Wadium:10 000,00 zł; wniesienie przed upływem terminu składania ofert; obejmuje pełen okres związania ofertą - Kary umowne: w projekcie umowy (Załącznik nr 4)
9
Inne zapisy
Widoczne 50%
Podwykonawstwo: dopuszczone; Zamawiający nie zastrzega obowiązków osobistych; podwykonawców nie wskazuje się w ofercie, ale zawiadamia o zmianach.
Zatrudnienie (art. 95 Pzp): wymagane umowy o pracę dla osób realizujących zamówienie; warunki w IPU; liczba osób i wymiar czasu pracy – w gestii wykonawcy.
Zmiany umowy: przewidziane w zakresie art. 454–455 ustawy Pzp.
Pojemniki i worki: PN-EN-840, kolorystyka i pojemności wg SWZ; worki dostarcza Wykonawca.
Z każdej z 8 sekcji pokazujemy połowę. Załóż darmowe konto, żeby odsłonić pozostałe 12 zdań — pełne warunki udziału, dokumenty i analizę ryzyka Janusza. Bez karty, 14 dni za darmo.
14 dni za darmo Bez karty płatniczej Rezygnacja w 1 klik
Opis przedmiotu zamówienia
Streszczenie AI · Janusz
Zamówienie obejmuje pełny cykl odbioru, transportu i zagospodarowania odpadów komunalnych z terenu Gminy Białowieża (8 sołectw, ok. 984 nieruchomości) przez 12 miesięcy (01.01–31.12.2027).
Część 1 (usługa): odbiór, transport i zagospodarowanie odpadów zmieszanych (150 Mg prognoza) oraz selektywnie zebranych frakcji: papier (22 Mg), szkło (55 Mg), tworzywa sztuczne i metale (54 Mg), bioodpady (66 Mg), odzież i tekstylia (7 Mg), odpady wielkogabarytowe (35 Mg), zużyte opony (8 Mg), elektroodpady (4 Mg), popioły (34 Mg), odpady budowlane (58 Mg) – z realizacją wymogów recyklingu.
Część 2 (dostawa sprzętu): worki do segregacji (ok. 83 000 szt. w 6 kolorach) oraz pojemniki na PSZOK (14 pojemników w różnych pojemnościach: KP-7, KP-10, 1100 l, 120 l).
Część 3 (usługa edukacyjna): organizacja konkursu ekologicznego dla młodzieży (klasy 1–6) ze zbiórki surowców, przygotowanie ulotek informacyjnych, współpraca w akcjach ekologicznych (Czysta Rzeka, Sprzątanie Świata).
Część 4 (usługa dodatkowa): roczna zbiórka objazdowa odpadów wielkogabarytowych i zużytego sprzętu elektrycznego/elektronicznego.
Pytania i odpowiedzi
Wyjaśnienia treści SWZ udzielone przez zamawiającego. Odpowiedzi wiążą wszystkich wykonawców — także tych, którzy nie zadali pytania.
Szczegółowy opis przedmiotu zamówienia - Załącznik 5 do SWZ, ust. 6 (Dostawa pojemników i worków) pkt 1:
Wnosimy o wyjaśnienie, czy w przypadku niespełniania normy PN-EN-840 przez pojemnik Wykonawca będzie miał prawo do odmowy odbioru śmieci?
W przypadku niespełnienia przez pojemnik normy PN-EN-840 Wykonawca nie ma prawa odmowy odbioru śmieci.
Szczegółowy opis przedmiotu zamówienia - Załącznik 5 do SWZ, ust. 6 (Dostawa pojemników i worków) pkt 1:
Wnosimy o wyjaśnienie, czy w przypadku niespełniania normy PN-EN-840 przez pojemnik Wykonawca będzie miał prawo do odmowy odbioru śmieci?
W przypadku niespełnienia przez pojemnik normy PN-EN-840 Wykonawca nie ma prawa odmowy odbioru śmieci.
Szczegółowy opis przedmiotu zamówienia - Załącznik 5 do SWZ, ust. 10 (Poziomy recyklingu i sprawozdawczość) pkt 1; Projekt umowy - Załącznik nr 4 do SWZ:§1 ust. 1; § 3 ust. 1 pkt. 2
Czy zapewnienie osiągnięcia określonych poziomów recyklingu w tym pkt. dotyczy jedynie nieruchomości, z których odbierane będą odpady, czy też całej gminy wraz z nieruchomościami niezamieszkałymi. Jeśli zapis dotyczy całej gminy, jest niezgodny z zasadami współżycia społecznego z uwagi na fakt, iż Wykonawca ma być odpowiedzialny za zagospodarowanie wyłącznie części odpadów spośród odpadów komunalnych wytwarzanych na terenie Gminy. Przetarg oraz umowa dotyczyć ma odbioru odpadów tylko i wyłącznie z nieruchomości zamieszkałych i gminnych. Pozostałe podmioty, t. j. przedsiębiorcy oraz właściciele nieruchomości niezamieszkałych wytwarzać będą odpady, które nie podlegają przyjęciu i odzyskowi zapewnianemu przez Wykonawcę tejże umowy. Mieszkańcy oraz właściciele nieruchomości objętych gminnym systemem odbioru odpadów komunalnych mogą przekazywać odpady nadające się do recyklingu innym podmiotom niż Wykonawca (punkty skupu, zbiórki akcyjne, butelkomaty), co bezpośrednio wpływa na ograniczenie możliwości
osiągnięcia poziomów przygotowania do ponownego, użycia i recyklingu przez Wykonawcę, a także pozbawia Wykonawcę możliwości oddziaływania na to, czy strumień tych odpadów zostanie przekazany do zagospodarowania w sposób zapewniający osiągnięcie odpowiednich poziomów recyklingu. Ponadto mieszkańcy mogą kompostować odpady ulegające biodegradacji w przydomowych kompostownikach, co bezpośrednio wpływa na ograniczenie możliwości osiągnięcia poziomów przygotowania do ponownego użycia i recyklingu przez Wykonawcę.
Zamawiający wyjaśnia, że zobowiązanie do osiągnięcia określonych poziomów recyklingu dotyczy wyłącznie masy odpadów, którą Wykonawca faktycznie odbierze w ramach realizacji tej konkretnej umowy przetargowej (tj. z nieruchomości objętych zamówieniem). Wykonawca nie ponosi i nie będzie ponosił odpowiedzialności za odpady z nieruchomości niezamieszkałych (firm, instytucji), które rozliczają się na podstawie umów indywidualnych z innymi podmiotami.
Fakt, że w rocznym sprawozdaniu Wójta w systemie BDO sumuje się odpady z terenu całej gminy, nie oznacza odpowiedzialności zbiorowej. System BDO pozwala na precyzyjne rozdzielenie strumieni odpadów. Zgodnie z art. 9g ustawy o utrzymaniu czystości i porządku w gminach, każdy podmiot wpisany do rejestru odpowiada samodzielnie za poziom recyklingu wyliczony wyłącznie z „własnych", zebranych przez siebie ton. Zamawiający będzie weryfikował Wykonawcę tylko i wyłącznie na podstawie masy odpadów, które Wykonawca sam odebrał od mieszkańców i wykazał w swoim sprawozdaniu cząstkowym w BDO.
Odnosząc się do kwestii przydomowych kompostowników, Zamawiający informuje, że twierdzenie Wykonawcy jest błędne. Zgodnie z obowiązującymi przepisami prawa, masa bioodpadów zagospodarowanych przez mieszkańców w kompostownikach jest doliczana do masy odpadów poddanych recyklingowi. Proces ten w żaden sposób nie obniża wskaźników, lecz przeciwnie – podwyższa ogólny poziom recyklingu, co działa bezpośrednio na korzyść bilansu odpadowego.
Ryzyko związane z korzystaniem przez mieszkańców z alternatywnych miejsc zbiórki (np. punkty skupu) stanowi standardowe ryzyko kontraktowe, które profesjonalny Wykonawca powinien skalkulować w cenie oferty.
Szczegółowy opis przedmiotu zamówienia - Załącznik 5 do SWZ, ust. 10 (Poziomy recyklingu i sprawozdawczość) pkt 1; Projekt umowy - Załącznik nr 4 do SWZ:§1 ust. 1; § 3 ust. 1 pkt. 2
Czy zapewnienie osiągniecia określonych poziomów recyklingu w tym pkt. dotyczy jedynie nieruchomości, z których odbierane będą odpady, czy też całej gminy wraz z nieruchomościami niezamieszkałymi. Jeśli zapis dotyczy całej gminy, jest niezgodny z zasadami współżycia społecznego z uwagi na fakt, iż Wykonawca ma być odpowiedzialny za zagospodarowanie wyłącznie części odpadów spośród odpadów komunalnych wytwarzanych na terenie Gminy. Przetarg oraz umowa dotyczyć ma odbioru odpadów tylko i wyłącznie z nieruchomości zamieszkałych i gminnych. Pozostałe podmioty, t. j. przedsiębiorcy oraz właściciele nieruchomości niezamieszkałych wytwarzać będą odpady, które nie podlegają przyjęciu i odzyskowi zapewnianemu przez Wykonawcę tejże umowy. Mieszkańcy oraz właściciele nieruchomości objętych gminnym systemem odbioru odpadów komunalnych mogą przekazywać odpady nadające się do recyklingu innym podmiotom niż Wykonawca (punkty
skupu, zbiórki akcyjne, butelkomaty), co bezpośrednio wpływa na ograniczenie możliwości osiągnięcia poziomów przygotowania do ponownego, użycia i recyklingu przez Wykonawcę, a także pozbawia Wykonawcę możliwości oddziaływania na to, czy strumień tych odpadów zostanie przekazany do zagospodarowania w sposób zapewniający osiągnięcie odpowiednich poziomów recyklingu. Ponadto mieszkańcy mogą kompostować odpady ulegające biodegradacji w przydomowych kompostownikach, co bezpośrednio wpływa na ograniczenie możliwości osiągnięcia poziomów przygotowania do ponownego użycia i recyklingu przez Wykonawcę.
Zamawiający wyjaśnia, że zobowiązanie do osiągnięcia określonych poziomów recyklingu dotyczy wyłącznie masy odpadów, którą Wykonawca faktycznie odbierze w ramach realizacji tej konkretnej umowy przetargowej (tj. z nieruchomości objętych zamówieniem). Wykonawca nie ponosi i nie będzie ponosił odpowiedzialności za odpady z nieruchomości niezamieszkałych (firm, instytucji), które rozliczają się na podstawie umów indywidualnych z innymi podmiotami.
Fakt, że w rocznym sprawozdaniu Wójta w systemie BDO sumuje się odpady z terenu całej gminy, nie oznacza odpowiedzialności zbiorowej. System BDO pozwala na precyzyjne rozdzielenie strumieni odpadów. Zgodnie z art. 9g ustawy o utrzymaniu czystości i porządku w gminach, każdy podmiot wpisany do rejestru odpowiada samodzielnie za poziom recyklingu wyliczony wyłącznie z „własnych", zebranych przez siebie ton. Zamawiający będzie weryfikował Wykonawcę tylko i wyłącznie na podstawie masy odpadów, które Wykonawca sam odebrał od mieszkańców i wykazał w swoim sprawozdaniu cząstkowym w BDO.
Odnosząc się do kwestii przydomowych kompostowników, Zamawiający informuje, że twierdzenie Wykonawcy jest błędne. Zgodnie z obowiązującymi przepisami prawa, masa bioodpadów zagospodarowanych przez mieszkańców w kompostownikach jest doliczana do masy odpadów poddanych recyklingowi. Proces ten w żaden sposób nie obniża wskaźników, lecz przeciwnie – podwyższa ogólny poziom recyklingu, co działa bezpośrednio na korzyść bilansu odpadowego.
Ryzyko związane z korzystaniem przez mieszkańców z alternatywnych miejsc zbiórki (np. punkty skupu) stanowi standardowe ryzyko kontraktowe, które profesjonalny Wykonawca powinien skalkulować w cenie oferty.
W Projekcie umowy – § 10 ust.1 pkt 3 widnieje zapis:
Wykonawca zapłaci Zamawiającemu karę umowną:
„3) w wysokości kary, której podlega Gmina Białowieża za niewywiązywanie się z obowiązków określonych w art. 9z ustawy z dnia 13 września 1996r. o utrzymaniu czystości i porządku w gminach (Dz. U. z 2025 r. poz. 733 z późn. zm.) naliczonej Gminie Białowieża zgodnie z przepisami art. 9x ust. 3 ustawy o utrzymaniu czystości i porządku w gminach”.
Wnosimy o zmianę powyższego zapisu, ponieważ osiągnięcie poziomów przygotowania do ponownego użycia i recyklingu oraz ograniczenia składowania odpadów ulegających biodegradacji nie jest zależne wyłącznie od wykonawcy. Jest to uzależnione od jakości dostarczonego surowca, tj. przy nieprawidłowej segregacji wykonawca nie jest w stanie
Zamawiający nie wyraża zgody na zmianę zapisów SWZ oraz Projektowanych Postanowień Umownych i odrzuca wniosek o ograniczenie odpowiedzialności Wykonawcy do 50% wysokości kary. Zapisy umowy zostają utrzymane w dotychczasowym brzmieniu.
Przeniesienie na Wykonawcę odpowiedzialności za nieosiągnięcie wymaganych poziomów recyklingu i przygotowania do ponownego użycia (w wysokości kary, jaką z tego tytułu poniesie Gmina) jest w pełni legalne i uzasadnione. Prawidłowość takich zapisów była wielokrotnie potwierdzana w orzecznictwie Krajowej Izby Odwoławczej (KIO). W wyroku z dnia 22 kwietnia 2025 r. (sygn. akt KIO 1208/25), Izba oddaliła odwołanie kwestionujące kary umowne za poziomy odzysku, przypisując odpowiedzialność profesjonalnemu wykonawcy dysponującemu odpowiednią wiedzą i technologią. Przeniesienie ryzyka technologicznego i gospodarczego na wyspecjalizowanego przedsiębiorcę jest nieodłączną cechą zamówień publicznych, a koszty te powinny być wkalkulowane w cenę ofertową.
Zamawiający wskazuje, że argumentacja Wykonawcy opiera się na błędnych założeniach: Jak wskazano w poprzednich wyjaśnieniach, system sprawozdawczości BDO pozwala na precyzyjne matematyczne wyodrębnienie strumienia odpadów zebranych przez Wykonawcę od strumienia pochodzącego z umów indywidualnych. Gmina Białowieża będzie dochodzić odszkodowania lub nałoży karę umowną na Wykonawcę wyłącznie wtedy, gdy kara nałożona na Gminę przez Wojewódzkiego Inspektora Ochrony Środowiska (WIOŚ) będzie bezpośrednim skutkiem niewywiązania się z poziomów przez tego konkretnego Wykonawcę w ramach powierzonego mu strumienia (nieruchomości zamieszkałe i gminne). Jeśli Gmina otrzyma karę z powodu uchybień podmiotów obsługujących umowy indywidualne, Wykonawca nie zostanie nią obciążony.
Wykonawca nie jest bezbronny wobec „złej jakości surowca" dostarczanego przez mieszkańców. Zgodnie z regulaminem utrzymania czystości i porządku oraz przepisami ustawowymi, Wykonawca posiada uprawnienia (a wręcz obowiązek) do kontroli prawidłowości segregacji odpadów przez mieszkańców. W przypadku stwierdzenia niedopełnienia tego obowiązku, Wykonawca ma prawo przyjąć odpady jako zmieszane, sporządzić dokumentację fotograficzną i powiadomić o tym Gminę w celu wszczęcia procedury decyzji administracyjnej zwiększającej opłatę. Profesjonalny wykonawca dysponuje narzędziami dyscyplinującymi system.
Wykonawca przystępując do przetargu działa jako profesjonalista. Obowiązkiem wykonawcy jest takie zorganizowanie procesu zbiórki, doczyszczania i przekazywania odpadów do instalacji, aby wypracować wymagany prawem wskaźnik. Przerzucenie 50% kary na Gminę oznaczałoby, że budżet samorządu (czyli środki publiczne mieszkańców) musiałby finansować brak efektywności technologicznej lub logistycznej prywatnego przedsiębiorcy, co byłoby rażącym naruszeniem dyscypliny finansów publicznych.
Zapisy umowy chronią interes publiczny i motywują Wykonawcę do rzetelnego wykonywania umowy oraz maksymalizacji odzysku odpadów. W związku z powyższym…
Pokazujemy 5 z 6 pytań. Komplet wyjaśnień — razem z załącznikami, których dotyczą — jest w dokumentacji postępowania.
