Przejdź do treści
Załóż darmowe kontoDarmowe konto
← Wróć do listy
Rozstrzygnięty

Dostawa usług telekomunikacyjnych GSM i sprzętu – Warszawa

Agencja Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa46 aktualnych · 278 w archiwum·NIP 5261933940·mazowieckie

Rozstrzygnięcie

Kto wygrał, za ile i ilu było chętnych.

WygrałaOrange Polska S.A.
NIP zwycięzcy5260250995
Kwota oferty6 962 109,71 zł
Złożonych ofert1
Widełki ofert6 962 109,71 zł – 6 962 109,71 zł
Najtańsza oferta wygrałatak

Przedmiot zamówienia

AI
  • Zamówienie (dostawa + usługi): kompleksowe świadczenie usług telekomunikacyjnych GSM i telefonii konwergentnej oraz sprzedaż i dostawa fabrycznie nowego sprzętu zgodnie z p.p.u.; obejmuje uruchomienie i aktywację kart SIM, miesięczne abonamenty, udostępnienie aplikacji do zarządzania kontami, odbiór i utylizację sprzętu co 6 miesięcy oraz możliwość prawa opcji na dodatkową dostawę sprzętu.
  • Aktywacje jednorazowe (karty SIM głosowe): 2 800 aktywacji kart głosowych SIM (jednorazowa usługa aktywacyjna każdej karty).
  • Aktywacje jednorazowe (karty SIM/DATA): 20 aktywacji kart SIM/DATA (kategoria b) – jednorazowe aktywacje.
  • Aktywacje jednorazowe (karty SIM/DATA): 1 700 aktywacji kart SIM/DATA (kategoria c) – jednorazowe aktywacje.
  • Aktywacje telemetryczne: 18 aktywacji kart SIM do usług telemetrycznych (jednorazowe).
  • Aktywacja usługi telefonii konwergentnej: 1 instalacja/aktywacja usługi telefonii konwergentnej (usługa instalacyjna jednorazowa).
  • Abonamenty miesięczne – karty głosowe: 2 800 aktywowanych kart głosowych objętych miesięcznym abonamentem (opakowane z pakietem danych).
  • Abonamenty miesięczne – pakiety danych: 20 pakietów transmisji danych objętych miesięcznym abonamentem (kategoria b).
  • Abonamenty miesięczne – pakiety danych: 1 700 pakietów transmisji danych objętych miesięcznym abonamentem (kategoria c).
  • Abonamenty miesięczne – telemetryka: 18 aktywowanych kart SIM telemetrycznych objętych miesięcznym abonamentem.
  • Abonament – telefonia konwergentna: 1 miesięczny abonament za usługę telefonii konwergentnej (w tym prywatny plan numeracyjny i skrócone wybieranie).
  • Sprzęt – główna dostawa (standardy aparatów): dostawa telefonów w trzech standardach: Standard I – 15 szt., Standard II (Dual SIM) – 200 szt., Standard III – 2 000 szt.; plus dodatkowe modele i inny sprzęt wg Załącznika nr 3 i oferty Wykonawcy (kwoty szacunkowe wskazane w Formularzu Ofertowym).
  • Sprzęt – prawa opcji: prawo opcji na dodatkową sprzedaż i dostawę fabrycznie nowego sprzętu według zestawienia w Załączniku nr 6 (Wykonawca może dostarczyć mniej telefonów w opcji bez roszczeń).
  • Dostarczanie i logistyka: dostawa sprzętu zgodnie z Zapotrzebowaniem do lokalizacji Zamawiającego, programowanie i aktywacja kart po dostawie, termin realizacji zamówień standardowych: do 14 Dni Roboczych od Zapotrzebowania; przeniesienie numerów do sieci Wykonawcy;
  • System zarządzania: udostępnienie internetowej aplikacji do zarządzania kontami Abonenta w sieci operatora przez cały okres świadczenia usług.
  • Usługi dodatkowe i cennik: możliwość zamawiania usług dodatkowych z Regulaminu i Cennika (pozycje dodatkowe: usługi wymienione w formularzu ofertowym i Cenniku, kwota szacunkowa 40 032,00 zł netto na okres umowy dla usług dodatkowych i 70 020,00 zł netto na inne modele sprzętu wskazane w formularzu).
  • Bilingi i raportowanie: Dostawca udostępni bilingi w formie pliku tekstowego o ustalonej strukturze oraz inne raporty rozliczeniowe.
  • Utylizacja: cykliczny odbiór i utylizacja telefonów co 6 miesięcy zgodnie z p.p.u.
  • Wymagania formalne: Wykonawca musi być wpisany do rejestru przedsiębiorców telekomunikacyjnych UKE oraz spełnić warunek posiadania doświadczenia (min. 2 usługi GSM o łącznej wartości >= 1 mln zł brutto w ostatnich 3 latach); zamówienie nie dzielone na części.

trudnosc: srednia

Trudność: średnia

Wymaga koordynacji usług sieciowych, logistyki dużej dostawy sprzętu, migracji numerów oraz wdrożenia telefonii konwergentnej, ale są to standardowe operacje dla operatorów telekomunikacyjnych.

Terminy realizacji

Okres świadczenia usług (ogólnie)
od dnia zawarcia umowy, nie wcześniej niż 1.12.2026 do 30.11.2029
Realizacja Zapotrzebowań / dostawa Sprzętu
przekazanie Sprzętu nie później niż 14 Dni Roboczych od Zapotrzebowania
Wdrożenie Telefonii Konwergentnej
nie dłużej niż 60 dni od dnia rozpoczęcia świadczenia Usługi GSM

Warunki udziału

AI
1Wpis telekom. — wpis do rejestru przedsiębiorców telekomunikacyjnych prowadzonego przez Prezesa Urzędu Komunikacji Elektronicznej.
2Doświadczenie — min. 2 usługi GSM (głos, SMS, MMS) wykonane lub wykonywane w ostatnich 3 latach, łączna wartość nie mniejsza niż 1 000 000 zł brutto.

Pozostałe 5 warunków po założeniu darmowego konta.

Kryteria wyboru oferty

AI

Wagi punktowe, według których zamawiający oceni oferty.

Cenaoferta brutto
100%

Czerwone flagi

AI

Sygnały, na które warto zwrócić uwagę przed startem.

Brak istotnych sygnałów ostrzegawczych.

Kary i sankcje

AI
  • Kary umowne (projekt umowy): 500 zł brutto za każdą rozpoczętą godzinę przerwy w dostępności łącza konwergentnego (częściowa niedostępność).
  • Kary umowne (projekt umowy): 1 000 zł brutto za każdą rozpoczętą godzinę braku działania usługi telefonii konwergentnej (całkowita niedostępność lub działanie niezgodne z zasadami).
  • Kary umowne (projekt umowy): 20 000 zł za każdy przypadek ujawnienia lub udostępnienia informacji związanych z realizacją umowy (projekt umowy §7 ust.10).

Pozostałe 2 zapisy o karach po założeniu darmowego konta.

Pytania i odpowiedzi

10

Wyodrębnione z wyjaśnień treści SWZ.

1Zgodnie z pkt. III. ust. 7 - Szczegółowego opisu przedmiotu umowy (Załącznik nr 1 do umowy): „Dostawca zapewnia dostępność oferowanych modeli aparatów telefonicznych oraz wyposażenia standardowego przewidzianego przez producenta, przez okres świadczenia usługi (przez okres obowiązywania Umowy)" Wykonawca informuje, że producenci telefonów wprowadzają na rynek kolejne generacje swoich urządzeń średnio co 10-12 miesięcy, a wówczas wycofywane są z produkcji modele wcześniejsze. Aby zatem dostawca mógł zapewnić dostępność oferowanych modeli telefonów przez cały okres obowiązywania umowy, a więc praktycznie do końca 2029 roku, musiałby zakupić wskazane w SWZ ilości sprzętu (zarówno dla zamówienia podstawowego i opcjonalnego) zaraz po zawarciu umowy z Zamawiającym. Jednocześnie zgodnie z pkt III. ust. 3 SOPZ „Sprzęt dostarczany przez Dostawcę ma być fabrycznie nowy, nie może być wyprodukowany wcześniej niż 12 miesięcy przed dostawą, przy czym baterie nie wcześniej niż 6 miesięcy przed dostawą do Abonenta. Wymaganie to stoi w sprzeczności w przytoczonym wymaganiem w pkt III. ust. 7 SOPZ. Wykonawca nie może bowiem zapewnić dostępności zaoferowanych modeli telefonów przez okres 3 lat obowiązywania umowy bez ich wcześniejszego zakupienia na magazyn, natomiast wymaganie z pkt III. ust. 3 SOPZ nie dopuszcza dostawy telefonów wyprodukowanych wcześniej niż 12 miesięcy przed dostawą, przy czym baterie nie wcześniej niż 6 miesięcy przed dostawą do Abonenta. Przy czym zgodnie z SWZ, Zamawiający oczekuje głównej dostawy sprzętu (2000 telefonów) w roku 2028. Prosimy w związku z powyższym o usunięcie wskazanych rozbieżności, tym bardziej, że w § 2 ust. 5 wzoru umowy, Zamawiający przewiduje możliwość zaoferowania innych modeli sprzętu, w przypadkach kiedy zaoferowane w ofercie modele będą niedostępne na rynku.
Zamawiający udzielił odpowiedzi na pytanie w piśmie z dnia 25.08.2026 r., które zostało opublikowane na Platformie Zakupowej w dniu 26.08.2026 r.
1Czy Zamawiający wyrazi zgodę na wykreślenie postanowienia § 11 ust. 5 projektu umowy? Wykonawca kalkuluje swoją ofertę przy uwzględnieniu wolumenu usług i okresu obowiązywania umowy. Wykonawca nie powinien ponosić ryzyka związanego z nieotrzymaniem finansowania przez Zamawiającego.
Zamawiający nie zmienia zapisów SWZ we wskazanym zakresie. Jednocześnie wyjaśnia, że wprowadzenie przedmiotowego postanowienia ma na celu zabezpieczenie możliwości dostosowania realizacji Umowy do rzeczywistych możliwości finansowych Zamawiającego wynikających z decyzji dotyczących finansowania ze środków publicznych. Okoliczność nieotrzymania środków finansowych pozostaje niezależna od woli Zamawiającego i ma charakter wyjątkowy. Jednocześnie Wykonawca ma zagwarantowane prawo do wynagrodzenia za część Umowy wykonaną do dnia wypowiedzenia. Wykonawca, składając ofertę, powinien uwzględnić postanowienia dotyczące możliwości wypowiedzenia Umowy.
2Prosimy o wskazanie, w którym miesiącu 2028 roku Zamawiający złoży zamówienie na dostawę 2000 telefonów w standardzie III?
Zamawiający planuje złożyć zamówienie na dostawę 2000 telefonów w standardzie III w drugim kwartale 2028 r.
2Projekt umowy, w § 7 ust. 10, przewiduje karę umowną w wysokości 20 000 zł za każdy przypadek ujawnienia lub udostępnienia informacji związanych z realizacją umowy. Jednocześnie w § 12 ust. 3 projektu umowy jest przewidziana kara umowna za naruszenie poufności w innej wysokości. Czy Zamawiający mógłby zmodyfikować postanowienia umowy tak, aby była przewidziana tylko jedna kara za naruszenie poufności i jedna podstawa do jej naliczenia?
Zamawiający wyjaśnia, że kary umowne określone w § 7 ust. 10 oraz § 12 ust. 3 projektowanych postanowień umowy (dalej: ppu) dotyczą odmiennych obowiązków Wykonawcy i zabezpieczają różne interesy Zamawiającego, wobec czego zdaniem Zamawiającego nie zachodzi podstawa do ich ujednolicenia. Kara przewidziana w § 8 ust. 5 odnosi się do naruszeń związanych z bezpieczeństwem informacji, w szczególności ujawnienia lub udostępnienia osobom nieupoważnionym informacji związanych z realizacją Umowy oraz naruszenia zasad Polityki bezpieczeństwa informacji ARiMR, natomiast kara określona w § 10 ust. 3 dotyczy naruszenia obowiązków w zakresie zachowania poufności, w tym obowiązku zapewnienia zachowania poufności przez osoby realizujące Umowę oraz obowiązku odebrania od tych osób stosownych zobowiązań. Mimo że oba postanowienia dotyczą ochrony informacji, ich zakres przedmiotowy nie jest tożsamy.
3Projekt umowy przewiduje w postanowieniach § 7 ust. 1 i 4 oraz § 11 ust. 8 kary umowne za odstąpienie w różnych wysokościach. Redakcja tych postanowień może prowadzić do wątpliwości interpretacyjnych. Czy Zamawiający mógłby zmodyfikować postanowienia umowy, ustalając karę umowę za odstąpienie/wypowiedzenie umowy w jednakowej wysokości lub w sposób jednoznaczny rozdzielając kary umowne za odstąpienie/wypowiedzenie zależnie od przesłanki odstąpienia/wypowiedzenia?
Zamawiający nie zmienia zapisów SWZ we wskazanym zakresie. Wskazane w § 7 ust. 1 i 4 oraz § 11 ust. 8 ppu kary umowne dotyczą mianowicie odmiennych podstaw ich naliczenia, tj. są związane z różnymi przesłankami oraz tytułami odpowiedzialności Wykonawcy.
4Projekt umowy, w § 7 ust. 6, przewiduje karę umowną w wysokości 500 zł brutto za każdą rozpoczętą przerwę w dostępności usługi telefonii konwergentnej i karę umowną w wysokości 1000 zł brutto za każdą rozpoczętą godzinę braku działania tej usługi zgodnie z zasadami opisanymi w cz. II załącznika nr 1 (W przypadku braku działania (niedostępności) Usługi Telefonii Konwergentnej, Abonentowi przysługuje prawo do naliczenia kary umownej w wysokości 500,00 zł brutto (słownie: pięćset złotych 00/100) za każdą rozpoczętą godzinę przerwy w dostępności Usługi Telefonii Konwergentnej. W przypadku, gdy Usługa Telefonii Konwergentnej działała niezgodnie z zasadami świadczenia Usługi opisanymi w cz. II załącznika nr 1 do Umowy, Abonent ma prawo do naliczenia kary umownej w wysokości 1.000,00 zł brutto (słownie złotych: jeden tysiąc 00/100) za każdą rozpoczętą godzinę braku działania). Czy Zamawiający mógłby wyjaśnić, w jakiej sytuacji będzie naliczana kara umowna w wysokości 500 zł za godzinę, a w jakiej 1000 zł za godzinę? Obecna redakcja jest niejednoznaczna, bowiem wskazuje na możliwość naliczenie kar w różnych wysokościach za to samo zdarzenie.
Zamawiający nie zmienia zapisów SWZ we wskazanym zakresie. Przerwa w dostępności dotyczy sytuacji, kiedy nie działa usługa na jednym z dostarczonych łączy, a brak dostępności (niedostępność) Usługi Telefonii Konwergentnej, kiedy nie działa cała usługa (oba łącza).
5Wykonawca zwraca się z pytaniem, czy Zamawiający dopuszcza zmianę: a) § 7 ust. 1 pkt 3 projektu Umowy poprzez dodanie na końcu tego postanowienia następującego postanowienia: „z zastrzeżeniem, iż wysokość kary umownej w odniesieniu do jednego Sprzętu nie może przekroczyć jego ceny jednostkowej.” b) § 7 ust. 1 pkt 4 projektu Umowy poprzez dodanie na końcu tego postanowienia następującego postanowienia: „z zastrzeżeniem, iż wysokość kary umownej w odniesieniu do jednego Sprzętu nie może przekroczyć jego ceny jednostkowej.” c) § 7 ust. 2, 5, 6, 7, 8, 10 projektu Umowy poprzez zmniejszenie kar umownych co najmniej o 50%. Kary umowne stanowią najistotniejsze ryzyko związane z realizacją kontraktu, są oderwane od wysokości i istnienia ewentualnej szkody po stronie Zamawiającego oraz często okazują się nadmiernie wygórowane w stosunku do naruszenia stanowiącego podstawę do ich naliczenia. Dodatkowo Zamawiający zastrzegł możliwość dochodzenia odszkodowania uzupełniającego , zatem jego interes jest należycie zabezpieczony. d) § 7 ust. 8 projektu Umowy poprzez dodanie na końcu tego postanowienia następującego postanowienia: „z zastrzeżeniem, iż wysokość kary umownej w odniesieniu do jednego Sprzętu nie może przekroczyć jego ceny jednostkowej.”
Zamawiający nie zmienia zapisów SWZ we wskazanym zakresie.
6W projekcie Umowy oraz w dokumencie OPZ Zamawiający posłużył się wyrażeniem regulamin świadczenia usług i cennik. Wykonawca wyjaśnia, że 10 listopada 2024 r. ustawa Prawo telekomunikacyjne, została zastąpiona ustawą z dnia 10 lipca 2024 r. Prawo komunikacji elektronicznej (dalej „PKE”). PKE zmieniła m.in. terminologię i strukturę dokumentów. ... (long) ... W związku z powyższym, Wykonawca wnosi o zmianę projektu Umowy i OPZ lub potwierdzenie, że: − w wykonaniu Umowy dopuszcza zawieranie jednostkowych umów o świadczenie usług komunikacji elektronicznej zgodnie wzorem Wykonawcy właściwym dla usługi objętej przedmiotem Umowy. Takie umowy będą zawierały postanowienia wymagane prawem. Postanowienia umów o świadczenie usług komunikacji elektronicznej nie mogą modyfikować postanowień Umowy i nie będą obowiązywania w zakresie sprzecznym z Umową. − regulamin świadczenia usług komunikacji elektronicznej będzie miał zastosowanie do Umowy o ile taki regulamin jest stosowany przez Wykonawcę. Postanowienia regulaminu nie mogą modyfikować postanowień Umowy i nie będą obowiązywania w zakresie sprzecznym z Umową. − cennik usług komunikacji elektronicznej będzie miał zastosowanie do Umowy o ile taki cennik jest stosowany przez Wykonawcę. Postanowienia cennika nie mogą modyfikować postanowień Umowy i nie będą obowiązywania w zakresie sprzecznym z Umową.
Zamawiający potwierdza, że w związku z wejściem w życie ustawy z dnia 12 lipca 2024 r. – Prawo komunikacji elektronicznej, dopuszcza stosowanie przez Wykonawcę dokumentów właściwych dla świadczonych usług komunikacji elektronicznej, w tym wzorów umów, regulaminów świadczenia usług komunikacji elektronicznej oraz cenników, o ile ich stosowanie wynika z obowiązujących przepisów prawa lub przyjętej przez Wykonawcę organizacji świadczenia usług. Jednocześnie Zamawiający wskazuje, że dokumenty te mogą mieć zastosowanie do realizacji Umowy wyłącznie w zakresie, w jakim nie regulują kwestii odmiennie niż Umowa zawarta w wyniku niniejszego postępowania. W przypadku wystąpienia rozbieżności pomiędzy postanowieniami Umowy a postanowieniami wzoru umowy, regulaminu lub cennika stosowanego przez Wykonawcę, pierwszeństwo mają postanowienia Umowy. Powyższe nie wyłącza obowiązku stosowania przez Wykonawcę przepisów ustawy z dnia 12 lipca 2024 r. – Prawo komunikacji elektronicznej.
7Wnosimy o potwierdzenie, że Zamawiający dopuści w § 2 ust. 5 projektu umowy zastosowanie pojęcia „następca technologiczny” i odpowiednią zmianę tego postanowienia, tak aby w przypadku niedostępności na rynku modelu telefonu wskazanego w ofercie, Oferent mógł zaoferować Zamawiającemu następcę technologicznego.
Zamawiający nie zmienia zapisów SWZ we wskazanym zakresie. Postanowienie ust. § 2 ust. 5 ppu stanowi, że „Dostawca może zaoferować (…) inne modele Sprzętu o parametrach technicznych i użytkowych nie gorszych niż przedstawione w Załączniku nr 3 do Umowy w sytuacji gdy z przyczyn niezależnych od Dostawcy oferowane modele aparatów telefonicznych w dniu otrzymania Zapotrzebowania od Abonenta będą niedostępne na rynku.” Jest to postanowienie jednoznaczne i zabezpieczające interesy Zamawiającego.
8Załącznik nr 1 do Umowy - Część III – Dostawa sprzętu niezbędnego do korzystania z usług pkt 5 Zamawiający wskazuje, że dostawa największej liczby urządzeń przewidziana jest w 2028 r. Biorąc pod uwagę powyższe pytanie nr 7, zwracamy się z prośba o uwzględnienie proponowanego zapisu o następcy technologicznym - to rozwiązanie będzie korzystniejsze dla Zamawiającego. W przypadku braku zgody na zmianę zapisów, Zamawiający w 2028 r. otrzyma dwuletnie aparaty telefoniczne (Wykonawca zakupi je po wygranym postępowaniu i będzie magazynować je do czasu wysłania). Ponadto pragniemy zwrócić uwagę na możliwy brak dostępności w 2028 r. aparatów telefonicznych, zaoferowanych w 2026 r.
Patrz odpowiedź na pytanie nr 7. Ponadto Zamawiający informuje, że zgodnie z postanowieniami ppu Sprzęt dostarczany przez Dostawcę ma być fabrycznie nowy, nie może być wyprodukowany wcześniej niż 12 miesięcy przed dostawą.

Historia zmian

28.07.2026 — publikacja ogłoszenia
08.09.2026 — upływ terminu składania ofert
26.10.2026 — ogłoszenie o wyniku postępowania
Janusz wypełni Twoje przetargiWgraj SWZ — dostaniesz warunki, wycenę i komplet dokumentów. 14 dni za darmo, bez karty.
Wypróbuj 14 dni