Tryb: podstawowy, art. 275 pkt 2) ustawy Pzp z dnia 11.09.2019 r.
5
Terminy
Pełna treść
Realizacja: od 7 stycznia 2026 r. do 22 grudnia 2026 r. (186 dni nauki szkolnej).
6
Warunki udziału
Widoczne 50%
Zezwolenie na przewozy: zezwolenie na wykonywanie regularnych przewozów osób w krajowym transporcie drogowym (art. 18 ust. 1 pkt 1 i art. 20 ust. 1 ustawy o transporcie drogowym)
Kadra: kierowcy i opiekunowie szkolni zatrudnieni na umowę o pracę (art. 95 ust. 1–2 Pzp)
Podwykonawstwo: dopuszczalne; projekt umowy o podwykonawstwo wymaga akceptacji Zamawiającego w 14 dni; bezpośrednia zapłata podwykonawcy możliwa przy wartości >0,5% umowy.
Zmiany umowy: aneks pisemny; zmiana VAT, minimalnej pensji, tras, liczby dzieci, pogody, siły wyższej; waloryzacja wskaźnikiem GUS (Monitor Polski), max 7% zmiana / 5% łącznie.
Kontrola: Zamawiający ma prawo rutynowej kontroli osób/pojazdów oraz kontroli stanu technicznego i trzeźwości kierowcy (Policja, ITD).
Kara za niezdany dzień dowozu: 100% kosztów przewozu za każdy dzień nierealizowanego dowozu z przyczyn leżących po stronie Wykonawcy (§8 pkt 12).
Kara za brak zatrudnienia: 5% miesięcznego wynagrodzenia brutto za każdą niezatrudnioną osobę poniżej wymaganej liczby (§8 pkt 11), łącznie z sankcją o odstąpieniu od umowy przy dwukrotnym niewykonaniu (§8 pkt 10).
Z każdej z 8 sekcji pokazujemy połowę. Załóż darmowe konto, żeby odsłonić pozostałe 13 zdań — pełne warunki udziału, dokumenty i analizę ryzyka Janusza. Bez karty, 14 dni za darmo.
14 dni za darmo Bez karty płatniczej Rezygnacja w 1 klik
Opis przedmiotu zamówienia
Streszczenie AI · Janusz
Część II (usługa transportowa): dowóz i odwóz 19 dzieci niepełnosprawnych do SOSW w Lubsko na trasach o łącznej długości ok. 260 km dziennie, w okresie 7.01.2026–22.12.2026 (186 dni nauki), z obsługą minimum 2 autobusów/busów z kierowcami (min. 7 miejsc siedzących każdy), zapewnieniem zastępczego środka transportu, ubezpieczeniem OC/pasażerów oraz opieką pełnoletniej osoby niebędcej kierowcą.
Pytania i odpowiedzi
Wyjaśnienia treści SWZ udzielone przez zamawiającego. Odpowiedzi wiążą wszystkich wykonawców — także tych, którzy nie zadali pytania.
1. Tytułu zamówienia – Określa on zamówienie jako „Dowozy szkolne dzieci i młodzieży do placówek oświatowych na terenie Gminy Lubsko w roku 2026”. Czy oznacza to, że wykonawca musi aktualnie wykonywać przewozy regularne w krajowym transporcie drogowym na podstawie „zezwolenia” wydanego przez uprawniony organ na podstawie ustawy z dnia 6 września 2001 r. o transporcie drogowym (Dz. U. z roku 2025 poz.1490) lub wykonywać przewozy o charakterze użyteczności publicznej na podstawie zawartych umów z uprawnionymi organizatorami na podstawie „zaświadczenia” o którym mowa w art.28 ustawy z dnia 16 grudnia 2010 roku o publicznym transporcie zbiorowym (Dz. U. z 2025 roku poz.285 z późniejszą zmianą), czy też nie?. Zapisy w SWIZ zawierają inne postanowienia niż tytuł postępowania i znacznie odbiegające od podstawowego określenia postępowania przetargowego, jaki jest w związku, z tym faktyczny tytuł postępowania przetargowego?.
Faktyczny tytuł zamówienia brzmi „Dowozy szkolne dzieci i młodzieży do placówek oświatowych na terenie Gminy Lubsko w roku 2026” i nie ulega zmianie. Oznacza to, że wykonawca musi aktualnie wykonywać przewozy regularne w krajowym transporcie drogowym na podstawie zezwolenia wydanego przez uprawniony organ na podstawie art. 18 ust. 1 pkt 1 oraz art. 20 ust. 1 ustawy z dnia 6 września 2001 r. o transporcie drogowym (Dz. U. z 2025 r., poz. 1490).
2. Co wg Zamawiającego mieści się pod określeniem zawartym w rozdziale 6 pkt.1 SWIZ „Przedmiotem zamówienia jest wykonanie usług dowozów szkolnych dzieci i młodzieży szkolnej do placówek oświatowych na terenie Gminy Lubsko. Stwierdzenie to nie jest precyzyjne. Mamy wątpliwości czy Zamawiającemu chodzi o przewozy regularne specjalne do przewozów uczniów, czy też o nabycie biletów miesięcznych szkolnych w przewozach regularnych świadczonych w oparciu o postanowienia ustawy z dnia 6 września 2001 r. o transporcie drogowym, czy też wykonywanie gminnych przewozów drogowych osób o charakterze użyteczności publicznej, których Gmina Lubsko ma zamiar być organizatorem? Każda forma organizacji przewozów wymaga innego podejścia oraz będzie odbywała się na postawie innych przepisów prawa i wymaga innych form rozliczeń finansowych. O jaką więc formę organizacji przewozów zamawiającemu chodzi?
W rozdziale 6 pkt. 1 SWZ przedmiotem zamówienia jest wykonanie usług dowozów szkolnych dzieci i młodzieży szkolnej do placówek oświatowych na terenie Gminy Lubsko w 2026 r. Zamawiającemu chodzi o wykonywanie przewozów regularnych w krajowym transporcie drogowym na podstawie zezwolenia wydanego przez uprawniony organ na podstawie art. 18 ust. 1 pkt 1 oraz art. 20 ust. 1 ustawy z dnia 6 września 2001 r. o transporcie drogowym (Dz. U. z 2025 r., poz. 1490).
3. Co oznacza dla Zamawiającego stwierdzenie zawarte w rozdziale 6 pkt.1 podpunkt a) że rozliczenia będą dokonywane na podstawie ilości wydanych biletów i nie może przekraczać kwoty brutto wynegocjowanej. Nie ma sprecyzowania o jaką faktycznie kwotę chodzi Zamawiającemu. Prosimy o wyjaśnienie nam naszych wątpliwości?
Zamawiający informuje, że zgodnie z zapisem w rozdziale 6 pkt.1 podpunkt a) dowóz dzieci i młodzieży z miejscowości położonych na terenie Gminy Lubsko na podstawie tabeli opłat za bilety miesięczne ustalone dla Gminy Lubsko będzie rozliczany na podstawie faktycznie wydanych biletów.
Co Zamawiający ma na myśli pod określeniem zawartym w Rozdziale 6 pkt.1 podpunkt b) SWIZ – ‘Wykonawca zobowiązuje się również dodatkowo umożliwić przejazd na podstawie otrzymanych biletów …..; jak to zobowiązanie i w oparciu o jakie kryteria, będzie oceniane przy wyborze najkorzystniejszej oferty? Szczególnie u oferentów, którzy na terenie Gminy nie wykonują żadnych przewozów regularnych osób na podstawie dokumentów, o których wspominamy w pytaniu nr.1, oraz w dalszych postanowieniach SWIZ nie mają mieć wymogów organizowania przewozów poza wskazanymi godzinami? Jak Zamawiający zamierza w przyszłości egzekwować takie wymogi od wybranego wykonawcy?
Zamawiający wykreśla podpunkt b w pkt 1 w rozdziale 6, w który brzmi: „Wykonawca zobowiązuje się również dodatkowo umożliwić przejazd na podstawie otrzymanych biletów w godzinach popołudniowych oraz w dni wolne od nauki szkolnej na zajęcia pozalekcyjne”
Czy postanowienia zawarte w rozdziale 6 pkt.1 podpunkty g – h) oznaczają zamiar dopuszczenia do postępowania przetargowego wykonawców, którzy na dzisiaj nie realizują żadnych przewozów publicznych na terenie Gminy i przyjęcie ich ofert na wykonywanie przewozów w oparciu o „zezwolenia na wykonywanie regularnych przewozów osób w krajowym transporcie drogowym osób”; które to dokumenty wyda Burmistrz Gminy Lubsko, lub będą stanowić „gminne przewozy o charakterze użyteczności publicznej” których organizatorem będzie Gmina Lubsko, a wybrany operator otrzyma od Burmistrza Gminy stosowny dokument „Zaświadczenie na wykonywanie publicznego transportu zbiorowego? Jak w takiej sytuacji Gmina ma zamiar dochować wymaganych prawem wymogów postępowania i zawartych w nich terminach określonych w stosownych ustawach z roku 2001 i 2010 które należy wykonać przed wydaniem decyzji administracyjnej lub dokonania wyboru operatora, oraz w jakim trybie ten potencjalny wykonawca ma uzgodnić przystanki, a także dotrzymać wymagania prawa o terminach publikacji rozkładów jazdy przed rozpoczęciem faktycznego wykonywania przewozów?
W rozdziale 6 pkt. 1 podpunkty g – h brzmią: „g) Wykonawca zapewnia opiekuna do sprawowania opieki nad uczniami. Opiekun musi być osobą pełnoletnią, posiadającą pełną zdolność do czynności prawnych, niekaraną za przestępstwa popełnione umyślnie. Opiekun czuwa nad bezpieczeństwem uczniów podczas przewozów. Opiekunem nie może być kierowcą autobusu.” „h) Przewozy dotyczą dni, w których odbywają się zajęcia lekcyjne zgodnie z kalendarzem roku szkolnego, wyłączając przerwy świąteczne, obowiązujące w województwie lubuskim oraz dni wolne od nauki.” Zdaniem Zamawiającego, Wykonawca prawdopodobnie miał na myśli inne zapisy, aniżeli zapisy w rozdziale 6 pkt. 1 podpunkty g – h? Jednakże Zamawiający wyjaśnia, że postępowanie przetargowe dotyczy przewoźników, którzy wykonują przewozy w oparciu o zezwolenia na wykonywanie regularnych przewozów osób w krajowym transporcie drogowym osób, wydanych przez Burmistrza Lubska.
6. Czy prawidłowe jest nasze domniemanie, że celem Zamawiającego jest oczekiwanie, aby wykonawca stworzył nowe linie regularne lub zamiar podpisania przez Gminę Lubsko umowy o świadczenie gminnych przewozów osób o charakterze użyteczności publicznej w wybranym wykonawcą bez oficjalnego i wymaganego prawem UE oraz polskiej ustawy z dnia 16 grudnia 2010 r o publicznym transporcie osób – przeprowadzenia postępowania przetargowego na takie przewozy? Czy mamy rację i czy Zamawiający oczekuje oferty na takie przewozy?
Zamawiający nie oczekuje, aby wykonawca stworzył nowe linie regularne, Zamawiający nie zamierza podpisywać umowy na świadczenie gminnych przewozów osób o charakterze użyteczności publicznej z wybranym wykonawcą.
7. Prawie wszystkie zapisy dotyczące wymagań dla wykonawcy są możliwe przy wykonywaniu przewozów regularnych specjalnych. Część stawianych wykonawcy wymagań powoduje, że oczekiwania są sprzeczne z zasadami wykonywania przewozów regularnych oraz publicznego transportu zbiorowego o charakterze użyteczności publicznej. Jak Zamawiający ma zamiar uzgadniania miejsc zatrzymywania się autobusów, jeżeli nie będą to przystanki wyznaczone zgodnie z uchwałami Rad jednostek samorządu terytorialnego właściwych do ich wyznaczenia ze względu na szczebel zarządzania dana drogą publiczną?
Miejscami zatrzymywania się autobusów mają być przystanki wyznaczone zgodnie z uchwałami Rad jednostek samorządu terytorialnego właściwych do ich wyznaczenia ze względu na szczebel zarządzania dana drogą publiczną. Zamawiający zmieni zapisy w załączniku nr 4a do SWZ – Wzór umowy do Części I, dotyczące przewozów regularnych specjalnych. Zamawiający w postępowaniu, którego przedmiotem są: "Dowozy szkolne dzieci i młodzieży do placówek oświatowych na terenie Gminy Lubsko w 2026 roku” nie uwzględnia przewozów regularnych specjalnych, tylko przewozy regularne w krajowym transporcie drogowym na podstawie „zezwolenia” wydanego przez uprawniony organ na podstawie art. 18 ust. 1 pkt 1 oraz art. 20 ust. 1 ustawy z dnia 6 września 2001 r. o transporcie drogowym (Dz. U. z 2025 r., poz.1490).
