Świadczenie usług pocztowych – Warszawa

Zamawiający częściowo zmienia niniejszy zapis tj. Zmiana nr 3: Zamawiający wprowadza do wzoru Umowy następującą zmianę: dodaje się w § 3 ust. 4 w brzmieniu: „Kontrola wartości wynagrodzenia brutto, o którym mowa w § 9 ust. 1 Umowy leży po stronie Zamawiającego.”

W związku z tym, że Zamawiający obecnie prowadzi wiele projektów, a także zadań zleconych, których realizacja może wymagać wysyłki znaczących ilości korespondencji pocztowej, Zamawiający w ramach niniejszego postępowania zastrzega sobie możliwość zrealizowania wysyłek na poziomie gwarantowanym na rzecz podstawowej działalności oraz zostawia możliwość wysyłki „nadwyżkowej”, która mogłaby być realizowana na potrzeby innych zadań, których na ten moment Zamawiający nie jest w stanie przewidzieć. Z tego powodu Zamawiający pozostawia wynagrodzenie gwarantowane na poziomie 25% wynagrodzenia podstawowego, o którym mowa w § 9 ust. 1 wzoru Umowy. Jednocześnie Zamawiający informuje, że przychyla się do wniosku i zmniejsza łączny poziom wartości kar umownych, o czym w dalszej części pisma, zgodnie z odpowiedzią na pytanie 27.

Postanowienie § 4 ust. 9 wzoru Umowy dotyczy obowiązku zatrudnienia przez Wykonawcę lub podwykonawcę na podstawie stosunku pracy osób, wykonujących czynności odbioru od Zamawiającego przesyłek pocztowych i doręczania Zamawiającemu zwrotów potwierdzeń odbioru oraz niedoręczonych przesyłek pocztowych związanych z realizacją przedmiotu Umowy. Zgodnie z treścią art. 95 ust. 1 ustawy Pzp „Zamawiający określa w ogłoszeniu o zamówieniu lub dokumentach zamówienia na usługi lub roboty budowlane wymagania związane z realizacją zamówienia w zakresie zatrudnienia przez wykonawcę lub podwykonawcę na podstawie stosunku pracy osób wykonujących wskazane przez zamawiającego czynności […]”. Zdaniem doktryny „Wymagania dotyczące zatrudnienia na podstawie umowy o pracę odnoszą się zarówno do wykonawcy, jak i podwykonawców, którym wykonawca powierza realizację części zamówienia.” J. E. Nowicki [w:] P. Wiśniewski, J. E. Nowicki, Prawo zamówień publicznych. Komentarz, wyd. V, Warszawa 2023, art. 95. Zgodnie z treścią art. 95 ust. 2 ustawy Pzp „W przypadku, gdy zamawiający przewiduje wymagania, o których mowa w ust. 1, określa w dokumentach zamówienia w szczególności: 1) rodzaj czynności związanych z realizacją zamówienia, których dotyczą wymagania zatrudnienia na podstawie stosunku pracy przez wykonawcę lub podwykonawcę osób wykonujących czynności w trakcie realizacji zamówienia; 2) sposób weryfikacji zatrudnienia tych osób; 3) uprawnienia zamawiającego w zakresie kontroli spełniania przez wykonawcę wymagań związanych z zatrudnianiem tych osób oraz sankcji z tytułu niespełnienia tych wymagań. W opinii Urzędu Zamówień Publicznych, jakkolwiek wydanej na gruncie poprzedniej ustawy prawo zamówień publicznych, jednak zachowującą aktualność w zakresie cytowanego stwierdzenia, sankcje z tytułu niespełnienia wymagań zatrudnienia na podstawie stosunku pracy spoczywają na wykonawca - „Oznacza to, że z tytułu niespełnienia przez wykonawcę lub podwykonawcę wymogu zatrudnienia na podstawie umowy o pracę osób wykonujących wskazane przez zamawiającego czynności, zamawiający może przewidzieć sankcje jedynie dla wykonawcy np. w postaci obowiązku zapłaty przez wykonawcę kary umownej w wysokości określonej w istotnych postanowieniach umowy w sprawie zamówienia publicznego. Za działania lub zaniechania podwykonawcy w tym przedmiocie odpowiada wykonawca, względem, którego zamawiający może wystąpić z żądaniem zapłaty kary umownej.” Urząd Zamówień Publicznych, Opinia dotycząca art. 29 ust. 3a ustawy Pzp uwzględniająca wspólne stanowisko Prezesa Urzędu Zamówień Publicznych oraz Generalnego Inspektora Danych Osobowych z dnia 28 kwietnia 2017 r, www.uzp.gov.pl. Mając powyższe na względzie, Zamawiający informuje, że wymagania zatrudnienia na podstawie stosunku pracy osób wykonujących czynności określone w § 4 ust. 9 i sposób dokumentowania zatrudnienia pracowników przy tych czynnościach dotyczy wykonawcy i jego podwykonawców. Sankcja za naruszenie obowiązku wynikającego z § 4 ust. 9 Umowy…

Postanowienie § 4 ust. 9 wzoru Umowy dotyczy osób wykonujących czynności odbioru od Zamawiającego przesyłek pocztowych i doręczania Zamawiającemu zwrotów potwierdzeń odbioru oraz niedoręczonych przesyłek pocztowych związanych z realizacją Przedmiotu Umowy. Zamawiający nie określa, w jaki sposób Wykonawca realizować będzie czynności odbioru od Zamawiającego i doręczania Zamawiającemu zwrotów potwierdzeń odbioru oraz niedoręczonych przesyłek pocztowych, to jest, czy to będzie odbywało się przez konkretną placówkę, czy też może placówki. Zamawiający wymaga, aby te konkretne czynności były wykonywane przez osoby zatrudnione na podstawie stosunku pracy.

Zamawiający wyjaśnia, że wymaga jedynie podania przez Wykonawcę w pkt 7 Formularza Oferta deklarowanych Podwykonawców, którym zamierza powierzyć wykonanie części przedmiotu zamówienia.