RozstrzygniętyPrzetarg nieograniczony · PN
Świadczenie usługi monitorowania i reagowania na alerty bezpieczeństwa i alerty
Bank Gospodarstwa Krajowego15 aktualnych · 234 w archiwum·NIP 5250012372·mazowieckie
Składanie ofert: 5 sierpnia 2026
Rozstrzygnięcie
Kto wygrał, za ile i ilu było chętnych.
WygrałaCOMCERT S.A.
NIP zwycięzcy5252524691
Kwota oferty546 120,00 zł
Złożonych ofert2
Przedmiot zamówienia
AI- Usługa (SOC L1): świadczenie całodobowej (24/7/365) usługi monitorowania i reagowania na alerty bezpieczeństwa (SIEM/SOAR) oraz alerty dostępności infrastruktury serwerowo-sieciowej Banku (Zabbix) dla łącznie ok. 90 alertów dziennie.
Trudność: wysoka
Zamówienie dotyczy usług Security Operations Center (SOC) w sektorze bankowym, co wiąże się z rygorystycznymi wymogami operacyjnymi (SLA dla alertów krytycznych nawet 5 minut), koniecznością zapewnienia kadry z certyfikatami specjalistycznymi oraz spełnieniem wymogów outsourcingu bankowego i DORA.
Warunki udziału
AI1Doświadczenie — Wykonanie w okresie ostatnich 3 lat przed terminem składania ofert co najmniej 2 zamówień polegających na świadczeniu usług monitorowania SOC L1 w bankach o łącznej wartości minimum 800 000,00 zł brutto. W przypadku świadczeń okresowych lub ciągłych dopuszcza się zamówienia wykonywane, pod warunkiem, że część wykonana do terminu składania ofert spełnia powyższe wymogi.
2Potencjał kadrowy — Dysponowanie zespołem co najmniej 2 osób posiadających specjalistyczną wiedzę oraz certyfikaty przypisane do stanowisk managerskich (m.in. Audytor wiodący ISO 27001, ITIL, CISSP, CIHE, CEH, CISA, CRISC) oraz stanowisk konsultantów/specjalistów (m.in. CompTIA Security+, GCIH, CISSP, CISA, OSCP, OSWE, CEH, Splunk, XSOAR). Dopuszcza się posiadanie kwalifikacji przez jedną osobę.
Pozostałe 2 warunki po założeniu darmowego konta.
Kryteria wyboru oferty
AIWagi punktowe, według których zamawiający oceni oferty.
- Cena brutto (C) – waga 85%
- Dodatkowa liczba alertów (A) – waga 15%
- 90 alertów – 0 punktów
- 95 alertów – 5 punktów
- 100 alertów – 10 punktów
- 105 alertów – 15 punktów
Czerwone flagi
AISygnały, na które warto zwrócić uwagę przed startem.
5 z 8 zamówień (63%) miało ≤1 ofert
Wzorzec niskiej liczby ofert u tego zamawiającego sugeruje, że postępowania mogą być formą faworyzowania konkretnego wykonawcy.
SWZ zmodyfikowany 27 dni po udostępnieniu dokumentów
Późna modyfikacja specyfikacji może sugerować dostosowanie wymagań pod konkretnego wykonawcę lub celowe utrudnienie konkurencji, która przygotowała ofertę na pierwotną wersję SWZ.
Termin składania ofert przypada na okres wakacyjny (5 sierpnia)
Termin w okresie wakacyjnym (lipiec-sierpień) może ograniczać liczbę oferentów ze względu na urlopy.
Kary i sankcje
AI- Wadium: 20 000,00 PLN
- Zabezpieczenie należytego wykonania umowy: 2% łącznego wynagrodzenia brutto
- Kary umowne: w Projektowanych Postanowieniach Umowy (załącznik nr 2 do SWZ)
Pozostałe 2 zapisy o karach po założeniu darmowego konta.
Pytania i odpowiedzi
23Wyodrębnione z wyjaśnień treści SWZ.
1Czy Zamawiający wyraża zgodę na modyfikację § 5 ust. 3 i 6 oraz w konsekwencji § 9 ust. 6 poprzez ich usunięcie, tj. w zakresie zobowiązania Wykonawcy do posługiwania się przy wykonywaniu Umowy jedynie zespołem złożonym z pracowników, pomijając możliwość zaangażowania przez Wykonawcę do zespołu delegowanego do wykonania Umowy osoby współpracujące z Wykonawcą w sposób stały lecz w oparciu o umowę cywilnoprawną oraz osoby współpracujące stale z Wykonawcą w ramach prowadzonej działalności gospodarczej?
W ocenie Wykonawcy zobowiązania są nieproporcjonalne i nie przystają do warunków rynku usług IT, w którym duża część specjalistów i konsultantów współpracuje z różnymi podmiotami i świadczy usługi w oparciu o umowy cywilnoprawne oraz w ramach prowadzonej indywidualne działalności gospodarczej. W konsekwencji utrzymanie zobowiązań wskazanych powyżej w mocy może powodować realne problemy Wykonawcy w skompletowaniu zespołu specjalistów i złożenia oferty na świadczenie usług wysokiej jakości oczekiwanej przez Zamawiającego.
Zamawiający nie wyraża zgody.
1Dot. pkt II. 6.1) SWZ – Zamawiający określił, że na podstawie art. 95 ust. 1 i 2 ustawy Pzp: „wymaga zatrudnienia przez Wykonawcę lub Podwykonawcę na podstawie umowy o pracę osób wykonujących czynności w zakresie realizacji zamówienia, w szczególności: [...] monitorowania i reakcji na alerty bezpieczeństwa [...] monitorowania i reakcji na zdarzenia [...] utrzymywania kontaktu z Zamawiającym.” Wykonawca wnosi o usunięcie przedmiotowego wymagania, gdyż jest ono nieadekwatne do przedmiotu zamówienia i nadmierne [...]
Zamawiający nie wyraża zgody na modyfikację.
2Działając na podstawie art. 135 ust. 1 ustawy Prawo zamówień publicznych, zwracamy się z prośbą o wyjaśnienie oraz dokonanie modyfikacji treści Specyfikacji Warunków Zamówienia w zakresie Rozdziału V ust. 2 pkt 4 lit. a (Warunek dotyczący doświadczenia). Aktualne brzmienie warunku wymaga wykazania należytego wykonania (lub wykonywania) w okresie ostatnich 3 lat co najmniej dwóch zamówień polegających na świadczeniu usług monitorowania SOC L1 w bankach o wartości minimum 800 000,00 zł brutto łącznie. [...] wnosimy o modyfikację warunku udziału poprzez dopuszczenie doświadczenia zdobytego również w innych sektorach i nadanie mu następującego brzmienia: [...] w bankach, podmiotach sektora publicznego lub podmiotach sektora opieki medycznej [...]
Zamawiający modyfikuje warunek udziału w postępowaniu:
Zamawiający uzna warunek za spełniony, jeżeli Wykonawca wykaże, iż w okresie ostatnich 3 (trzech) lat przed upływem terminu składania ofert, a jeżeli okres prowadzenia działalności jest krótszy w tym okresie, należycie wykonał - a w przypadku świadczeń okresowych lub ciągłych również wykonuje należycie: co najmniej dwa zamówienia polegające na świadczeniu usług monitorowania SOC L1 w bankach, podmiotach sektora publicznego lub podmiotach sektora opieki medycznej o wartości minimum 800 000,00 zł (słownie: osiemset tysięcy złotych) brutto, łącznie.
2Czy Zamawiający wyraża zgodę na usunięcie § 9 ust. 8 Umowy tj. uprawnienia Zamawiającego do nałożenia kary umownej w przypadku odstąpienia od niego od Umowy?
W opinii Wykonawcy odstąpienie od umowy przez Zamawiającego jest negatywną konsekwencją dla Wykonawcy, a wprowadzenie dodatkowej sankcji w postaci kary umownej jest nieproporcjonalne.
Zamawiający nie wyraża zgody.
3W Rozdziale XV ust. 5 pkt 1 SWZ Zamawiający wskazuje obowiązek złożenia formularza cenowego stanowiącego załącznik nr 3a do SWZ. W udostępnionej dokumentacji postępowania brak załącznika nr 3a, a formularz oferty (załącznik nr 3) nie zawiera formularza cenowego. Prosimy o udostępnienie załącznika nr 3a lub potwierdzenie, że Zamawiający nie wymaga jego złożenia i wystarczające jest wypełnienie formularza oferty.
Zamawiający wyjaśnia, że nie wymaga złożenia załącznika nr 3a formularz cenowego i wystarczające jest wypełnienie formularza oferty. Zamawiający modyfikuje zapisy Rozdziału XV
3Czy Zamawiający wyraża zgodę usunięcie § 9 ust. 12 Umowy oraz dodanie do Umowy postanowienia następującej treści: „Strony wyłączają jakiekolwiek powierzenie wykonania przedmiotu Umowy podmiotowi trzeciemu na koszt i ryzyko Wykonawcy (tzw. wykonanie zastępcze)”?
Brak w Umowie powyższego postanowienia pociąga za sobą zbyt duże ryzyko dla Wykonawcy w postaci powstania niekontrolowanych i niemożliwych do oszacowania kosztów. Wykonawca odpowiada na zasadach określonych w Umowie za jakość wykonania Umowy oraz za swój personel lub podwykonawców, odpowiedzialność za podmioty trzecie, które nie zostały przez niego wybrane jest nieproporcjonalna do nałożonego zobowiązania, a interes Zamawiającego jest w Umowie wystarczająco zabezpieczony i w przypadku rozwiązania Umowy będzie miał możliwość wykonania niewykonanej przez Wykonawcę części przedmiotu umowy za pomocą osób trzecich, którym może powierzyć wykonanie prac.
Zamawiający wyraża zgodę.
Brzmienie § 9 ust. 12 Umowy:
„12. W sytuacji zwłoki po stronie Wykonawcy w zakresie terminów monitorowania i reakcji na Alerty określonych
w OPZ, wykonywania przez Wykonawcę Umowy w sposób wadliwy lub w inny sposób sprzeczny z Umową, i nie
naprawienia tego naruszenia w terminie 14 (czternastu) Dni od otrzymania przez Wykonawcę pisemnego
wezwania do zaniechania naruszenia lub zmiany sposobu wykonania Umowy, Zamawiający ma prawo,
niezależnie od innych uprawnień przewidzianych Umową:
1) usunąć naruszenie we własnym zakresie; lub powierzyć usunięcie naruszenia osobom trzecim na ryzyko
i koszt Wykonawcy (wykonanie zastępcze);
2) potrącić wierzytelności o zapłatę kosztów poniesionych przy usunięciu naruszenia z wierzytelności o zapłatę
wynagrodzenia przysługującego Wykonawcy.”
4Czy Zamawiający wyraża zgodę na modyfikację § 4 ust. 2 Umowy poprzez dodanie następującego zdania: „Uwagi Zamawiającego do Raportu mogą dotyczyć jedynie niezgodności przedmiotu odbioru z wymaganiami określonymi w Umowie lub Opisie Przedmiotu Zamówienia.”?
Wykonawca zwraca uwagę, że kryteria odbioru muszą być określone za pomocą obiektywnych i możliwych do ustalenia przesłanek. W ocenie Wykonawcy jedynym obiektywnym kryterium odbioru jest zgodność przedmiotu umowy z wymaganiami określonymi w Umowie na etapie jej zawierania.
Zamawiający wyraża zgodę.
5Czy Zamawiający wyraża zgodę na dodanie do § 9 ust. 1 Umowy postanowienia następującej treści: „Strony zgodnie wyłączają odpowiedzialność Wykonawcy z tytułu utraconych korzyści”? Wykonawca proponuje wyłączenie odpowiedzialności za utracone korzyści (lucrum cessans), ponieważ tego rodzaju szkody mają w praktyce charakter czysto hipotetyczny i trudny do udowodnienia, a ich wysokość jest nieprzewidywalna i może nieproporcjonalnie obciążać Wykonawcę – niezależnie od rzeczywistej skali uchybienia. Co więcej objęcie odpowiedzialnością Wykonawcy także utraconych korzyści i konieczność zabezpieczenia przez wykonawcę ryzyka wynikającego z takiego zakresu odpowiedzialność zwiększa koszty realizacji zamówienia i przekłada się na wysokość ceny ofertowej.
Zamawiający wyraża zgodę.
Dodanie do § 9 ust. 1 Umowy ostatniego zdania:
„1.Wykonawca ponosi odpowiedzialność za wszelkie szkody spowodowane niewykonaniem lub nienależytym wykonaniem Umowy, z zastrzeżeniem postanowień poniższych. Jeśli w toku wykonywania Umowy Wykonawca stwierdzi zaistnienie okoliczności, które dają podstawę do oceny, że jakiekolwiek jego świadczenie nie zostanie wykonane w terminach określonych w Umowie lub w toku uzgodnień, Wykonawca niezwłocznie zawiadomi Zamawiającego na piśmie o niebezpieczeństwie wystąpienia opóźnienia, określając jednocześnie prawdopodobny czas opóźnienia i jego przyczynę. Strony zgodnie wyłączają odpowiedzialność Wykonawcy z tytułu utraconych korzyści.”
6Czy Zamawiający wyraża zgodę na zmianę § 9 ust. 2 Umowy, w ten sposób, że: kara umowna zostanie obniżona do wysokości 0,5 % miesięcznej opłaty netto za każdy przypadek naruszenia zobowiązania?
Zamawiający nie wyraża zgody.
7Czy Zamawiający wyraża zgodę na zmianę § 9 ust. 3 Umowy, w ten sposób, że: kara umowna z tytułu zwłoki w wykonaniu warunków SLA w zakresie monitorowania i reakcji na Alerty zostanie obniżona do wysokości: 0,5 % miesięcznej opłaty netto za każdy przypadek naruszenia w zakresie priorytetu Wysokiego, do wysokości: 0,3 % w zakresie priorytetu Średniego, do wysokości: 0,2 % w zakresie priorytetu Niskiego, do wysokości: 0,1 % w zakresie priorytetu Informacyjnego oraz za a naruszenie warunków SLA w zakresie monitorowania i reakcji na Alerty w infrastrukturze serwerowej i sieciowej do wysokości 0,5 %? W ocenie Wykonawcy wartości są rażąco wygórowane i nie odpowiadają kryteriom rynkowym.
Zamawiający nie wyraża zgody.
8Czy Zamawiający wyraża zgodę na modyfikację § 9 ust. 4 i 5 Umowy poprzez ich usunięcie? Proponowana zmiana obejmuje usunięcie postanowień, które przewidują nałożenie na Wykonawcę kar umownych niezależnych od prawidłowego wykonania prac, kary umowne dotyczące rozliczeń z podwykonawcami są niezależne od stosunku Wykonawcy z Zamawiającym i stanowią wyłączną odpowiedzialność Wykonawcy w ramach prowadzonej działalności gospodarczej – wprowadzenie dodatkowej sankcji dla Wykonawcy jest nieproporcjonalne do możliwych negatywnych konsekwencji dla Zamawiającego.
Zamawiający nie wyraża zgody na usunięcie postanowień z § 9 ust. 4 i 5 PPU, które przewidują nałożenie na Wykonawcę kar umownych niezależnych od prawidłowego wykonania prac.
Ponadto Zamawiający zwraca uwagę, iż druga część pytania: „kary umowne dotyczące rozliczeń z podwykonawcami są niezależne od stosunku Wykonawcy z Zamawiającym i stanowią wyłączną odpowiedzialność Wykonawcy w ramach prowadzonej działalności gospodarczej” nie dotyczą zapisów z § 9 ust. 4 i 5 PPU.
9Czy Zamawiający wyraża zgodę na modyfikację § 4 ust. 2 Umowy poprzez dodanie: „W przypadku braku zgłoszenia przez Zamawiającego uzasadnionych zastrzeżeń do Raportu w terminie wskazanym powyżej, zestawienie uważa się za zaakceptowane.”?
Wykonawca wskazuje, że brak określenia konsekwencji „milczenia” wobec przedstawienia przez Wykonawcę Raportu do akceptacji może spowodować trudności z wykonaniem Umowy oraz z dokonaniem rozliczeń przez Strony.
Zamawiający nie wyraża zgody.
10Czy Zamawiający wyraża zgodę na modyfikację § 10 Umowy poprzez dodanie ust. 2a oraz modyfikację ust. 3 w następujący sposób:
Ust. 2a: „ Wykonawca będzie uprawniony do odstąpienia od Umowy w przypadku opóźnienia z zapłatą wynagrodzenia przez Zamawiającego powyżej 60 dni, nierozstrzygniętego sporu dot. realizacji umowy trwającego powyżej 60 dni”
Ust. 3: „Każda ze Stron może wykonać przewidziane w Umowie prawo odstąpienia w terminie obowiązywania Umowy.?
Umowa zastrzega przypadki, w których Zamawiający może odstąpić od Umowy, natomiast takich uprawnień nie wskazuje dla Wykonawcy, co jest nieproporcjonalne, a przesłanki odstąpienia przez Wykonawcę od umowy zaproponowane powyżej dotyczą naruszenia podstawowych obowiązków przez Zamawiającego, które de facto uniemożliwiają wykonanie Umowy.
Zamawiający wyraża zgodę.
Dodanie do § 10 Umowy ust. 2A
„2A. Wykonawca będzie uprawniony do rozwiązania Umowy w przypadku opóźnienia z zapłatą bezspornego i wymagalnego wynagrodzenia przez Zamawiającego powyżej 60 dni, pod warunkiem bezskutecznego upływu dodatkowo wyznaczonego -w formie pisemnej pod rygorem nieważności- terminu na zapłatę nie krótszego niż 14 dni”
Modyfikacja § 10 Umowy poprzez dodanie/usuniecie w ust. 3
„3. Zamawiający Każda ze Stron może wykonać przewidziane w Umowie prawo odstąpienia w terminie obowiązywania Umowy.”
Historia zmian
29.06.2026 — publikacja ogłoszenia
13.07.2026 — aktualizacja ogłoszenia (Termin składania: 27.07.2026 → 31.07.2026)
24.07.2026 — aktualizacja ogłoszenia (Termin składania: 31.07.2026 → 05.08.2026)
27.07.2026 — wyjaśnienia i modyfikacja dokumentacji (2 dokumenty z wyjaśnieniami · 5 modyfikacji dokumentacji)
05.08.2026 — upływ terminu składania ofert
08.10.2026 — ogłoszenie o wyniku postępowania