Sukcesywna dostawa produktów leczniczych i innych preparatów do Apteki szpitalnej Wojewódzkiego Szpitala Specjalistycznego we Włocławku, w podziale na 67 części, obejmująca m.in.:
Części 1–11: pakiety produktów leczniczych (różne postacie – tabletki, kapsułki, ampułki, fiolki, maści, kremy, żele, inhalatory, roztwory do infuzji), w tym m.in. leki iniekcyjne, przeciwnowotworowe, antyseptyki, produkty do nebulizacji, preparaty złożone oraz suplementy diety.
Części 12–67: pozostałe pakiety produktów leczniczych i wyrobów medycznych, w tym leki ratujące życie, antybiotyki, roztwory infuzyjne, środki kontrastowe, odczynniki, wyroby medyczne (zestawy do pielęgnacji jamy ustnej, żele do cewnikowania, gąbki kolagenowe z gentamycyną), preparaty do żywienia, roztwory do hemodializy i inne.
Łącznie 67 części zamówienia. Szczegółowy wykaz pozycji asortymentowych wraz z ilościami zawiera załącznik nr 2 do SWZ (formularz asortymentowo-cenowy), którego suma pozycji w poszczególnych częściach przekracza kilkaset pozycji.
Trudność: średnia
Zamówienie obejmuje 67 części z łącznie kilkuset pozycjami asortymentowymi produktów leczniczych i wyrobów medycznych, wymaga zezwolenia na prowadzenie hurtowni farmaceutycznej, znajomości specyfiki dostaw szpitalnych oraz gotowości do realizacji dostaw sukcesywnych z gwarancją dostępności przez 24 miesiące.
Terminy realizacji
Okres realizacji umowy 24 Miesiące licząc od dnia zawarcia umowy
Termin związania ofertą 90 Dni
Termin składania ofert 31/08/2026 08:00:00 (UTC+02:00)
Warunki udziału
AI
1Zezwolenie GIF — Wykonawcy przystępujący do postępowania na dostawę produktów leczniczych wymienionych w art. 74 ust. 5 Prawa farmaceutycznego muszą posiadać zezwolenie Głównego Inspektora Farmaceutycznego na prowadzenie Hurtowni Farmaceutycznej, przy czym zapis ten nie dotyczy części nr 12, 62, 65.
2Uprawnienia zawodowe — Wykonawca musi posiadać uprawnienia do wykonywania określonej działalności lub czynności jeśli wynika to z odrębnych przepisów (tj. posiadanie odpowiedniej decyzji/zezwolenia wymaganej prawem, w szczególności zezwolenia GIF tam, gdzie jest wymagane).
Pozostałe 2 warunki po założeniu darmowego konta.
Kryteria wyboru oferty
AI
Wagi punktowe, według których zamawiający oceni oferty.
Cena
60%
Termin dostawy
40%
Czerwone flagi
AI
Sygnały, na które warto zwrócić uwagę przed startem.
14 z 22 zamówień (64%) miało ≤1 ofert
Wzorzec niskiej liczby ofert u tego zamawiającego sugeruje, że postępowania mogą być formą faworyzowania konkretnego wykonawcy.
SWZ zmodyfikowany 29 dni po udostępnieniu dokumentów
Późna modyfikacja specyfikacji może sugerować dostosowanie wymagań pod konkretnego wykonawcę lub celowe utrudnienie konkurencji, która przygotowała ofertę na pierwotną wersję SWZ.
Termin składania ofert przypada na okres wakacyjny (31 sierpnia)
Termin w okresie wakacyjnym (lipiec-sierpień) może ograniczać liczbę oferentów ze względu na urlopy.
Kary i sankcje
AI
kara umowna za zwłokę w dostawie: 0,25 % wartości brutto niezrealizowanej części danej dostawy za każdy dzień zwłoki
kara umowna za wadliwą/ brakującą dostawę ujawnioną po odbiorze: 0,5 % wartości brutto wadliwego/ brakującego towaru za każdy przypadek
prawo odstąpienia i kara umowna w określonych przypadkach (np. powtarzające się reklamacje, zwłoka >7 dni roboczych): 10 % niezrealizowanej wartości brutto umowy
Pozostałe 1 zapis o karach po założeniu darmowego konta.
Pytania i odpowiedzi
51
Wyodrębnione z wyjaśnień treści SWZ.
1Zapytania do części 19 poz. 1 Czy Zamawiający - mając na względzie bezpieczeństwo pacjentów – wymaga, aby oferowany produkt (zawierający antybiotyk) posiadał rejestrację jako produkt leczniczy (lek)?
Tak, Zamawiający wymaga, aby oferowany produkt (zawierający antybiotyk) posiadał rejestrację, jako produkt leczniczy.
1pakiet 33 pozycja 9: Czy Zamawiający dopuści złożenie oferty na lek Infilea 05,mg/g krem 30 g, który charakteryzuje się: - lepszą wchłanialnością niż maść co może być korzystne w przypadku stosowania go na obszary ciała, które narażone są na kontakt z odzieżą, tak więc tym samym pacjent chętniej będzie sięgał po krem ze względu na komfort jego stosowania - bardziej tłustą formulacją niż standardowy krem, dlatego wykazuje lepsze działanie okluzyjne, a tym samym większą siłę działania. - łatwiejszą aplikacją na owłosioną skórę, ponieważ lepiej niż maść sprawdza się na owłosionych częściach ciała, ponieważ nie spowoduje „zlepiania się" włosów.
Zamawiający podtrzymuje zapisy SWZ.
1Zwracam się z prośbą o odstąpienie przez Zamawiającego od wymogu wniesienia wadium. Rozwiązanie to, uwzględniając fakt pogorszenia się sytuacji ekonomicznej przedsiębiorców działających na rynku zamówień publicznych, przyczyni się do ograniczenia po stronie wykonawców kosztów uzyskania zamówienia publicznego, a przez to zwiększy dostępność rynku zamówień publicznych dla wykonawców oraz pobudzi koniunkturę gospodarczą. Zamawiający winien rozważyć zasadność sięgania po rozwiązania fakultatywne, nieobligatoryjne, takie jak właśnie żądanie wniesienia wadium w ramach postepowania. Jako przesłanki mogące przemawiać za możliwością żądania wniesienia wadium (o którym mowa w art. 97 ust. 1 ustawy Pzp) wskazuje się okoliczności skutkujące poważnym zakłóceniem postępowania przetargowego, w tym mogące wpłynąć na jego wynik (np. ryzyko wystąpienia zmowy wykonawców, udziału w postępowaniu niesolidnego wykonawcy). Ponieważ charakter i zakres niniejszego postępowania nie wskazuje na występowanie ww. ryzyk, to żądanie wniesienia wadium w tym przypadku wydaje się bezcelowe.
Zamawiający nie wyraża zgody na proponowaną zmianę.
1Do §3 ust. 3, §10 ust. 1 lit. i) wzoru umowy: Prosimy o zmianę postanowienia o jednostronnym przedłużeniu umowy w ten sposób, aby ewentualne przedłużenie terminu obowiązywania umowy następowało za zgodą Wykonawcy wyrażoną w formie pisemnej, pod rygorem nieważności. Z aktualnego brzmienia, wynika, że w wyniku złożonego przez Zamawiającego oświadczenia nastąpi automatyczna zmiana terminu zakończenia umowy, z pominięciem wyrażonej w art. 431 PZP zasady współdziałania zamawiającego i wykonawcy podczas wykonywania zamówienia publicznego, polegającej na dokonaniu wspólnych ustaleń co do możliwości i zasad zmiany pierwotnych postanowień. Tymczasem, treścią udzielonego zamówienia publicznego jest zawarcie umowy poprzez zaakceptowanie przez Wykonawcę określonych w niej, konkretnych, treści, a zatem wszelkie ewentualne odstępstwa od tej podstawowej zasady, wymagają uzasadnienia w szczególnych okolicznościach oraz zachowania trybu zmiany umowy, dokonanej w drodze dwustronnie uzgodnionego aneksu.
Zamawiający nie wyraża zgody na proponowaną zmianę i podtrzymuje treść § 3 ust. 3 oraz § 10 ust. 1 lit. i) wzoru umowy. Uprawnienie do przedłużenia terminu obowiązywania umowy – wyłącznie do czasu wykorzystania wartości brutto umowy i nie dłużej niż o 8 miesięcy – stanowi jasne, precyzyjne i jednoznaczne postanowienie umowne przewidziane w dokumentach zamówienia, znane wszystkim wykonawcom przed upływem terminu składania ofert. Skorzystanie z tego uprawnienia nie zwiększa zakresu ani wartości świadczenia Wykonawcy ponad wartość wskazaną w § 2 ust. 2 umowy – umożliwia jedynie realizację umowy do wysokości uzgodnionego wynagrodzenia, co pozostaje również w interesie Wykonawcy. Powołany art. 431 ustawy Pzp dotyczy współdziałania stron przy wykonywaniu umowy i nie wyłącza dopuszczalności zastrzegania w umowie uprawnień kształtujących na rzecz Zamawiającego.
2Zwracamy się z uprzejmą prośbą o potwierdzenie, że w przypadku zaoferowania 1 dniowego terminu dostawy Zamawiający zobowiązuje się do wysłania zamówienia do godziny 12:00 w dniu poprzedzającym dostawę.
Zamawiający podtrzymuje zapisy SWZ.
2Czy Zamawiający wymaga, aby oferowany produkt posiadał zarejestrowane wskazania w leczeniu i zapobieganiu zakażeń kości oraz tkanek miękkich? Uzasadnienie: W praktyce oddziałów chirurgicznych szpitala gąbka kolagenowa z gentamycyną jest stosowana wyłącznie w w/w wskazaniach. Jeżeli ogólnie dostępne są produkty lecznicze posiadające rejestrację we wskazaniach, w których mają zostać użyte, niedopuszczalna jest zamiana na inne produkty lecznicze lub wyroby medyczne, które nie posiadają rejestracji w danym wskazaniu. Działanie tego rodzaju należy identyfikować z eksperymentem leczniczym w rozumieniu Ustawy o zawodach lekarza i lekarza dentysty z 5.12.1996 roku; ze zmianami w Dz. Ustaw z 2011 r. Nr 277 poz. 1634.
Tak, Zamawiający wymaga, aby oferowany produkt posiadał zarejestrowane wskazania w leczeniu i zapobieganiu zakażeń kości oraz tkanek miękkich.
2Do §4 ust. 10 wzoru umowy. Wnosimy o modyfikację postanowień, które dopuszczają dowolne zmiany ilości w ramach wartości umowy, aby uszczegółowione zostały w postaci procentowej graniczne wartości dla poszczególnych pozycji asortymentowych, które Zamawiający zamierza zrealizować. Proponujemy, aby granica ta wynosiła np. 20%, co będzie oznaczać, że ilości poszczególnych towarów w formularzu asortymentowo cenowym będą mogły ulec zmniejszeniu lub zwiększeniu w granicach +/- 20%. Zamawiający będzie miał wówczas możliwość zamówienia o 20% mniejszych lub o 20% większych ilości każdej pozycji asortymentowej. Aktualna treść tych postanowień może wskazywać na prawo Zamawiającego do zakupów dowolnych ilości jednego produktu, przy jednoczesnej rezygnacji z zakupu innych produktów, natomiast jedynym warunkiem tych swobodnych zmian ma być brak przekroczenia wartości umowy. Utrudnia to wykonawcom właściwe przygotowanie do wykonywania umowy, gdyż nie znają oni faktycznej wielkości zamówienia. Nasza prośba znajduje uzasadnienie w wyroku z dnia 17.11.2023 r. (sygn.: KIO 3212/23), w którym Krajowa Izba Odwoławcza uwzględniła odwołanie wniesione przez wykonawcę Urtica Sp. z o.o. z siedzibą we Wrocławiu, dotyczące analogicznych postanowień umownych, w postępowaniu zorganizowanym przez Szpital Specjalistyczny im. E. Biernackiego w Mielcu, którego przedmiotem były dostawy produktów leczniczych oraz wyrobów medycznych, uznając za uzasadnione zarzuty naruszenia art. 99 ust. 1, art. 433 pkt 4 i art. 441 ust. 1 ustawy z dnia 11 września 2019 r. Prawo Zamówień Publicznych (Dz. U. 2024 poz. 1320). KIO nie tylko stwierdziła, że Zamawiający jest bezwzględnie zobowiązany wskazać minimalną ilość każdego zamawianego produktu, zgodnie z art. 433 pkt 4 PZP, lecz przede wszystkim uznała, że Zamawiający ma bezwzględny obowiązek wskazać w zakresie każdego zamawianego produktu, jego ilość, do której zamierza zwiększyć zakres zamówienia w ramach korzystania z prawa opcji, co z kolei wynika z treści art. 441 ust. 1 PZP. Krajowa Izba Odwoławcza uznała, że opis przedmiotu zamówienia, który przewiduje dowolne zwiększanie lub zmniejszanie ilości produktów z wybranych pozycji asortymentu, w tym całkowitą rezygnację z niektórych pozycji, należy uznać za niejednoznaczny, niewyczerpujący, nieprecyzyjny, nieuwzględniający wszystkich wymagań i okoliczności, mogących mieć wpływ na sporządzenie oferty. Izba zauważyła, że możliwość zwiększenia zakresu zamówienia w istocie stanowi opcję, co potwierdza art. 31 ust. 2 PZP, z którego wynika, że przy ustaleniu wartości zamówienia uwzględnia się największy możliwy zakres tego zamówienia z uwzględnieniem opcji. Krajowa Izba Odwoławcza uznała, że Zamawiający ma możliwość zastrzeżenia w umowie „opcji w górę", przewidującej zwiększenie zakresu zamówienia oraz „opcji w dół", pozwalającej na ograniczenie zakresu zamówienia. Nie jest nieprawidłowe zawarcie obu tych możliwości w jednym postanowieniu umowy lub powiązanie ich ze sobą. Jednak zapisy dotyczące zmian…
Zamawiający nie wyraża zgody na proponowaną modyfikację i podtrzymuje treść § 4 ust. 10 wzoru umowy. Minimalny gwarantowany zakres świadczenia został określony w § 1 ust. 5 umowy – wartość brutto umowy lub ilość asortymentu może ulec zmniejszeniu nie więcej niż o 20%, co oznacza, że Zamawiający gwarantuje realizację umowy na poziomie nie niższym niż 80% jej wartości. Wymóg wynikający z art. 433 pkt 4 ustawy Pzp jest tym samym spełniony, a Wykonawca nie pozostaje w niepewności co do gwarantowanego poziomu świadczenia. Postanowienie § 4 ust. 10 nie kreuje prawa opcji w rozumieniu art. 441 ust. 1 ustawy Pzp – nie prowadzi bowiem do zwiększenia zakresu zamówienia ponad łączną wartość umowy określoną w § 2 ust. 2, lecz wyłącznie do przesunięć ilościowych pomiędzy pozycjami w ramach danej Części, przy niezmienionej wartości umowy i niezmienionych cenach jednostkowych, a więc bez wpływu na kalkulację oferty. Zamawiający jest podmiotem leczniczym, a rzeczywiste zapotrzebowanie na produkty lecznicze zależy od liczby i struktury hospitalizacji oraz przebiegu terapii poszczególnych pacjentów, czego nie sposób precyzyjnie przewidzieć na 24 miesiące naprzód; ilości wskazane w formularzu asortymentowo-cenowym mają charakter szacunkowy, o czym wykonawcy są informowani w dokumentach zamówienia. Zamawiający nie wyraża również zgody na uzależnienie korzystania z tego uprawnienia od pisemnej zgody Wykonawcy. Powołany w pytaniu wyrok Krajowej Izby Odwoławczej zapadł w innej sprawie, na tle odmiennie ukształtowanych postanowień umownych i innego opisu przedmiotu zamówienia i nie wiąże Zamawiającego w niniejszym postępowaniu.
2pakietu 31 pozycja 26 i 27: Czy Zamawiający wyraża zgodę na złożenie oferty na lek pakowany po 28 tabletek powlekanych? Jeśli tak to czy w pozycji 27 należy oferowaną ilość opakowań podać do dwóch miejsc po przecinku czy zaokrąglić w górę?
Zamawiający podtrzymuje zapisy SWZ.
3Prosimy o zmianę w kryterium oceny ofert i zmianę ocenianego terminu dostawy na 2 – 5 dni. Ocenianie 1 dnia roboczego wyróżnia firmy lokalne i zaburza konkurencyjność postępowania.
Zamawiający podtrzymuje zapisy SWZ.
3dot. Części nr 24 Czy Zamawiający dopuszcza zaoferowanie preparatu filgrastim dostępnego w opakowaniach handlowych zawierających 5 ampułko-strzykawek, z odpowiednim przeliczeniem wymaganej ilości? Zamawiający wymaga 618 opakowań po 1 ampułko-strzykawce, co odpowiada 618 ampułko-strzykawkom. Wykonawca oferuje preparat pakowany po 5 ampułko-strzykawek w opakowaniu, w związku z czym zaoferowałby 124 opakowania po 5 ampułko-strzykawek (łącznie 620 ampułko-strzykawek). Prosimy o potwierdzenie, że Zamawiający dopuści takie rozwiązanie i uzna zaoferowaną ilość za zgodną z wymaganiami SWZ.
Zamawiający podtrzymuje zapisy SWZ.
Historia zmian
29.07.2026 — publikacja ogłoszenia
31.07.2026 — wyjaśnienia treści SWZ
29.08.2026 — wyjaśnienia i modyfikacja dokumentacji (3 dokumenty z wyjaśnieniami · 2 modyfikacje dokumentacji)
