Zakup, wdrożenie i konfiguracja rozwiązań z zakresu cyberbezpieczeństwa infrastruktury IT/OT

Postępowanie prowadzone jest w trybie zapytania ofertowego w oparciu o Regulamin udzielania zamówień Zamawiającego (Załącznik nr 7) oraz zgodnie z „zasadą konkurencyjności” określoną w dokumencie „Zasady kwalifikowania wydatków w Przedsięwzięciach realizowanych w ramach Inwestycji C3.1.1. Krajowego Planu Odbudowy i Zwiększania Odporności”. Zamawiający (Wodociągi Podlaskie Sp. z o.o.) posiada status Zamawiającego Sektorowego (art. 5 ust. 1 pkt 1 Pzp), jednak wartość szacunkowa zamówienia nie przekracza progów unijnych, w związku z czym postępowanie prowadzone jest bez zastosowania przepisów ustawy Pzp (art. 2 ust. 1 pkt 2 Pzp). Wszelkie odwołania do ustawy w treści zapytania mają jedynie charakter pomocniczy. Zamawiający przewiduje wybór najkorzystniejszej oferty z możliwością przeprowadzenia negocjacji. Negocjacje mogą dotyczyć zakresu rzeczowego zamówienia lub ceny. Zamawiający nie przewiduje:

Brak danych w SWZ dotyczących konkretnej wartości szacunkowej zamówienia ani kwoty przeznaczonej na sfinansowanie zamówienia. Zamówienie jest finansowane ze środków Krajowego Planu Odbudowy i Zwiększania Odporności (Inwestycja C3.1.1. Cyberbezpieczeństwo – CyberPL) w ramach przedsięwzięcia „Cyberbezpieczne Wodociągi”. Zamawiający zastrzega sobie prawo unieważnienia postępowania, jeśli środki publiczne nie zostaną przyznane.

Ofertę należy złożyć na platformie BK2021 w nieprzekraczalnym terminie do 26.06.2026 r., godz. 10:00. Oferty złożone po terminie podlegają odrzuceniu. Otwarcie ofert następuje po upływie terminu składania ofert. Wykonawca może zadać pytania za pośrednictwem Bazy Konkurencyjności (BK2021). Zamawiający udziela odpowiedzi wyłącznie przez BK2021. Wykonawca jest związany ofertą do 26.07.2026 r. Przedłużenie możliwe za zgodą Wykonawcy na okres nie dłuższy niż 30 dni, z jednoczesnym przedłużeniem ważności wadium. Wszystkie zadania:

• Zadanie 1 – wdrożenie i odbiór końcowy: nie później niż do 31.10.2026 r.
• Zadanie 2 – nie później niż do 31.10.2026 r.

Brak precyzyjnych warunków udziału dot. zdolności ekonomicznej, finansowej i technicznej. Zamawiający nie sprecyzował szczegółowych warunków w zakresie zdolności do występowania w obrocie gospodarczym, uprawnień do prowadzenia działalności, sytuacji ekonomicznej/finansowej ani zdolności technicznej lub zawodowej (Część B Rozdział 1, s. 7–8). Wadium – Zamawiający nie przewiduje obowiązku wnoszenia wadium (Rozdział 13, s. 13). Zabezpieczenie należytego wykonania umowy – Zamawiający nie wymaga wniesienia zabezpieczenia (Rozdział 14, s. 14). Podstawy wykluczenia – Z postępowania wyklucza się m.in. Wykonawcę: który nie wykazał braku podstaw wykluczenia; który wprowadził Zamawiającego w błąd; który zawarł porozumienie zakłócające konkurencję; wobec którego orzeczono zakaz ubiegania się o zamówienia; wobec którego otwarto likwidację/ogłoszono upadłość; który posiada powiązania osobowe lub kapitałowe z Zamawiającym (Rozdział 19, s. 18–19). Oświadczenie wstępne – Wykonawca składa wraz z ofertą oświadczenie o braku podstaw wykluczenia i spełnianiu warunków udziału (Załącznik Nr 5).

Zamawiający stosuje trzy kryteria oceny ofert dla Zadań 1, 2 i 3: 1. Cena ofertowa — waga 75% (maks. 85 pkt). Punktacja według wzoru: A = (Amin / Ab) × 85, gdzie Amin – najniższa cena, Ab – cena badanej oferty. 2. Skrócenie terminu realizacji zamówienia — waga 5% (maks. 5 pkt). Termin do 31.10.2026 r. → 0 pkt. Termin do 15.09.2026 r. → 5 pkt. Brak wpisu = 0 pkt.

Dokument SWZ nie zawiera wyodrębnionego rozdziału ani postanowień dotyczących kar umownych (stawek procentowych, maksymalnej wysokości) ani sądu polubownego. Wskazane są wyłącznie ogólne przesłanki odrzucenia oferty i wykluczenia wykonawcy. Podstawy wykluczenia z postępowania (Część B, Rozdział 19):

• Wykonawca, który nie wykazał braku podstaw wykluczenia lub w wyniku zamierzonego działania/rażącego niedbalstwa wprowadził Zamawiającego w błąd.
• Wykonawca, wobec którego prawomocnie orzeczono zakaz ubiegania się o zamówienia publiczne.
• Wykonawca, wobec którego otwarto likwidację, ogłoszono upadłość, zawieszono działalność.
• Wykonawca posiadający powiązania osobowe i kapitałowe z Zamawiającym. Przesłanki odrzucenia oferty (Część B, Rozdział 19):
• Złożenie oferty po terminie składania ofert (26.06.2026 r., godz. 10:00).
• Niezgodność treści oferty z warunkami zamówienia.
• Rażąco niska cena (różnica > 30% od średniej arytmetycznej cen wszystkich ważnych ofert).
• Niezłożenie wymaganych oświadczeń/dokumentów w terminie.

Podwykonawstwo: Zamawiający dopuszcza udział podwykonawców i nie zastrzega obowiązku osobistego wykonania kluczowych części zamówienia. Wykonawca ma obowiązek wskazać w ofercie nazwę podwykonawcy (o ile jest znany) oraz część zamówienia, której dotyczy. Zmiana podwykonawcy w trakcie realizacji możliwa wyłącznie za zgodą Zamawiającego. Wykonawca ponosi pełną odpowiedzialność za należyte wykonanie całego przedmiotu umowy. Do każdej faktury należy dołączyć oświadczenie podwykonawcy potwierdzone przez Wykonawcę o dokonaniu rozliczeń. [CZĘŚĆ B, Rozdział 5] Zmiana umowy (istotne postanowienia): Wzór umowy stanowi Załącznik Nr 3 do zapytania. Zamawiający przewiduje możliwość zmiany umowy w szczególności w przypadku: zmian wynikających z umów z instytucjami nadzorującymi projekt, zmian wytycznych dotyczących projektu, działania organów administracji, kolizji z innymi inwestycjami. Termin wykonania może ulec przesunięciu z powodu opóźnień zawinionych przez Zamawiającego, konieczności uzyskania decyzji niezależnych od Wykonawcy lub działania siły wyższej. Zmiana stawki VAT skutkuje odpowiednią zmianą wynagrodzenia. Wszelkie zmiany wymagają aneksu w formie pisemnej. [Rozdział 25] Gwarancja i wsparcie (OPZ – Zadanie 1): UPS — 3 lata gwarancji na elektronikę oraz 2 lata na akumulatory. System centralnego logowania (SIEM) — serwis producenta przez 12 miesięcy z aktualizacją oprogramowania i wsparciem 24x7.

Wykonawca zobowiązany jest złożyć wraz z ofertą następujące dokumenty:

1. Wypełniony formularz oferty — na wzorze stanowiącym załącznik do zapytania, zawierający cenę, podpisany przez osobę(y) upoważnioną(e) do składania oświadczeń woli.
2. Oświadczenie Wykonawcy o braku powiązań osobowych i kapitałowych z Zamawiającym — według wzoru Załącznika Nr 4.
3. Wstępne Oświadczenie Wykonawcy o spełnianiu warunków udziału w postępowaniu oraz braku podstaw do wykluczenia — według wzoru Załącznika Nr 5 (składane przez każdego z Wykonawców oddzielnie w przypadku oferty wspólnej).
4. Wykaz urządzeń lub systemów — według wzoru Załącznika Nr 6 (przedmiotowy środek dowodowy).
5. Odpis lub informacja z KRS, CEIDG lub innego właściwego rejestru — w celu potwierdzenia umocowania osoby działającej w imieniu Wykonawcy.
6. Stosowne Pełnomocnictwo(a) — w przypadku Wykonawców wspólnie ubiegających się o zamówienie (dokument ustanawiający Pełnomocnika) oraz gdy ofertę podpisuje osoba posiadająca Pełnomocnictwo. Wezwanie do uzupełnienia: Zamawiający przed udzieleniem zamówienia wezwie Wykonawcę, którego oferta zostanie najwyżej oceniona, do złożenia w terminie nie krótszym niż 5 dni od dnia wezwania podmiotowych środków dowodowych, aktualnych na dzień złożenia — w szczególności odpisu z KRS/CEIDG (sporządzonego nie wcześniej niż 3 miesiące przed złożeniem). Forma składanych dokumentów:

Analiza SWZ i OPZ ujawnia następujące potencjalne ryzyka:

• Nieproporcjonalnie krótki termin realizacji: Zadanie 1 i 2 wymagają wdrożenia do 31.10.2026 r., a dla Zadania 3 utrzymania do 31.12.2026 r. — przy jednoczesnym skróceniu terminu do 15.09.2026 r. premiowanym zaledwie 5 pkt w kryterium oceny, co sugeruje presję czasową przy złożonych dostawach (NGFW, UPS, systemy logowania).
• Wysokie wymagania techniczne i certyfikacyjne: Dla Zadań 1 i 2 (OPZ) wymagane są certyfikaty Fortinet Engage Tech Support Partner i Fortinet Certified Expert Cybersecurity (lub równoważne) oraz ISO 27001 — zawęża to krąg potencjalnych wykonawców do producenta Fortinet lub jego partnerów.
• Minimalny próg wdrożenia: Wdrożenie nie może stanowić mniej niż 30% wartości oferowanego sprzętu — istotne obciążenie kosztowe dla oferentów.
• Brak wadium i zabezpieczenia należytego wykonania umowy: Zamawiający nie wymaga wadium ani zabezpieczenia — to ułatwia dostęp, ale może wskazywać na niższy standard proceduralny (postępowanie poza Pzp, na podstawie Regulaminu wewnętrznego).