Po terminiePrzetarg nieograniczony · PN705478-2026
Usługa ochrony i monitorowania szpitala – Kraków
Składanie ofert: 22 października 2026 · Wartość szacunkowa: 7 567 340 zł
Przedmiot zamówienia
AIPrzedmiotem jest kompleksowa usługa ochrony, dozoru i monitorowania Szpitala Uniwersyteckiego w Krakowie w 4 lokalizacjach (ul. Kopernika 21A, 23, 38; Kopernika 50 / Botaniczna 3) — z ochroną przed kradzieżą, kradzieżą z włamaniem, rozbojem oraz ochroną przeciwpożarową:
- dozorowanie 4 budynków szpitalnych — po 1 pracowniku ochrony na obiekcie, całodobowo, 7 dni w tygodniu;
- obsługa systemu monitoringu (4 monitory, obraz ze 174 kamer) w wydzielonym pomieszczeniu — 1 pracownik, całodobowo; dozorowanie i monitoring łącznie to 131 520 roboczogodzin (szacunkowo na okres 36 miesięcy);
- ok. 3 288 przyjazdów oznakowanego patrolu interwencyjnego na wezwanie (2 pracownicy, całodobowo, czas reakcji do 10 minut) — tę część wykonawca musi wykonać osobiście, bez podwykonawców;
- patrol pieszy — 2 kwalifikowani pracownicy ochrony, 10 godzin dziennie w dni robocze (15 160 roboczogodzin);
- wykonawca musi dysponować 20 kwalifikowanymi pracownikami ochrony fizycznej i zapewnić im umundurowanie z kamizelkami odblaskowymi „Ochrona
Trudność: średnia
Standardowa usługa ochroniarska, ale całodobowa obsada 5 stanowisk na 4 obiektach, wymóg 20 kwalifikowanych pracowników i koordynacja patroli pieszych oraz interwencyjnych wymagają doświadczenia i sprawnego zarządzania kadrą.
Terminy realizacji
Czas na realizację (termin wykonania)
do czasu wyczerpania kwoty wynagrodzenia, nie dłużej niż 36 miesięcy od daty rozpoczęcia realizacji; rozpoczęcie nie wcześniej niż 1.05.2027 r.
do czasu wyczerpania kwoty wynagrodzenia, nie dłużej niż 36 miesięcy od daty rozpoczęcia realizacji; rozpoczęcie nie wcześniej niż 1.05.2027 r.
Warunki udziału
AI1Kadra kwalifikowana — dysponowanie min. 20 kwalifikowanymi pracownikami ochrony wpisanymi na listę kwalifikowanych pracowników ochrony fizycznej (odpowiedź na pytania z 05.10.2026)
2Zatrudnienie — osoby bezpośrednio wykonujące czynności związane z ochroną zatrudnione na podstawie umowy o pracę oraz przeszkolone z obsługi urządzeń alarmowych (pierwsze szkolenie organizuje Zamawiający)
Pozostałe 6 warunków po założeniu darmowego konta.
Czerwone flagi
AISygnały, na które warto zwrócić uwagę przed startem.
OC 66% wartości — proporcjonalnie wysokie wobec wartości szacowanej 7 567 339,6 zł
Wymagania finansowe są nieproporcjonalnie wysokie względem wartości zamówienia, co może zniechęcić mniejszych wykonawców.
Kary i sankcje
AI- Kara za naruszenie obowiązków (obsada, patrol interwencyjny, patrol pieszy, zakazy, wyposażenie): 10% miesięcznej faktury brutto
- Zwłoka patrolu interwencyjnego powyżej terminu: 2% miesięcznej faktury brutto za każdą minutę
- Brak zatrudnienia na umowę o pracę: 2 000,00 zł za każdy przypadek w miesiącu
Pozostałe 2 zapisy o karach po założeniu darmowego konta.
Pytania i odpowiedzi
3Wyodrębnione z wyjaśnień treści SWZ.
1Zamawiający w umowie przewiduje waloryzację wynagrodzenia Wykonawcy w związku ze zmianą wysokości minimalnego wynagrodzenia za pracę albo minimalnej wysokości stawki godzinowej, jednak na dzień składania ofert znana jest już wysokość minimalnego wynagrodzenia za pracę od 2027r. Czy Wykonawca ma przewidzieć w ofercie obecną kwotę minimalnego wynagrodzenia za pracę i od 1 stycznia 2027 nastąpi waloryzacja, czy też w ofercie należy już uwzględnić wzrost wynagrodzenia od 1 stycznia 2027r?
Ze względu na planowany termin realizacji umowy od II połowy 2027 r., ewentualna waloryzacja minimalnego wynagrodzenia może dotyczyć wyłącznie zmian przepisów wchodzących w życie od 2028 roku, na zasadach określonych we wzorze umowy.
1Proszę o wyjaśnienie wymogu dysponowania 20 osobami będącymi kwalifikowanymi pracownikami ochrony wpisanymi na listę kwalifikowanych pracowników ochrony fizycznej, mimo iż z podanych przez Państwa godzin w OPZ wynika, że dla kwalifikowanych pracowników przewidziany jest zakres patrolu pieszego i przyjazdy oznakowanego patrolu interwencyjnego.
Zamawiający wyjaśnia, że zgodnie z załącznikiem nr 1d do SWZ przyjazdy oznakowanego patrolu interwencyjnego na wezwanie realizowane są całodobowo, we wszystkie dni tygodnia, w obsadzie 2 pracowników, natomiast patrol pieszy realizowany jest przez 2 pracowników, 10 godzin na dobę od poniedziałku do piątku w dni robocze. Oba zakresy usługi wykonują wyłącznie kwalifikowani pracownicy ochrony.
Wymagana liczba 20 kwalifikowanych pracowników ochrony została ustalona przez Zamawiającego z uwzględnieniem urlopów wypoczynkowych, absencji chorobowych i innych nieobecności, konieczności zapewnienia ciągłości usługi, rotacji kadr oraz zastrzeżonej w opisie przedmiotu zamówienia możliwości zwiększenia zakresu usług – ta liczba zapewnia Zamawiającemu należytą i nieprzerwaną realizację zamówienia.
Wymóg wskazanej liczby kwalifikowanych pracowników ochrony podyktowany jest również uzyskaniem przez Zamawiającego pewności, że Wykonawca dysponuje określonym potencjałem osobowym tj. siłami i środkami ludzkimi w pełni zapewniającymi bezpieczeństwo spełnienia wszystkich warunków umowy nawet w sytuacjach najbardziej ekstremalnych. W ocenie Zamawiającego posiadanie takiego zasobu zdolności tj. wymaganej liczby kwalifikowanych pracowników ochrony, daje podstawę do twierdzenia, że dany Wykonawca dysponuje odpowiednim potencjałem i zdolnością do realizacji zamówienia zgodnie z wymaganiami.
2W Specyfikacji Warunków Zamówienia postępowania na „Świadczenie kompleksowej usługi polegającej na ochronie, dozorowaniu, monitorowaniu obiektów, punktów wjazdowo–wyjazdowych, terenów zewnętrznych Szpitala Uniwersyteckiego w Krakowie” Zamawiający zawarł następujący wymóg:
3.10. Zamawiający zastrzega obowiązek osobistego wykonania przez wykonawcę części zamówienia polegającej na przyjazdach oznakowanego patrolu interwencyjnego na wezwanie.
Zamawiający nie zastrzega obowiązku osobistego wykonania przez wykonawcę pozostałych części zamówienia. Zamawiający wymaga wskazania przez wykonawcę zadań, których wykonanie zamierza powierzyć podwykonawcom, i podania firm podwykonawców (patrz załącznik nr 1 do SWZ).
Wnosimy o:
- zmianę tego zapisu poprzez usunięcie wymogu osobistego wykonania przez wykonawcę części zamówienia polegającej na przyjazdach oznakowanego patrolu interwencyjnego na wezwanie.
Uzasadnienie
Wskazany zapis jest niezgodny z przepisami ustawy Prawo zamówień publicznych.
Prowadzi wręcz do wewnętrznej sprzeczności.
Możliwość zastrzeżenia obowiązku osobistego wykonania części usługi przewidują art. 60 i 121 Pzp. Przepisy te jednak wymagają tego, aby zastrzeżenie takie dotyczyło kluczowych zadań objętych zamówieniem.
W tym postępowaniu Zamawiający nie wskazał w ogóle, że omawiane zadanie (interwencje patroli na wezwanie) są dla niego kluczowe. Nie zawarł żadnego uzasadnienia tego obowiązku. Z drugiej strony – stwierdzając, że nie wymaga osobistego świadczenia pozostałych zadań, czyli osobistej ochrony przez pracownika ochrony – de facto wskazał, że nie są one kluczowe, choć to właśnie one stanowią trzon bezpośredniego świadczenia wykonawcy i stanowią największy składnik ceny usługi.
W literaturze i orzecznictwie KIO zwraca się uwagę, że stosowanie takiego wymogu nie może być arbitralne ani subiektywne i musi mieć poparcie w rzeczywistej potrzebie powierzenia konkretnych czynności konkretnemu podmiotowi z uwagi na konkretne potrzeby zamawiającego, które dodatkowo muszą dać się ocenić jako kluczowe.
W wyroku z 26.09.2019 r., C-63/18, Vitali SpA przeciwko Autostrade per L’Italia SpA, EU:C:2019:787, pkt 28, Trybunał Sprawiedliwości wskazał, że „klauzula specyfikacji warunków zamówienia, która nakłada ograniczenia na korzystanie z podwykonawstwa przy wykonywaniu części zamówienia określonej procentowo, w sposób abstrakcyjny, i to niezależnie od możliwości sprawdzenia kwalifikacji ewentualnych podwykonawców oraz bez żadnej wzmianki dotyczącej istotnego charakteru odnośnych zadań, jest niezgodna z dyrektywą 2004/18”.
Za kluczowe części zamówienia należy uznać prace, które stanowią elementy danego zamówienia o takiej wadze i znaczeniu, że ich wykonanie wymaga osobistego zaangażowania wybranego wykonawcy, którego kompetencje oraz osobista odpowiedzialność wobec zamawiającego powinny zwiększyć szanse na wykonanie tego szczególnego elementu, a w następstwie również całego przedmiotu zamówienia, z należytą starannością”. Z kolei w wyroku KIO z…
Zamawiający nie wyraża zgody na usunięcie wymogu osobistego wykonania przez wykonawcę części zamówienia polegającej na przyjazdach oznakowanego patrolu interwencyjnego na wezwanie.
Zamawiający traktuje interwencje patrolu jako zadania kluczowe, istotne, krytyczne oraz wrażliwe z punktu widzenia zagwarantowania ich właściwego i należytego wykonania przez Wykonawcę w szczególności z perspektywy rodzaju instytucji jaką jest Zamawiający.
Historia zmian
17.09.2026 — ogłoszenie o zamówieniu
24.09.2026 — sprostowanie
13.10.2026 — sprostowanie (Zmiana ogłoszenia w sekcji "LOT-0001" w zakładce "Informacje o składaniu ofert" w polach pn. "Termin składania ofert" oraz "Data otwarcia".)
22.10.2026 — upływ terminu składania ofert