RozstrzygniętyPrzetarg nieograniczony · PN509813-2026
Dozór i ochrona mienia JW 2063 – Warszawa
Jednostka Wojskowa 20630 aktualnych · 4 w archiwum·NIP 5211207048·mazowieckie
Składanie ofert: 24 sierpnia 2026
Rozstrzygnięcie
Kto wygrał, za ile i ilu było chętnych.
Złożonych ofert3
Łączna kwota (wszystkie części)4 057 357,21 zł
Część 1EKSPERT SECURITY DUO 1 Sp. z o.o.NIP 5214123599 · 3 867 031,44 zł
Część 2Agencja Ochrony Kowalczyk Security Sp. z o.o.NIP 5252869935 · 190 325,77 zł
Przedmiot zamówienia
AI- Część I (usługa): dozór i fizyczna ochrona kompleksu wojskowego K-3545 (siedziba JW 2063, ul. Banacha 2) oraz kompleksu K-8741 (ul. Klonowa 8) prowadzona w formule SUFO przez wyznaczone załogi (m.in. stałe portiernie i 24‑h posterunki, zapewnienie patroli wewnętrznych i zewnętrznego patrolu interwencyjnego), z comiesięcznymi grafikami, kontrolą pracowników ochrony (min. 2 dodatkowe kontrole tygodniowo wymagane), nadzorem specjalisty ds. ochrony, prowadzeniem ewidencji i dokumentacji ochrony oraz monitorowaniem i współpracą z Żandarmerią/Policją; w wyposażeniu SUFO i do użycia: broń krótka (4 szt.), radiotelefony (min. 5 szt.), radiotelefon bazowy (1 szt.), służbowy telefon (1 szt.), opatrunki, ostrzegacz napadowy (1 szt.), hełmy (4 szt.), maski przeciwgazowe (6 szt.), kajdanki (5 szt.), pałki służbowe (5 szt.), ręczne miotacze substancji obezwładniających (5 szt.) oraz system kontroli patroli (np. Rfguard) z raportowaniem; zapewnienie szkoleń kwartalnych i ćwiczeń z pozorowanym naruszeniem; konwojowanie wartości pieniężnych przez przewidzianą załogę dwa razy w miesiącu (ok. 3 godz. każdy konwój), plan i instrukcja konwojowania, dostarczanie planów i protokołów po zrealizowanym konwoju; utrzymanie obsady SUFO (co do liczby osób: min. 20 osób zadeklarowanych w wykazie, 18 z pozwoleniami na broń) oraz zatrudnienie pracowników ochrony na umowę o pracę przez cały okres umowy.
- Część II (usługa): dozór i ochrona Ambulatorium JW 2063 przy ul. Żwirki i Wigury 103/105 w Warszawie — stała ochrona realizowana przez wskazaną kadrę (min. 1 osoba etat), prowadzenie ewidencji i dokumentacji, zapewnienie zgodności z wymaganiami dotyczącymi informacji niejawnych oraz obowiązkowych przeszkoleniem i zatrudnieniem na umowę o pracę; zakres szczegółowy w zał. nr 10.2 do SWZ.
Uwaga: usługi wykonywane przez 24 miesiące; konwoje i transport środków bojowych dodatkowo opisane w OPZ (konwojowanie wartości pieniężnych: 2x/m-c, ok. 3 h; transport środków bojowych w mobilizacji: 2 przejazdy, ~12 roboczogodz.).
Trudność: wysoka
Zamówienie jest kompleksowe i złożone — wymaga wyspecjalizowanej, uzbrojonej formacji SUFO, stałego zatrudnienia min. kilkudziesięciu pracowników na umowę o pracę, wyposażenia, logistyki konwojów, interoperacyjnej współpracy z organami mundurowymi oraz kontroli i raportowania; dodatkowo są obowiązki związane z transportem środków bojowych w mobilizacji i spełnieniem wymogów ochrony informacji niejawnych.
Terminy realizacji
Okres wykonania zamówienia
24 miesiące (Zamówienie wykonywane będzie przez 24 miesiące).
24 miesiące (Zamówienie wykonywane będzie przez 24 miesiące).
Realizacja części I (OPZ/Projekt umowy)
01.02.2027 r. 07:00 – 01.02.2029 r. 07:00 (SUFO, Część I)
01.02.2027 r. 07:00 – 01.02.2029 r. 07:00 (SUFO, Część I)
Warunki udziału
AI1Koncesja — posiadanie ważnej koncesji na prowadzenie działalności w zakresie usług ochrony osób i mienia (zgodnie z ustawą z dnia 22 sierpnia 1997 r.), wymóg dotyczy wszystkich członków konsorcjum realizujących elementy wymagające koncesji.
2Ubezpieczenie OC — ubezpieczenie od odpowiedzialności cywilnej na sumę gwarancyjną dla części I 1.000.000,00 zł i dla części II 50.000,00 zł.
Pozostałe 6 warunków po założeniu darmowego konta.
Kryteria wyboru oferty
AIWagi punktowe, według których zamawiający oceni oferty.
Cena oferty bruttonajniższa cena
60%
Czas przybycia patrolu interwencyjnegomin 8–max 10 minut
25%
Częstotliwość dodatkowych kontroli pracy pracowników ochrony w tygodniuliczba kontroli 2–4
15%
Czerwone flagi
AISygnały, na które warto zwrócić uwagę przed startem.
Termin składania ofert przypada na okres wakacyjny (24 sierpnia)
Termin w okresie wakacyjnym (lipiec-sierpień) może ograniczać liczbę oferentów ze względu na urlopy.
Kary i sankcje
AI- zabezpieczenie należytego wykonania umowy: 5% ceny brutto zamówienia (wniesione najpóźniej w dniu podpisania umowy)
- wadium: Brak wymaganego wadium
- zwrot zabezpieczenia w pieniądzu: 30 dni od dnia wykonania zamówienia (z odsetkami wynikającymi z umowy rachunku bankowego, pomniejszone o koszty prowadzenia rachunku i prowizji)
Pozostałe 2 zapisy o karach po założeniu darmowego konta.
Pytania i odpowiedzi
38Wyodrębnione z wyjaśnień treści SWZ.
1Zwracamy się do Zamawiającego z prośbą o odpowiedź na pytanie,
czy w przypadku wybory oferty Wykonawcy wspólnie ubiegającego się
o udzielenie zamówienia (konsorcjum) i podpisaniem z nim umowy Zamawiający
dopuszcza, aby każdy z członków konsorcjum wystawiał osobną fakturę vat
za realizację usług?
Ad. 1. Zamawiający nie dopuszcza, aby każdy z członków konsorcjum wystawiał osobną
fakturę VAT za realizację usług.
Wyjaśnienie powyższe, zgodnie z art. 135 ust. 6 ustawy Pzp, Zamawiający udostępnia
na stronie internetowej prowadzonego postępowania.
1Zwracamy się do Zamawiającego z prośbą o odpowiedź na pytanie,
czy w przypadku wybory oferty Wykonawcy wspólnie ubiegającego się
o udzielenie zamówienia (konsorcjum) i podpisaniem z nim umowy Zamawiający dopuszcza, aby każdy z członków konsorcjum wystawiał osobną fakturę vat
za realizację usług?
Ad. 1. Zamawiający nie dopuszcza, aby każdy z członków konsorcjum wystawiał osobną fakturę VAT za realizację usług.
1W związku z opublikowaną w dniu 24 lipca 2026 r. odpowiedzią na pytanie nr. 1 dotyczące możliwości wystawiania faktur przez poszczególnych członków konsorcjum wnosimy o zmianę udzielonej odpowiedzi oraz odpowiednich postanowień SWZ i projektowanej umowy. Zgodnie z udzieloną odpowiedzią Zamawiający nie dopuszcza wystawiania osobnych faktur przez poszczególnych członków konsorcjum, a rozliczenie umowy ma następować wyłącznie na podstawie faktur wystawionych przez Lidera Konsorcjum albo podmiot upoważniony. W naszej ocenie powyższe ograniczenie jest nieuzasadnione, nieproporcjonalne oraz może prowadzić do naruszenia przepisów ustawy - Prawo zamówień publicznych i ustawy o podatku od towarów i usług. Samo zawarcie umowy konsorcjum nie powoduje powstania odrębnego podatnika VAT. Poszczególni członkowie konsorcjum zachowują własną podmiotowość podatkową. Zgodnie z art. 106b ust. 1 pkt 1 ustawy o VAT fakturę wystawia podatnik dokumentujący dokonaną przez siebie sprzedaż lub świadczoną przez siebie usługę. W konsekwencji, jeżeli określony członek konsorcjum będzie wykonywał i świadczył bezpośrednio na rzecz Zamawiającego wyodrębnioną część usług objętych zamówieniem, powinien być uprawniony do wystawienia faktury dokumentującej ten zakres świadczenia. Możliwość wystawienia faktury przez osobę trzecią na podstawie art. 106d ust. 2 ustawy o VAT oznacza jedynie techniczne wystawienie dokumentu w imieniu i na rzecz właściwego podatnika. Upoważnienie nie powoduje, że podmiot wystawiający fakturę staje się usługodawcą ani że może dokumentować we własnym imieniu świadczenia wykonane bezpośrednio przez innych członków konsorcjum. Jednocześnie sposób realizacji i rozliczenia zamówienia może być różny w zależności od przyjętego przez dane konsorcjum modelu współpracy. Możliwy jest zarówno model, w którym poszczególni konsorcjanci świadczą określone części usług bezpośrednio na rzecz Zamawiającego, jak również model, w którym całość świadczenia wobec Zamawiającego realizowana jest przez lidera. Sposób fakturowania powinien odpowiadać rzeczywistemu modelowi realizacji usług, a nie być narzucany wykonawcom z góry. Wprowadzone ograniczenie należy również ocenić w świetle art. 16 pkt 1-3 oraz art. 58 ust. 4-5 ustawy Pzp. Szczególne wymagania odnoszące się do wykonawców wspólnie ubiegających się o zamówienie powinny być obiektywnie uzasadnione charakterem zamówienia i proporcjonalne. W udzielonej odpowiedzi Zamawiający nie wykazał, w jaki sposób zakaz wystawiania faktur przez poszczególnych konsorcjantów jest związany z charakterem usług ochrony ani dlaczego jest konieczny dla należytego wykonania zamówienia. Należy przy tym podkreślić, że zgodnie z art. 445 ust. 1 Pzp członkowie konsorcjum ponoszą solidarną odpowiedzialność za wykonanie umowy i wniesienie zabezpieczenia należytego wykonania umowy. Dopuszczenie osobnych faktur nie ogranicza zatem odpowiedzialności wykonawców ani nie pogarsza sytuacji prawnej Zamawiającego. Analogiczne zagadnienie było przedmiotem…
Ad. 1. Zapisy dotyczące faktur dla części I i II zostały opisane w § 6 załączników nr 6.1 oraz 6.2 do SWZ. Zgodnie z treścią ust. 1 ww. paragrafu do faktury ma być dołączony protokół odbioru usługi sporządzony przez Zamawiającego w dwóch egzemplarzach i podpisany przez Wykonawcę oraz Zamawiającego.
1W związku z opublikowaną w dniu 24 lipca 2026 r. odpowiedzią na pytanie nr. 1 dotyczące możliwości wystawiania faktur przez poszczególnych członków konsorcjum wnosimy o zmianę udzielonej odpowiedzi oraz odpowiednich postanowień SWZ i projektowanej umowy. Zgodnie z udzieloną odpowiedzią Zamawiający nie dopuszcza wystawiania osobnych faktur przez poszczególnych członków konsorcjum, a rozliczenie umowy ma następować wyłącznie na podstawie faktur wystawionych przez Lidera Konsorcjum albo podmiot upoważniony. W naszej ocenie powyższe ograniczenie jest nieuzasadnione, nieproporcjonalne oraz może prowadzić do naruszenia przepisów ustawy — Prawo zamówień publicznych i ustawy o podatku od towarów i usług. Samo zawarcie umowy konsorcjum nie powoduje powstania odrębnego podatnika VAT. Poszczególni członkowie konsorcjum zachowują własną podmiotowość podatkową. Zgodnie z art. 106b ust. 1 pkt 1 ustawy o VAT fakturę wystawia podatnik dokumentujący dokonaną przez siebie sprzedaż lub świadczoną przez siebie usługę. W konsekwencji, jeżeli określony członek konsorcjum będzie wykonywał i świadczył bezpośrednio na rzecz Zamawiającego wyodrębnioną część usług objętych zamówieniem, powinien być uprawniony do wystawienia faktury dokumentującej ten zakres świadczenia. Możliwość wystawienia faktury przez osobę trzecią na podstawie art. 106d ust. 2 ustawy o VAT oznacza jedynie techniczne wystawienie dokumentu w imieniu i na rzecz właściwego podatnika.
Upoważnienie nie powoduje, że podmiot wystawiający fakturę staje się usługodawcą ani że może dokumentować we własnym imieniu świadczenia wykonane bezpośrednio przez innych członków konsorcjum. Jednocześnie sposób realizacji i rozliczenia zamówienia może być różny w zależności od przyjętego przez dane konsorcjum modelu współpracy. Możliwy jest zarówno model, w którym poszczególni konsorcjanci świadczą określone części usług bezpośrednio na rzecz Zamawiającego, jak również model, w którym całość świadczenia wobec Zamawiającego realizowana jest przez lidera. Sposób fakturowania powinien odpowiadać rzeczywistemu modelowi realizacji usług, a nie być narzucany wykonawcom z góry. Wprowadzone ograniczenie należy również ocenić w świetle art. 16 pkt 1-3 oraz art. 58 ust. 4-5 ustawy Pzp. Szczególne wymagania odnoszące się do wykonawców wspólnie ubiegających się o zamówienie powinny być obiektywnie uzasadnione charakterem zamówienia i proporcjonalne. W udzielonej odpowiedzi Zamawiający nie wykazał, w jaki sposób zakaz wystawiania faktur przez poszczególnych konsorcjantów jest związany z charakterem usług ochrony ani dlaczego jest konieczny dla należytego wykonania zamówienia. Należy przy tym podkreślić, że zgodnie z art. 445 ust. 1 Pzp członkowie konsorcjum ponoszą solidarną odpowiedzialność za wykonanie umowy i wniesienie zabezpieczenia należytego wykonania umowy. Dopuszczenie osobnych faktur nie ogranicza zatem odpowiedzialności wykonawców ani nie pogarsza sytuacji prawnej Zamawiającego. Analogiczne zagadnienie było przedmiotem…
1. Zapisy dotyczące faktur dla części I i Il zostały opisane w § 6 załączników nr 6.1 oraz 6.2 do SWZ. Zgodnie z treścią ust. 1 ww. paragrafu do faktury ma być dołączony protokół odbioru usługi sporządzony przez Zamawiającego w dwóch egzemplarzach i podpisany przez Wykonawcę oraz Zamawiającego.
2Czy usługa konwoju będzie odbywała się z pracownikiem Zamawiającego?
2. Usługa będzie realizowana z pracownikiem Zamawiającego.
2Czy usługa konwoju będzie odbywała się z pracownikiem Zamawiającego?
Ad. 2. Usługa będzie realizowana z pracownikiem Zamawiającego.
3Jaki jest przewidywany czas 1 usługi konwoju?
Ad. 3. Przewidywany czas usługi konwojowania środków finansowych to około 3 godziny.
3Jaki jest przewidywany czas 1 usługi konwoju?
3. Przewidywany czas usługi konwojowania środków finansowych to około 3 godziny.
4Czy jest możliwość wskazania trasy konwoju (miejsce pobrania wartości i miejsce zdania)?
4. Miejsce pobrania i miejsce zdania jest stałe i zostanie podane przed pierwszą realizacją usługi konwoju.
4Czy jest możliwość wskazania trasy konwoju (miejsce pobrania wartości i miejsce zdania)?
Ad. 4. Miejsce pobrania i miejsce zdania jest stałe i zostanie podane przed pierwszą realizacją usługi konwoju.
5Czy zapotrzebowanie na usługę konwoju będzie zgłaszane z 24h wyprzedzeniem?
Ad. 5. Usługa konwoju będzie zgłaszana co najmniej z 24h wyprzedzeniem.
5Czy zapotrzebowanie na usługę konwoju będzie zgłaszane z 24h wyprzedzeniem?
5. Usługa konwoju będzie zgłaszana co najmniej z 24h wyprzedzeniem.
6Czy usługa konwoju będzie wykonywana w dni robocze czy również w weekendy?
6. Usługa konwoju wartości pieniężnych będzie realizowana wyłącznie w dni robocze.
6Czy usługa konwoju będzie wykonywana w dni robocze czy również w weekendy?
Ad. 6. Usługa konwoju wartości pieniężnych będzie realizowana wyłącznie w dni robocze.
7Czy Zamawiający będzie wskazywał każdorazowo godziny wykonania usługi konwoju?
7. Zamawiający każdorazowo będzie wskazywał godziny wykonywania usługi konwoju wartości pieniężnych.
7Czy Zamawiający będzie wskazywał każdorazowo godziny wykonania usługi konwoju?
Ad. 7. Zamawiający każdorazowo będzie wskazywał godziny wykonywania usługi konwoju wartości pieniężnych.
8Do jakiej jednostki obliczeniowej będzie wykonywana usługa konwoju?
8. Usługa konwojowania wartości pieniężnych będzie wykonywana do 1 jednostki obliczeniowej.
8Do jakiej jednostki obliczeniowej będzie wykonywana usługa konwoju?
Ad. 8. Usługa konwojowania wartości pieniężnych będzie wykonywana do 1 jednostki obliczeniowej.
9Czy Wykonawca ma wykonać obowiązkowe kontrole, nie ujęte w kryterium: „częstotliwość dodatkowych kontroli pracy pracowników ochrony w tygodniu",? Jeżeli tak to ile ma być obowiązkowych kontroli poza kontrolami z kryterium?
Ad. 9. Ilość kontroli określa Wykonawca w trakcie składania oferty. Dwie kontrole w ciągu tygodnia są obowiązkowe, pozostałe określa Wykonawca.
9Czy Wykonawca ma wykonać obowiązkowe kontrole, nie ujęte w kryterium: „częstotliwość dodatkowych kontroli pracy pracowników ochrony w tygodniu”,? Jeżeli tak to ile ma być obowiązkowych kontroli poza kontrolami z kryterium?
9. Ilość kontroli określa Wykonawca w trakcie składania oferty. Dwie kontrole w ciągu tygodnia są obowiązkowe, pozostałe określa Wykonawca.
Historia zmian
23.07.2026 — publikacja ogłoszenia
24.08.2026 — upływ terminu składania ofert
24.08.2026 — wyjaśnienia treści SWZ (2 dokumenty z wyjaśnieniami)
09.10.2026 — ogłoszenie o wyniku postępowania