania wyjaśnień dotyczących treści SWZ, nie ma
natomiast ustawowego obowiązku odpowiadania na postulaty i wnioski wykonawców
dotyczące zmiany warunków zamówienia. Mając jednak na względzie dbałość
o przejrzystość prowadzonego postępowania, Zamawiający fakultatywnie udziela poniższej
odpowiedzi.
Zamawiający informuje, iż nie wyraża zgody na wnioskowaną zmianę treści SWZ
polegającą na podziale przedmiotu zamówienia na części i dopuszczeniu składania ofert
częściowych. Postanowienia SWZ w tym zakresie pozostają bez zmian.
Decyzja o przeprowadzeniu jednego postępowania obejmującego kompleksową realizację
zadania podyktowana jest integralnym charakterem wszystkich elementów zamówienia oraz
ich ścisłymi powiązaniami funkcjonalnymi, technologicznymi i organizacyjnymi. Zakres
zamówienia obejmuje zarówno budowę i modernizację infrastruktury technicznej (w tym
klastra wysokiej dostępności HA, systemów backupu, pamięci masowych (storage), rozwiązań
sieciowych i bezpieczeństwa, systemów klasy SIEM, IDS/IPS, DLP, EDR, MDM, NGFW), jak
i wdrożenie zaawansowanych mechanizmów ochrony środowisk IT/OT/ICS/IIoT, a także
ustanowienie i rozwój procesów zarządzania bezpieczeństwem informacji i ciągłością działania
(SZBI, SZCD), realizację audytów oraz przeprowadzenie specjalistycznych szkoleń dla
personelu. Wszystkie te elementy stanowią jeden spójny system bezpieczeństwa organizacji,
którego skuteczność zależy od ich wzajemnej integracji oraz kompatybilności. Z uwagi na to,
że elementy te mają zostać zaimplementowane jako jeden, wspólnie działający system, ich
podział mógłby zaburzyć kompatybilność poszczególnych komponentów, spowodować
trudności w integracji oraz zwiększyć ryzyko rozproszenia odpowiedzialności pomiędzy
różnymi wykonawcami.
Wybór jednego wykonawcy pozwala na skonsolidowanie odpowiedzialności technicznej oraz
prawnej za końcowy rezultat projektu. Powierzenie realizacji poszczególnych etapów
odrębnym podmiotom generuje ryzyko powstawania sporów kompetencyjnych na styku
różnych technologii, co w przypadku wystąpienia nieprawidłowości na etapie wdrożenia lub
w okresie gwarancyjnym mogłoby znacząco utrudnić diagnozę oraz usuwanie ewentualnych
awarii. Powierzenie całości zadań jednemu wykonawcy gwarantuje jednolitą i niepodzielną
odpowiedzialność za integrację infrastruktury, zgodność dokumentacji SZBI i SZCD ze stanem
rzeczywistym oraz należytą jakość merytoryczną szkoleń.
Konsolidacja wszystkich komponentów zamówienia u jednego wykonawcy zapewnia,
że opracowywana dokumentacja, procedury oraz polityki bezpieczeństwa będą w pełni
odzwierciedlać rzeczywisty stan techniczny wdrażanego…
1WNIOSEK O WYJAŚNIENIE I ZMIANĘ TREŚCI SPECYFIKACJI WARUNKÓW ZAMÓWIENIA (SWZ) Działając na podstawie art. 135 ust. 1 ustawy z dnia 11 września 2019 r. – Prawo zamówień publicznych (Dz.U. z 2024 r. poz. 1320 z późn. zm.), zwracamy się z uprzejmą prośbą o wyjaśnienie treści oraz dokonanie zmiany zapisów w Specyfikacji Warunków Zamówienia (SWZ) poprzez formalny podział zamówienia na części i dopuszczenie składania ofert częściowych. Obecne połączenie w jednym pakiecie dostaw infrastruktury sprzętowej, licencji systemowych, audytów ISO oraz skrajnie odmiennych platform cyberbezpieczeństwa (gdzie platforma SIEM sztucznie połączona jest z systemami XDR/IDS) drastycznie ogranicza konkurencję. Wnosimy o podział przedmiotu zamówienia na 5 autonomicznych części: PROPOZYCJA NOWEGO PODZIAŁU NA CZĘŚCI:
Część 1: Centralne zarządzanie zdarzeniami bezpieczeństwa (System SIEM) – obejmująca dostawę, instalację, konfigurację, normalizację, korelację logów oraz budowę reguł detekcji i pulpitów analitycznych dla oprogramowania klasy SIEM w środowisku OT.
Część 2: Ochrona punktów końcowych (System XDR) – obejmująca dostawę, konfigurację oraz wdrożenie agentów rozszerzonej detekcji i reagowania zagrożeń klasy XDR na serwerach i stacjach roboczych OT.
Część 3: Usługi doradcze, audytorskie i szkoleniowe (Grupa SZBI, Audyt i Testy) – obejmująca opracowanie, wdrożenie i aktualizację dokumentacji Systemu Zarządzania Bezpieczeństwem Informacji (SZBI) zgodnie z ISO/IEC 27001 i UKSC/NIS 2, przeprowadzenie testów socjotechnicznych (phishingowych) oraz szkoleń awareness dla personelu.
Część 4: Infrastruktura sprzętowa, sieciowa i sondy IDS (Hardware) – obejmująca dostawę serwerów, szaf RACK, zasilaczy UPS oraz fizycznych, sprzętowych sond detekcji intruzów (IDS dla OT) montowanych w szafach kablowych.
Część 5: Licencje systemowe (Software) – obejmująca dostawę bezterminowych licencji na systemy operacyjne Windows Server 2025 Standard.
PYTANIE DO ZAMAWIAJĄCEGO:
Czy Zamawiający, realizując dyspozycję art. 91 ust. 1 i 2 ustawy Pzp oraz dbając o zachowanie uczciwej konkurencji (art. 16 ustawy Pzp), dokona zmiany postanowień SWZ i dopuści składanie ofert częściowych w oparciu o wyżej wskazany, logiczny podział technologiczny?
UZASADNIENIE
Zgodnie z art. 91 ust. 1 ustawy Pzp, nadrzędną intencją ustawodawcy jest udzielanie zamówień w częściach w celu stymulowania konkurencyjności i ułatwienia dostępu do kontraktów publicznych sektorowi małych i średnich przedsiębiorstw (MŚP).
W przedmiotowym postępowaniu integracja systemów bezpieczeństwa nie stoi na przeszkodzie podziałowi zamówienia, gdyż poszczególne zadania posiadają zupełnie inną specyfikę rynkową. Sztuczne połączenie wszystkich tych obszarów w jedno zamówienie kompleksowe narusza zasady równego dostępu z następujących względów: Konflikt interesów oraz odmienność branżowa usług audytorsko-doradczych (Część 3): Usługi polegające na audycie bezpieczeństwa, tworzeniu procedur SZBI według normy ISO/IEC 27001 oraz…W pierwszej kolejności Zamawiający wskazuje, że wniesione zapytanie zatytułowane „Wniosek o wyjaśnienie i zmianę treści Specyfikacji Warunków Zamówienia (SWZ)”, w istocie stanowi postulat modyfikacji przyjętej przez Zamawiającego koncepcji realizacji zamówienia poprzez dokonanie jego podziału na części. Zgodnie z przepisami ustawy Pzp, Zamawiający jest zobowiązany do udzielania wyjaśnień dotyczących treści SWZ, nie ma natomiast ustawowego obowiązku odpowiadania na postulaty i wnioski wykonawców dotyczące zmiany warunków zamówienia. Mając jednak na względzie dbałość o przejrzystość prowadzonego postępowania, Zamawiający fakultatywnie udziela poniższej odpowiedzi.
Zamawiający informuje, iż nie wyraża zgody na wnioskowaną zmianę treści SWZ polegającą na podziale przedmiotu zamówienia na części i dopuszczeniu składania ofert częściowych. Postanowienia SWZ w tym zakresie pozostają bez zmian.
Decyzja o przeprowadzeniu jednego postępowania obejmującego kompleksową realizację zadania podyktowana jest integralnym charakterem wszystkich elementów zamówienia oraz ich ścisłymi powiązaniami funkcjonalnymi, technologicznymi i organizacyjnymi. Zakres zamówienia obejmuje zarówno budowę i modernizację infrastruktury technicznej (w tym klastra wysokiej dostępności HA, systemów backupu, pamięci masowych (storage), rozwiązań sieciowych i bezpieczeństwa, systemów klasy SIEM, IDS/IPS, DLP, EDR, MDM, NGFW), jak i wdrożenie zaawansowanych mechanizmów ochrony środowisk IT/OT/ICS/IIoT, a także ustanowienie i rozwój procesów zarządzania bezpieczeństwem informacji i ciągłością działania (SZBI, SZCD), realizację audytów oraz przeprowadzenie specjalistycznych szkoleń dla personelu. Wszystkie te elementy stanowią jeden spójny system bezpieczeństwa organizacji, którego skuteczność zależy od ich wzajemnej integracji oraz kompatybilności. Z uwagi na to, że elementy te mają zostać zaimplementowane jako jeden, wspólnie działający system, ich podział mógłby zaburzyć kompatybilność poszczególnych komponentów, spowodować trudności w integracji oraz zwiększyć ryzyko rozproszenia odpowiedzialności pomiędzy różnymi wykonawcami.
Wybór jednego wykonawcy pozwala na skonsolidowanie odpowiedzialności technicznej oraz prawnej za końcowy rezultat projektu. Powierzenie realizacji poszczególnych etapów odrębnym podmiotom generuje ryzyko powstawania sporów kompetencyjnych na styku różnych technologii, co w przypadku wystąpienia nieprawidłowości na etapie wdrożenia lub w okresie gwarancyjnym mogłoby znacząco utrudnić diagnozę oraz usuwanie ewentualnych awarii. Powierzenie całości zadań jednemu wykonawcy gwarantuje jednolitą i niepodzielną odpowiedzialność za integrację infrastruktury, zgodność dokumentacji SZBI i SZCD ze stanem rzeczywistym oraz należytą jakość merytoryczną szkoleń.
Konsolidacja wszystkich komponentów zamówienia u jednego wykonawcy zapewnia, że opracowywana dokumentacja, procedury oraz polityki bezpieczeństwa będą w pełni odzwierciedlać rzeczywisty stan techniczny wdrażanego…