Postępowanie prowadzone jest w trybie przetargu nieograniczonego na podstawie art. 132 ustawy Pzp. Zamawiający stosuje „odwróconą” kolejność czynności, tj. najpierw bada i ocenia oferty, a następnie dokonuje kwalifikacji podmiotowej Wykonawcy, którego oferta została najwyżej oceniona.
Zamawiający:
Zamawiający nie podał w dokumentacji SWZ wartości szacunkowej zamówienia ani informacji o budżecie rocznym. Rozliczenia dokonywane będą w złotych polskich (PLN). Zamawiający nie przewiduje rozliczania w walutach obcych. (+ 2 zdania — pełna treść po zalogowaniu)
Zamawiający wymaga wykazania zdolności technicznej lub zawodowej poprzez przedstawienie wykazu co najmniej dwóch dostaw sprzętu sieciowego klasy enterprise (obejmujących przełączniki sieciowe LAN lub urządzenia infrastruktury IP), wraz z wdrożeniem, konfiguracją lub zapewnieniem wsparcia producenta/serwisu, o wartości nie mniejszej niż 1 000 000 zł brutto każda, zrealizowanych w okresie ostatnich trzech lat przed upływem terminu składania ofert. W przypadku wykonawców wspólnie ubiegających się o zamówienie, warunek musi spełnić co najmniej jeden z nich samodzielnie; niedopuszczalne jest sumowanie doświadczeń dla osiągnięcia wskazanego progu.
7
Kryteria oceny ofert
Widoczne 50%
Zamawiający dokona oceny ofert na podstawie następujących kryteriów: 1. Cena oferty brutto – waga 60% (60 pkt) 2. Okres gwarancji i wsparcia – waga 30% (30 pkt) 3. Termin dostawy – waga 10% (10 pkt) Sumaryczna liczba punktów przyznana ofercie zostanie wyliczona zgodnie ze wzorem: P = PC + PG + PD. Minimalny wymagany okres gwarancji i wsparcia wynosi 60 miesięcy, maksymalny 84 miesiące. (+ 1 zdanie — pełna treść po zalogowaniu)
Podwykonawstwo: Zamawiający dopuszcza powierzenie części zamówienia podwykonawcom. Wykonawca ponosi pełną odpowiedzialność za ich działania jako za własne.
Zmiany umowy: Dopuszczalne w przypadkach przewidzianych przepisami Pzp oraz SWZ (m.in. siła wyższa, konieczność zastosowania rozwiązań równoważnych, zmiany przepisów prawa). Waloryzacja wynagrodzenia możliwa przy skumulowanej zmianie wskaźnika cen towarów i usług konsumpcyjnych powyżej 5%, nie częściej niż raz na 3 miesiące i nie wcześniej niż po 6 miesiącach od zawarcia umowy (maksymalnie 10% wartości brutto).
RODO: Administratorem danych osobowych jest Komendant Główny Państwowej Straży Pożarnej. Przetwarzanie odbywa się w celu przeprowadzenia postępowania oraz realizacji umowy. Wymagane zawarcie odrębnej umowy powierzenia przetwarzania danych osobowych.
Brak istotnych sygnałów ostrzegawczych. W postępowaniu nie zidentyfikowano ryzyk naruszających standardowe zasady uczciwej konkurencji w rozumieniu wskazanych wytycznych. (+ 1 zdanie — pełna treść po zalogowaniu)
Z każdej z 11 sekcji pokazujemy połowę. Załóż darmowe konto, żeby odsłonić pozostałe 26 zdań — pełne warunki udziału, dokumenty i analizę ryzyka Janusza. Bez karty, 14 dni za darmo.
Zamówienie obejmuje także: kompatybilne wkładki światłowodowe, kable typu DAC, oprogramowanie do zarządzania, licencje, 60-miesięczne wsparcie techniczne oraz przeprowadzenie warsztatów wdrożeniowych dla 48 osób.
Pytania i odpowiedzi
Wyjaśnienia treści SWZ udzielone przez zamawiającego. Odpowiedzi wiążą wszystkich wykonawców — także tych, którzy nie zadali pytania.
Zamawiający w Rozdziale III ust. 5 pkt 2 SWZ wskazał, że przez dostawy pochodzące z państw trzecich niebędących stronami umów międzynarodowych rozumie towary, urządzenia, komponenty, oprogramowanie itd., których krajem pochodzenia jest takie państwo, ustalonym zgodnie z przepisami UE dotyczącymi niepreferencyjnego pochodzenia towarów.
Na rynku urządzeń sieciowych powszechną praktyką jest, że producenci mający główną siedzibę w państwach będących stronami tych umów (np. w USA — stronie Porozumienia WTO GPA) wytwarzają sprzęt w zakładach zlokalizowanych w państwach trzecich niebędących stronami tych umów, co wynika z globalnych łańcuchów dostaw i pozostaje poza wpływem wykonawcy.
W związku z powyższym prosimy o potwierdzenie, że Zamawiający również dopuści i uzna za zgodne z warunkami zamówienia zaoferowanie rozwiązania, którego producent (jego główna siedziba) znajduje się w państwie BĘDĄCYM stroną umów międzynarodowych, o których mowa w art. 16b ust. 1 ustawy Pzp (np. stronie porozumienia WTO GPA), podczas gdy kraj pochodzenia samej dostawy (towaru) lub jej części w rozumieniu przepisów o niepreferencyjnym pochodzeniu towarów jest państwem trzecim niebędącym stroną tych umów. W tej sytuacji wnosimy o modyfikację Formularza cenowego (Załącznik nr 3a) w następujący sposób:
Kraj głównej siedziby producenta lub pochodzenia dostawy / elementu dostawy w rozumieniu przepisów dotyczących niepreferencyjnego pochodzenia towarów:
…………………
Czy główna siedziba producenta lub dostawa pochodzi z państwa trzeciego niebędącego stroną umów międzynarodowych, o których mowa w art. 16b ust. 1 Pzp: TAK / NIE
Zamawiający nie podziela stanowiska Wykonawcy w zakresie, w jakim zmierza ono do utożsamienia kraju głównej siedziby producenta z krajem pochodzenia oferowanej dostawy oraz do badania w postępowaniu wyłącznie kraju siedziby producenta. Kraj głównej siedziby producenta nie przesądza o kraju pochodzenia oferowanego towaru ani o pochodzeniu usług związanych z tym towarem, w związku z czym nie może stanowić wyłącznego kryterium oceny zgodności oferty z warunkami zamówienia.
Zamawiający wyjaśnia, że ani przepisy dyrektyw 2014/24/UE i 2014/25/UE, ani znowelizowane przepisy ustawy Pzp nie określają reguł ustalania miejsca pochodzenia robót budowlanych, dostaw i usług. Reguł tych należy poszukiwać w rozporządzeniu Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2022/1031 z dnia 23 czerwca 2022 r. w sprawie dostępu wykonawców, towarów i usług z państw trzecich do unijnych rynków zamówień publicznych i koncesji (Instrument Zamówień Międzynarodowych - IZM). Zgodnie z art. 3 ust. 4 rozporządzenia IZM:
– pochodzenie towaru (dostawy) ustala się zgodnie z art. 60 rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) nr 952/2013 (unijny kodeks celny), tj. według zasad niepreferencyjnego pochodzenia towarów;
– pochodzenie usługi ustala się na podstawie pochodzenia podmiotu świadczącego daną usługę.
Powyższe rozróżnienie znajduje potwierdzenie w stanowisku Urzędu Zamówień Publicznych dotyczącym stosowania przepisów o udziale wykonawców oraz dostaw, usług i robót budowlanych z państw trzecich, w tym w materiałach informacyjnych UZP poświęconych nowelizacji ustawy Pzp z dnia 9 lipca 2025 r.
Zgodnie z art. 60 unijnego kodeksu celnego towar całkowicie uzyskany w danym kraju lub na danym terytorium uznaje się za pochodzący z tego kraju lub terytorium, natomiast towar, w produkcję którego zaangażowane są więcej niż jeden kraj lub więcej niż jedno terytorium, uznaje się za pochodzący z kraju lub terytorium, w którym został poddany ostatniemu istotnemu, ekonomicznie uzasadnionemu przetwarzaniu lub obróbce, w przedsiębiorstwie przystosowanym do tego celu, co spowodowało wytworzenie nowego produktu albo stanowiło istotny etap wytwarzania.
Mając na uwadze powyższe, Zamawiający dokonuje rozróżnienia pomiędzy dostawami a usługami objętymi przedmiotem zamówienia i jednocześnie modyfikuje warunki zamówienia w następujący sposób: [następuje modyfikacja SWZ].
Przedmiot zamówienia obejmuje dostawę 141 przełączników sieciowych czterech typów jednego producenta wraz z dedykowanymi wkładkami światłowodowymi, kablami DAC, licencjami i subskrypcjami, do 23 lokalizacji w całym kraju.
Realizacja tak skonfigurowanego zamówienia jest bezpośrednio uzależniona od dostępności komponentów pamięci DRAM (DDR4/DDR5) oraz pamięci flash (NAND), które stanowią krytyczny element każdego przełącznika sieciowego klasy Enterprise.
W roku 2026 rynek pamięci znajduje się w stanie strukturalnego, a nie cyklicznego niedoboru. Producenci pamięci przekierowali moce produkcyjne na wysokomarżowe pamięci HBM i DDR5 na potrzeby infrastruktury AI, co drastycznie ograniczyło dostępność konwencjonalnej pamięci DRAM oraz NAND m.in. dla sprzętu sieciowego. Czasy realizacji (z ang. lead time) dla większych zamówień pamięci wydłużyły się z około 25 tygodni do ponad 40–45 tygodni, a część prognoz wskazuje terminy sięgające dziewięciu miesięcy. Niedobór ten przekłada się bezpośrednio na dostępność sprzętu sieciowego.
W tych realiach rynkowych zaoferowanie terminu nawet 90 dni kalendarzowych jest oderwane od obiektywnych, niezależnych od wykonawców warunków produkcji i dostaw. W praktyce ogranicza ono krąg wykonawców zdolnych do złożenia oferty wyłącznie do podmiotów dysponujących pełnym wymaganym asortymentem na magazynie, co istotnie ogranicza konkurencję, narusza zasadę proporcjonalności (art. 16 Pzp) i może prowadzić do zaoferowania cen znacząco wyższych niż rynkowe albo do unieważnienia postępowania z braku ofert. Mając na uwadze powyższe, wnosimy o:
a) w Rozdziale V ust. 2 SWZ — wydłużenie maksymalnego dopuszczalnego terminu wykonania zamówienia z 90 dni kalendarzowych do 180 dni kalendarzowych od dnia zawarcia umowy, ewentualnie na wskazanie sztywnej daty granicznej realizacji dostawy, np. do dnia 31 grudnia 2026 r.;
b) w Rozdziale XV ust. 3.3 SWZ — na podniesienie „długości najkrótszego terminu dostawy” w kryterium „Termin dostawy" do 100 dni kalendarzowych, z odpowiednim dostosowaniem wzoru oceny.
Czy Zamawiający wyrazi zgodę na zmianę treści SWZ w powyższym zakresie, tj. terminu wykonania zamówienia oraz powiązanego z nim kryterium oceny ofert?
Zamawiający częściowo uwzględnia wniosek. Uwzględniając zakres przedmiotu zamówienia, liczbę lokalizacji dostaw oraz aktualne uwarunkowania rynkowe dotyczące dostępności urządzeń i komponentów sieciowych, Zamawiający określa termin wykonania zamówienia z 90 do 120 dni kalendarzowych od dnia zawarcia umowy, nie później jednak niż do dnia 10 grudnia 2026 r.
Zamawiający nie wyraża zgody na wydłużenie terminu wykonania zamówienia do 180 dni kalendarzowych od dnia zawarcia umowy ani do dnia 31 grudnia 2026 r.
Termin dłuższy niż przyjęty przez Zamawiającego nie odpowiada potrzebom Zamawiającego związanym z zapewnieniem dostaw urządzeń infrastruktury sieci LAN dla jednostek organizacyjnych Państwowej Straży Pożarnej w zakładanym czasie oraz z koniecznością prawidłowego przeprowadzenia odbiorów i rozliczenia zamówienia.
Jednocześnie Zamawiający usuwa kryterium oceny ofert „Termin dostawy”.
Termin realizacji pozostaje warunkiem zamówienia i nie będzie podlegał punktacji.
Ocena ofert będzie dokonywana w dwóch kryteriach: „Cena brutto oferty” – 70% oraz „Okres gwarancji i wsparcia” – 30%. [następuje modyfikacja SWZ].
