Rozstrzygnięty
Dostawa leków – Warszawa
Rozstrzygnięcie
Kto wygrał, za ile i ilu było chętnych.
NIP zwycięzcy6340125442
Kwota oferty14 466,06 zł
Złożonych ofert4
Przedmiot zamówienia
AI- Część 1 — pakiet 2a (dostawa): sukcesywna dostawa leków różnych grup terapeutycznych (tabletki, kapsułki, roztwory, ampułki, saszetki, worki, wyroby medyczne oznaczone CE) zgodnie z formularzem asortymentowo-cenowym — Załącznik nr 2.1 do SWZ; zamówienie obejmuje kilkaset pozycji asortymentowych z możliwością przeliczania wielkości opakowań oraz zamiany form (tabletki ↔ tabletki powlekane ↔ drażetki ↔ kapsułki, fiolki/ampułki ↔ ampułkostrzykawki).
- Część 2 — pakiet 4b (dostawa): sukcesywna dostawa leków oraz wyrobów do żywienia/zagęszczania zgodnie ze zaktualizowanym Załącznikiem nr 2.2 do SWZ (po wyjaśnieniach z 31.07.2026) — kilkadziesiąt pozycji asortymentowych, w tym produkty w formie doustnej, w tym w smaku „owoce leśne".
Trudność: średnia
Zamówienie wymaga doświadczenia w obrocie hurtowym produktami leczniczymi (zezwolenie na hurtownię farmaceutyczną), koordynacji dostaw częściowych do apteki szpitalnej z monitorowaniem warunków transportu oraz obsługi kilkuset pozycji asortymentowych z dopuszczeniem zamienników i wielkości opakowań.
Terminy realizacji
Realizacja zamówienia
11 miesięcy od zawarcia umowy lub do wyczerpania środków finansowych — co nastąpi pierwsze
11 miesięcy od zawarcia umowy lub do wyczerpania środków finansowych — co nastąpi pierwsze
Minimalny termin ważności leków od daty dostawy
12 miesięcy (dopuszczalne skrócenie do 6 miesięcy za zgodą Zamawiającego)
12 miesięcy (dopuszczalne skrócenie do 6 miesięcy za zgodą Zamawiającego)
Warunki udziału
AI1Zezwolenie farmaceutyczne — Aktualne zezwolenie na prowadzenie hurtowni farmaceutycznej lub zezwolenie na wytwarzanie (producent) lub import produktów leczniczych wg ustawy Prawo farmaceutyczne; bez możliwości polegania na podmiotach trzecich.
Kryteria wyboru oferty
AIWagi punktowe, według których zamawiający oceni oferty.
Cenaoferty brutto
60%
Termin dostawydni robocze od złożenia zamówienia
40%
Czerwone flagi
AISygnały, na które warto zwrócić uwagę przed startem.
Wysokie kary umowne za zwłokę
§ 8 ust. 1 pkt 3 i 4 umowy: kara 5% wartości brutto niedostarczonych leków za każdy rozpoczęty dzień roboczy zwłoki, do 20% wartości umowy; łączny limit kar 30% (§ 8 ust. 2).
Minimalna gwarancja zakupu 30%
§ 6 ust. 3 umowy: Zamawiający gwarantuje zakup jedynie 30% wartości umowy, pozostałe 70% nie stanowi podstawy roszczeń odszkodowawczych.
Limit waloryzacji 10%
§ 10 ust. 3 umowy: maksymalna zmiana wynagrodzenia to 10%, wymaga wskaźnika GUS ±5% i minimum 6 miesięcy od zawarcia umowy.
Wyłączenie siły wyższej Ukraina
§ 11 ust. 2 umowy: Strony świadomie wyłączają konflikt zbrojny na Ukrainie z definicji siły wyższej, chyba że nastąpi zasadnicza zmiana okoliczności.
Termin składania ofert przypada na okres wakacyjny (4 sierpnia)
Termin w okresie wakacyjnym (lipiec-sierpień) może ograniczać liczbę oferentów ze względu na urlopy.
Kary i sankcje
AI- Kary umowne: w projekcie umowy (zał. nr 4 do SWZ, §8).
- Stawki: 10% brutto — odstąpienie w całości; 10% niezrealizowanej części — odstąpienie w części; 5% wartości cen jednostkowych niedostarczonych leków za każdy dzień roboczy zwłoki (max 20%); 5% za niewymienione wadliwe leki za każdy dzień roboczy zwłoki (max 20%); 0,5% za brak dokumentów; 0,5% za brak/nieterminową zapłatę podwykonawcy.
- Sufit kar: łącznie max 30% wynagrodzenia brutto.
Pozostałe 1 zapis o karach po założeniu darmowego konta.
Pytania i odpowiedzi
33Wyodrębnione z wyjaśnień treści SWZ.
1dot. części nr 2 pakiet 4b poz. 4
Czy Zamawiający dopuści produkt zgodny ze specyfikacją – 1 smak- owoce leśne?
Zamawiający dopuszcza produkt zgodny ze specyfikacją – 1 smak - owoce leśne. Pozostałe zapisy zgodnie z SWZ.
2Pytanie do SWZ – dotyczy części 2 pakiet 4b:
Poz.4. „Czy zamawiający dopuści produkt zgodny ze specyfikacją – 1 smak- owoce leśne?”
Zamawiający dopuszcza produkt zgodny ze specyfikacją – 1 smak - owoce leśne. Pozostałe zapisy zgodnie z SWZ.
3Do §4 ust. 17 wzoru umowy: Prosimy o modyfikację §4 ust. 17 poprzez skonkretyzowanie granicznych wartości dla poszczególnych pozycji asortymentowych, jakie Zamawiający zamierza zrealizować, np. poprzez podanie, że zmiany ilości produktów określonych w formularzu cenowym mogą ulec zmniejszeniu lub zwiększeniu w granicach +/- 20%, a przez takie sformułowanie Zamawiający będzie rozumiał możliwość zamówienia o 20% mniejszych lub o 20% większych ilości, każdego z zamówionych asortymentów. Aktualna treść §4 ust. 16 jest na tyle nieprecyzyjna, że na jej podstawie wykonawcy nie są w stanie określić faktycznej wielkości przedmiotu zamówienia w zakresie poszczególnych pozycji asortymentowych oraz dokonać prawidłowej kalkulacji cen na potrzeby składanej oferty.
W wyroku z dnia 17 listopada 2023 roku (sygn. akt: KIO 3212/23) KIO uwzględniła odwołanie wniesione przez wykonawcę Urtica Sp. z o.o. z siedzibą we Wrocławiu w postępowaniu prowadzonym przez Szpital Specjalistyczny im. E. Biernackiego w Mielcu na dostawy produktów leczniczych oraz wyrobów medycznych, dotyczące analogicznych zapisów umownych, uznając za uzasadnione zarzuty naruszenia art. 99 ust. 1, art. 433 pkt 4, art. oraz 441 ust. 1 ustawy z dnia 11 września 2019 r. Prawo Zamówień Publicznych (Dz. U. 2023 poz. 1605 ze zm.). Krajowa Izba Odwoławcza stwierdziła, że Zamawiający ma obowiązek w sposób precyzyjny, zrozumiały i jednoznaczny wskazać w zakresie każdego zamawianego produktu, jego ilość, do której może zwiększyć zakres zamówienia, co wynika z treści art. 441 ust. 1 PZP. W dodatku, z treści art. 31 ust. 2 PZP wynika, że przy ustaleniu wartości zamówienia uwzględnia się największy możliwy zakres tego zamówienia z uwzględnieniem opcji. Ponadto, Zamawiający ma obowiązek jednoznacznie, wyczerpująco, dokładnie i zrozumiale opisać przedmiot zamówienia na podstawie art. 99 ust. 1 PZP. Zalicza się do tego określenie ilości produktu, którego zakres Zamawiający zamierza zwiększyć, ponieważ w przypadku zamówienia na dostawy, opis przedmiotu zamówienia to nie tylko określenie rodzaju rzeczy, ale także jej liczby, wykonawca zaś musi wiedzieć, jaką ilość rzeczy ma zbyć lub być gotowy zbyć Zamawiającemu. Wszelkie okoliczności, które powodują, że Zamawiający nie jest w stanie przewidzieć, ile dokładnie poszczególnych produktów będzie potrzebował, nie mogą powodować, że opis przedmiotu zamówienia będzie niezgodny z art. 99 ust. 1 PZP. Chociaż Zamawiający dysponuje ograniczonymi możliwościami w zakresie precyzyjnego określenia zapotrzebowania na poszczególne produkty, a rodzaj oraz ilość towarów koniecznych do prawidłowego udzielania świadczeń zdrowotnych są uzależnione od różnych okoliczności, to jednak ich zaistnienie nie ma wpływu na zapisy umowne, wprowadzone przez Zamawiającego, które naruszają art. 99 ust. 1 PZP oraz art. 441 ust. 1 PZP.
Zamawiający nie wyraża zgody na modyfikację § 4 ust. 17 poprzez skonkretyzowanie granicznych wartości dla poszczególnych pozycji asortymentowych, jakie Zamawiający zamierza zrealizować, np. poprzez podanie, że zmiany ilości produktów określonych w formularzu cenowym mogą ulec zmniejszeniu lub zwiększeniu w granicach +/- 20%. Zamawiający informuje, że szacunki opierają się na rocznym zużyciu powiększonym o 10–30%, a specyfika lecznictwa szpitalnego i nieprzewidywalność potrzeb pacjentów generują wahania popytu na poszczególne leki, co wyklucza wprowadzenie sztywnych limitów asortymentowych i wymaga elastyczności budżetowej w ramach całej umowy.
4Do §4 ust.17 wzoru umowy prosimy o dodanie zastrzeżenia, aby możliwość zwiększenia ilości asortymentu stanowiącego przedmiot zamówienia wymagała będzie każdorazowej pisemnej zgody udzielonej przez wykonawcę w postaci zawarcia aneksu przez strony umowy.
Zamawiający, na podstawie art. 286 ust. 1 ustawy Pzp, dokonuje zmiany treści Specyfikacji Warunków Zamówienia (SWZ) w sposób następujący:
Projektowane postanowienia umowy (Załącznik nr 4 do SWZ), § 4 ust. 17 otrzymuje brzmienie:
„17. W przypadku konieczności zakupu określonych leków w większej ilości niż określono to w załączniku nr 2 do umowy, Zamawiający może dokonać zmian w poszczególnych pozycjach załącznika nr 2 do umowy zwiększając określoną liczbę asortymentu leków przy jednoczesnym zmniejszeniu ilości innego asortymentu leków przy czym zmiana taka nie może zwiększyć wynagrodzenia, o którym mowa w § 6 ust. 1. Zwiększenie ilości asortymentu w poszczególnych pozycjach załącznika nr 2 do umowy będzie wymagało pisemnej zgody Wykonawcy.”
5Do §5 ust. 8 wzoru umowy: Czy Zamawiający wyrazi zgodę na zmianę fragmentu §5 ust.8 o treści: „…ceną zakupu interwencyjnego oraz ewentualnych kosztów transportu” na zdanie następujące: „Różnicą w cenie zakupu interwencyjnego partii asortymentu, którego dotyczy zwłoka, Kupujący obciąży Sprzedawcę” Wykonawca wyjaśnia, że wyżej wskazane postanowienie pozostaje niezgodne z przepisami prawa, z utrwaloną doktryną i judykaturą. Zamawiający zastrzega sobie bowiem prawo do obciążenia Sprzedawcy pełnymi kosztami zakupu interwencyjnego, co w konsekwencji prowadzi do wypaczenia jego ustawowego uprawnienia. Przepis art. 479 k.c. uprawnia wierzyciela, w razie zwłoki dłużnika do nabycia na jego rzecz rzeczy tego samego gatunku, jednak z zastrzeżeniem, że „wierzyciel może żądać zwrotu kosztów nabycia zastępczego od dłużnika, a zarazem nie jest uprawniony do zapłaty dłużnikowi swojego świadczenia, prowadziłby do niesłusznego wzbogacenia tego wierzyciela.” (Kodeks cywilny, Komentarz, J.M. Kondek, red. K. Osajda, 2021 r.). Powyższe konsekwentnie potwierdza judykatura- Sąd Apelacyjny w wyroku z dnia 5 sierpnia 2016 r., sygn. akt: I ACa 322/16 wskazał, że: „Jeżeli nabycie rzeczy wynika z umowy wzajemnej, to po zrealizowaniu go przez wierzyciela, obowiązek dłużnika dotyczy kosztów nabycia, pomniejszonych o cenę, do której uregulowania zobowiązany byłby wierzyciel. Sąd Apelacyjny w Krakowie w kolejnym wyroku podsumował, że „Roszczenie o zapłatę kosztów, o jakich mowa w art. 479 KC, ma charakter odszkodowawczy. Odliczenie zaś od kosztów zakupu zastępczego ceny uzgodnionej między stronami stanowi uwzględnienie zasady compensatio lucri cum damno, gdyż stanowi uwzględnienie tego, co wierzyciel zaoszczędził nie świadcząc stronie pozwanej.” (wyrok z dnia 19 lutego 2020 r., sygn. akt: I AGa 29/19). Mając na uwadze powyższe, w celu wyeliminowania ryzyka nieważności (z uwagi na wprowadzenie do umowy niezgodnego z przepisami prawa postanowienia), Wykonawca zwraca się z wnioskiem o zmianę ww. zapisu jak powyżej.
Zamawiający, na podstawie art. 286 ust. 1 ustawy Pzp, dokonuje zmiany treści Specyfikacji Warunków Zamówienia (SWZ) w sposób następujący:
Projektowane postanowienia umowy (Załącznik nr 4 do SWZ), § 5 ust. 8 otrzymuje brzmienie:
„8. W przypadku zakupu interwencyjnego Wykonawca zobowiązany jest do zwrotu Zamawiającemu ceny zakupu interwencyjnego oraz ewentualnych kosztów transportu. Jeżeli cena zakupu interwencyjnego partii asortymentu, którego dotyczy zwłoka, będzie wyższa od ceny określonej w niniejszej umowie, Zamawiający obciąży Wykonawcę różnicą w cenie.”
6Do §6 ust. 3 wzoru umowy: Wnosimy o zmianę zapisu w §6 ust. 3 umowy poprzez zwiększenie minimalnego zakresu zrealizowania umowy do wartości minimum 70%. Wskazujemy, że wskazany próg realizacji minimum 30%, wypacza ekonomiczny sens zawarcia umowy oraz jest niezgodny z przepisami ustawy z dnia 11 września 2019 r. - Prawo zamówień publicznych (Dz.U. z 2019 r., poz. 2019 ze zm.) ponieważ może doprowadzić do istotnej zmiany umowy i jej charakteru, co stoi w sprzeczności z zapisami art. 454 ust.1, ust.2 pkt 1) i 3) oraz art.455 ust.1 pkt 1) ww. ustawy.
Zamawiający nie wyraża zgody na zmianę § 6 ust. 3 projektowanych postanowień umowy poprzez zwiększenie minimalnego zakresu zrealizowania umowy do wartości minimum 70% i tym samym podtrzymuje postanowienia zawarte w projekcie umowy.
7Do §6 ust. 4 wzoru umowy. Prosimy o zaznaczenie w treści zapisu, że wynegocjowane odsetki nie mogą być niższe niż odsetki ustawowe zgodne z art. 4 pkt 3 lit. a) ustawy z dnia 8 marca 2013 r. o przeciwdziałaniu nadmiernym opóźnieniom w transakcjach handlowych.
Zamawiający podtrzymuje postanowienia zawarte w projekcie umowy.
8Do treści §8 ust.1 pkt 1 wzoru umowy. Czy Zamawiający wyrazi zgodę na zmianę zapisów wzoru umowy w §8 ust.1 pkt 1 poprzez zapis o ewentualnej karze za odstąpienie od umowy w wysokości 10% wartości NIEZREALIZOWANEJ części przedmiotu umowy
Zamawiający podtrzymuje postanowienia zawarte w projekcie umowy.
Wskazania wymaga, że § 8 ust. 1 pkt 1 umowy ma zastosowanie w przypadku odstąpienia od umowy w całość, natomiast § 8 ust. 1 pkt 2 reguluje kwestie odstąpienia od umowy w części i przewiduje karę umowną od niezrealizowanie części umowy, a zatem umowa obejmuje swą treścią propozycję pytającego.
9Do §8 ust. 1 pkt 3, pkt 4 wzoru umowy: Czy Zamawiający wyrazi zgodę na obniżenie wymiaru kary umownej za zwłokę w terminie realizacji dostawy lub zwłokę w terminie wymiany wadliwego towaru do wysokości 1% wartości brutto NIEDOSTARCZONEGO w terminie przedmiotu umowy za każdy dzień zwłoki?
Zamawiający podtrzymuje postanowienia zawarte w projekcie umowy.
Kara umowna, w świetle postanowień art. 483 Kodeksu cywilnego, jest dodatkowym zastrzeżeniem umownym, wprowadzanym do umowy w ramach swobody kontraktowania, mającym na celu wzmocnienie skuteczności więzi powstałej między stronami w wyniku zawartej przez nie umowy i służy realnemu wykonaniu zobowiązań (Vide: wyrok SN z dnia 8 sierpnia 2008 r., V CSK 85/08, LEX nr 457785; wyrok SA we Wrocławiu z dnia 27 lutego 2013 r., sygn. akt I ACa 99/13, LEX nr 1313465; wyrok SA w Gdańsku z dnia 14 maja 2013 r., sygn. akt I ACa 174/13, LEX nr 1375649; wyrok SA w Poznaniu z dnia 11 czerwca 2013 r., sygn. akt I ACa 365/13, LEX nr 1345561). Skłania ona tym samym stronę zobowiązaną do ścisłego wypełnienia zobowiązania. Treścią zastrzeżenia kary umownej jest zobowiązanie się dłużnika do zapłaty wierzycielowi określonej kwoty w razie niewykonania lub nienależytego wykonania zobowiązania. Zapłata kary umownej stanowi niejako automatyczną sankcję przysługującą wierzycielowi w stosunku do dłużnika w wypadku niewykonania przez niego lub nienależytego wykonania zobowiązania z przyczyn, za które dłużnik odpowiada. Zaznaczyć należ, że wysokość kary umownej zasadniczo jest dowolna. Kodeks cywilny nie określa granic kary umownej. W świetle postanowień art. 483 § 1 k.c., kara umowna powinna być wyrażona w pieniądzu albo przez wskazanie parametrów odnoszących się do zabezpieczonego świadczenia, które umożliwiają ustalenie jej wysokości. W związku z tym, w umowach będących źródłem wzajemnych zobowiązań stron zgodnie wskazano określony procent wartość wynagrodzenia brutto należnego za przedmiot umowy jako wysokość kary umownej za nienależyte jej wykonanie. Zauważenia wymaga, iż ustalono jej wysokość na takim poziomie, aby nie stanowiła ona źródła wzbogacenia się poszkodowanego ani nie przewyższała wielkości świadczenia, którego wykonanie ma zabezpieczać (Vide: wyrok SA w Katowicach z dnia 17 grudnia 2008 r., sygn. akt V ACa 483/08, LEX nr 491137).
Historia zmian
04.08.2026 — upływ terminu składania ofert
10.09.2026 — ogłoszenie o wyniku postępowania