Zamówienie jednoczęściowe (dostawa): 22 fabrycznie nowe, niskopodłogowe autobusy miejskie zasilane syntetycznym olejem napędowym HVO 100 dla Andrychowskiego Zakładu Komunikacyjnego Sp. z o.o. w Andrychowie:
8 szt. klasy MINI i 14 szt. klasy MAXI, przystosowanych do przewozu osób z niepełnosprawnościami;
w obrębie każdej klasy autobusy jednego producenta, tej samej marki i typu, z identyczną konstrukcją, kompletacją i wyposażeniem (klasy MINI i MAXI mogą być różnych marek);
jednolity System Informacji Pasażerskiej (SIP) i system monitoringu o tych samych funkcjonalnościach i standardzie we wszystkich autobusach obu klas.
Zakup finansowany ze środków UE w ramach projektu „Nabycie nowego niskoemisyjnego taboru autobusowego dla potrzeb rozbudowy lokalnego systemu transportu publicznego Gminy Andrychów” (FEMP.03.02-IZ.00-0238/24).
Trudność: wysoka
Złożone technicznie zamówienie o dużym zakresie (22 autobusy w dwóch klasach) z wymaganiami homologacyjnymi, testów zużycia paliwa HVO 100 oraz jednolitych systemów pokładowych w całej flocie.
Terminy realizacji
Czas na realizację (termin wykonania) do 180 dni od daty podpisania umowy
Wymagany okres gwarancji min. 24 mies., do oceny 36 mies.
Warunki udziału
AI
1Rejestr handlowy — wpis do rejestru zawodowego lub handlowego prowadzonego w kraju, w którym wykonawca ma siedzibę lub miejsce zamieszkania
2Ubezpieczenie OC — ubezpieczenie od odpowiedzialności cywilnej w zakresie prowadzonej działalności gospodarczej na sumę nie mniejszą niż 2 000 000,00 zł
Pozostałe 1 warunek po założeniu darmowego konta.
Kryteria wyboru oferty
AI
Wagi punktowe, według których zamawiający oceni oferty.
Cena oferty brutto
60%
T1 – układ napędowy (silnik i skrzynia biegów) z UEsilnik i skrzynia biegów z UE
30%
T2 – zużycie paliwa SORT 2 (HVO 100), MINISORT 2, HVO 100, klasa MINI
4%
T3 – zużycie paliwa SORT 2 (HVO 100), MAXISORT 2, HVO 100, klasa MAXI
Pozostałe 3 zapisy o karach po założeniu darmowego konta.
Pytania i odpowiedzi
2
Wyodrębnione z wyjaśnień treści SWZ.
1Zamawiający w rozdziale III. OPIS PRZEDMIOTU ZAMÓWIENIA napisał:
2.4.Zamawiający nie dopuszcza składania ofert częściowych.
3.2. Zamawiający dopuszcza, aby oferowane autobusy w ramach każdej z klas autobusów, tj. MINI oraz MAXI były jednej marki lub różnych marek autobusów w klasie MINI i w klasie MAXI, z zastrzeżeniem, że wszystkie autobusy w obrębie danej klasy muszą pochodzić od jednego producenta, być tej samej marki i typu, posiadać identyczną konstrukcję, kompletację, wyposażenie oraz układ napędowy.
Jednocześnie Zamawiający wymaga, aby wszystkie oferowane autobusy, zarówno w klasie MINI, jak i MAXI, były wyposażone w jednolity System Informacji Pasażerskiej (SIP) oraz jednolity system monitoringu, zapewniające takie same funkcjonalności i standard techniczny niezależnie od klasy autobusu.
Wnosimy o zmianę postanowień SWZ poprzez dopuszczenie składania ofert częściowych obejmujących odrębnie autobusy klasy MINI i autobusy klasy MAXI, a także o rezygnację z wymogu, aby wszystkie autobusy w obrębie danej klasy pochodziły od jednego producenta.
W naszej ocenie obecne postanowienia prowadzą do nieuzasadnionego ograniczenia konkurencji.
Specyfika rynku autobusowego powoduje, że wielu producentów specjalizuje się wyłącznie w określonych segmentach pojazdów lub oferuje najbardziej konkurencyjne rozwiązania jedynie w wybranych klasach autobusów. W konsekwencji wykonawcy dysponujący rozwiązaniami optymalnymi dla jednej z wymaganych klas pojazdów zostają pozbawieni możliwości ubiegania się o zamówienie, mimo że są zdolni do należytej realizacji jego części. Dodatkowo wymóg, aby wszystkie autobusy danej klasy pochodziły od jednego producenta, eliminuje możliwość zaoferowania pojazdów najlepiej odpowiadających potrzebom Zamawiającego pod względem parametrów technicznych, funkcjonalności, jakości lub ceny.
Jednocześnie należy podkreślić, że cele związane z unifikacją floty mogą zostać osiągnięte w sposób znacznie mniej restrykcyjny dla rynku. Zamawiający już obecnie wymaga zastosowania jednolitego Systemu Informacji Pasażerskiej oraz jednolitego systemu monitoringu niezależnie od klasy autobusów.
Wymaganie jednolitego Systemu Informacji Pasażerskiej oraz jednolitego systemu monitoringu nie uzasadnia ograniczenia producentów autobusów, ponieważ systemy te są standardowo dostarczane przez wyspecjalizowanych producentów niezależnych od producentów pojazdów i mogą zostać wdrożone w autobusach różnych marek przy zachowaniu identycznej funkcjonalności, interfejsów oraz standardów obsługi.
Nic nie stoi również na przeszkodzie, aby w OPZ szczegółowo określić wymagania dotyczące funkcjonalności, kompatybilności, standardów komunikacji, interfejsów, oprogramowania oraz pozostałego wyposażenia pojazdów. Pozwoli to na uzyskanie jednolitego standardu technicznego i eksploatacyjnego całej floty bez konieczności ograniczania kręgu potencjalnych wykonawców poprzez narzucanie jednego producenta autobusów lub obowiązku złożenia oferty obejmującej wszystkie klasy…
Zamawiający podtrzymuje zapisy SWZ. Jednocześnie zamawiający wyjaśnia, że dostawca może zaoferować autobusy dwóch różnych marek osobno dla autobusu MINI i MAXI. Zamawiający wymaga jedynie, aby autobusy jednego producenta były w danej klasie pojazdów oraz wymaga jednolitego systemu informacji pasażerskiej oraz monitoringu we wszystkich autobusach obydwu klas.
2Zamawiający w rozdziale IV. TERMIN REALIZACJI ZAMÓWIENIA napisał:
Wykonawca zobowiązany jest zrealizować zamówienie w nieprzekraczalnym terminie do 180 dni od daty podpisania umowy.
Wnosimy o wydłużenie terminu realizacji zamówienia do 360 dni od dnia podpisania umowy.
W naszej ocenie obecnie wskazany termin 180 dni jest nadmiernie krótki w stosunku do zakresu zamówienia obejmującego dostawę autobusów wraz z wyposażeniem, systemami pokładowymi oraz przeprowadzeniem wszystkich niezbędnych odbiorów i czynności związanych z przygotowaniem pojazdów do eksploatacji. Należy mieć na uwadze, że produkcja autobusów jest procesem wieloetapowym, wymagającym wcześniejszego zamówienia licznych komponentów oraz uzgodnienia szczegółowej konfiguracji pojazdów zgodnie z wymaganiami Zamawiającego.
Dodatkowo na rynku nadal obserwowane są wydłużone terminy dostaw niektórych podzespołów i urządzeń wykorzystywanych w produkcji autobusów, w szczególności elementów elektroniki pokładowej, systemów informacji pasażerskiej, monitoringu, klimatyzacji czy wyposażenia wpływającego na funkcjonalność pojazdów. W konsekwencji termin realizacji wynoszący 180 dni może istotnie ograniczyć krąg wykonawców zdolnych do złożenia oferty, preferując wyłącznie podmioty dysponujące już wyprodukowanymi pojazdami lub zarezerwowanymi mocami produkcyjnymi.
Wydłużenie terminu realizacji do 360 dni pozwoli na udział większej liczby producentów i wykonawców, zwiększając konkurencyjność postępowania oraz umożliwiając Zamawiającemu uzyskanie większej liczby ofert i korzystniejszych warunków cenowych. Jednocześnie dłuższy termin umożliwi wykonawcom zaproponowanie pojazdów produkowanych specjalnie na potrzeby niniejszego zamówienia, bez konieczności podejmowania ryzyka związanego z nierealistycznym harmonogramem realizacji.
Należy również zauważyć, że termin 360 dni jest standardowo spotykany w postępowaniach obejmujących dostawę nowo produkowanych autobusów komunikacji miejskiej i pozwala na zachowanie odpowiedniej jakości procesu produkcyjnego, przeprowadzenie wymaganych testów, integrację systemów pokładowych oraz terminową realizację dostawy bez generowania dodatkowych kosztów i ryzyk po stronie Zamawiającego oraz Wykonawcy.
W związku z powyższym zwracamy się z wnioskiem o zmianę terminu realizacji zamówienia na 360 dni od dnia podpisania umowy.
