Zapewnienie całoroczności usług poprzez wdrożenie Inteligentnej Platformy Zarządzania Ofertą Turystyczną

Zamówienie udzielane jest zgodnie z zasadą konkurencyjności określoną w Wytycznych dotyczących kwalifikowalności wydatków na lata 2021–2027 (podrozdział 3.2). Zamawiający nie jest podmiotem zobowiązanym do stosowania ustawy z dnia 11 września 2019 r. – Prawo zamówień publicznych (Dz.U. 2023 poz. 1605 ze zm.). Szacowana wartość zamówienia przekracza próg 80 000 zł netto, co obliguje Zamawiającego do zastosowania zasady konkurencyjności.

W dokumencie SWZ nie podano kwoty szacunkowej, budżetu Zamawiającego ani wartości progowej w PLN. Wskazano jedynie, że szacowana wartość zamówienia przekracza próg 80 000 zł netto, co obliguje Zamawiającego do zastosowania zasady konkurencyjności, nie zaś do stosowania ustawy PZP. Zamawiający nie jest podmiotem zobowiązanym do stosowania ustawy z dnia 11 września 2019 r. – Prawo zamówień publicznych. Oferty składane są wyłącznie w walucie PLN (złote polskie).

Zamawiający nie jest podmiotem zobowiązanym do stosowania ustawy Prawo zamówień publicznych (Dz.U. 2023 poz. 1605 ze zm.). Szacowana wartość zamówienia przekracza próg 80 000 PLN netto, co obliguje do zastosowania zasady konkurencyjności (Wytyczne dotyczące kwalifikowalności wydatków na lata 2021–2027, podrozdział 3.2). Warunki formalne – wykluczenie: Z postępowania wyklucza się Wykonawców, którzy:

• są powiązani osobowo lub kapitałowo z Zamawiającym (szczegółowo w sekcji 10 SWZ);
• są w stanie upadłości, likwidacji lub wobec których wszczęto postępowanie naprawcze;
• nie posiadają wymaganych przepisami uprawnień do wykonywania określonej działalności;
• (będąc osobą fizyczną) zostali prawomocnie skazani za przestępstwo w związku z postępowaniem o udzielenie zamówienia lub inne przestępstwo popełnione w celu osiągnięcia korzyści majątkowej;
• których urzędujący członek organu zarządzającego/nadzorczego, wspólnik spółki jawnej/partnerskiej, komplementariusz lub prokurent zostali prawomocnie skazani za takie przestępstwo;
• (będąc osobą fizyczną) zostali prawomocnie skazani za przestępstwo lub wykroczenie przeciwko środowisku;
• wobec których wydano ostateczną decyzję administracyjną stwierdzającą naruszenie przepisów ochrony środowiska skutkujące karą pieniężną;

Dokument SWZ nie zawiera bezpośrednio wyodrębnionej sekcji dotyczącej kar umownych ani szczegółowych stawek kar. W treści SWZ (sekcja 3.4.6) oraz w OPZ znajdują się jedynie pośrednie odniesienia do odpowiedzialności Wykonawcy i sankcji umownych:

• Integracja z DM Plaza (sekcja 3.4.6 SWZ): Wykonawca ponosi pełne ryzyko i koszty integracji z systemem DM Plaza. Nie może powoływać się na brak dokumentacji DM Plaza jako podstawę do zmiany zakresu, terminu lub wynagrodzenia. Koszty uzyskania dostępu do API, dokumentacji technicznej i ewentualnych licencji integracyjnych ponosi wyłącznie Wykonawca – żadne z powyższych nie może stanowić podstawy do żądania dodatkowego wynagrodzenia.
• Komponenty SI (sekcja 3.4.3 SWZ, pkt 8.4 OPZ): W przypadku negatywnej oceny komponentu SI w demonstracji odbiorowej Wykonawcy przysługują maksymalnie dwie dodatkowe próby ponownego dostrojenia na własny koszt. Negatywna ocena po wykorzystaniu obu prób stanowi istotne naruszenie umowy i uprawnia Zamawiającego do odstąpienia od umowy w części dotyczącej nieodebranego komponentu.
• Wybór prawa i sąd: SWZ nie zawiera postanowień o sądzie polubownym ani sądzie powszechnym. Wskazano, że Zamawiający nie podlega ustawie PZP (stosuje zasadę konkurencyjności).

Prawa autorskie i własność intelektualna: W ramach wynagrodzenia Wykonawca przenosi na Zamawiającego całość autorskich praw majątkowych do wszystkich rezultatów prac, w tym kodu źródłowego, dokumentacji i Komponentów SI, na wszystkich polach eksploatacji. Szczegółowe zasady określa § 4 projektu umowy (Załącznik nr 5). Zamawiający nabywa pełną własność kodu źródłowego. Kod przekazywany w repozytorium (Git lub równoważne) z historią zmian, musi być kompletny i możliwy do samodzielnego uruchomienia, utrzymania i rozwoju przez Zamawiającego lub podmiot trzeci. Komponenty ML/AI – zastosowane licencje muszą umożliwiać użytkowanie Systemu przez Zamawiającego bez dodatkowych opłat licencyjnych. (— s. 4, s. 17, s. 26) Akceptacja wzoru umowy: Wzór umowy (Załącznik nr 5) nie podlega modyfikacjom. Składając ofertę, Oferent potwierdza akceptację wszystkich warunków zawartych we wzorze umowy i zobowiązuje się do ich przestrzegania bez prawa do negocjacji zapisów po wyborze jego oferty. (— s. 4) Ochrona danych osobowych (RODO): System musi zapewniać zgodność z art. 32 RODO: kontrola dostępu (RBAC, 2FA), szyfrowanie (AES-256, TLS 1.2 lub wyższy), pseudonimizacja, zdolność do zapewnienia poufności, integralności, dostępności i odporności. Obsługa praw osób, których dane dotyczą – dostęp, sprostowanie, usunięcie, wycofanie zgód marketingowych. Przetwarzanie danych w UE. (— s. 24) Gwarancja, wsparcie techniczne i helpdesk: Minimalny wymagany okres gwarancji wynosi 36 miesięcy od dnia podpisania Protokołu zdawczo-odbiorczego odbioru końcowego. Dłuższy okres gwarancji stanowi kryterium oceny ofert (do 40 pkt).

Wymagane dokumenty składane wraz z ofertą:

1. Formularz ofertowy (Załącznik nr 2) – zawierający dane Wykonawcy, łączną cenę netto i brutto (z podziałem na Część I – oprogramowanie i Część II – usługi wdrożeniowe) oraz zaoferowany okres gwarancji.
2. Szczegółowy harmonogram planowanych prac – zgodny z wymaganiami sekcji 8 SWZ oraz § 5 projektu umowy.
3. Dokumenty potwierdzające dysponowanie działającym systemem obsługi zgłoszeń (helpdesk) – zgodnie z warunkiem technicznym (sekcja 4.2 SWZ). Należy dołączyć: opis systemu helpdesk wraz z funkcjonalnościami, zrzuty ekranu oraz link do systemu (jeśli dostępny online) lub inne dowody umożliwiające weryfikację.
4. Oświadczenie o przeciwdziałaniu wspieraniu agresji na Ukrainę (Załącznik nr 3).
5. Oświadczenie o braku powiązań kapitałowych i osobowych z Zamawiającym (Załącznik nr 4).
6. Pełnomocnictwo – jeżeli ofertę podpisuje osoba nieujawniona w rejestrze jako uprawniona do reprezentacji.

Brak opublikowanych pytań i odpowiedzi na moment publikacji niniejszego Zapytania ofertowego. Zgodnie z sekcją 11.1 SWZ, wszelka komunikacja między Zamawiającym a Wykonawcami odbywa się wyłącznie za pośrednictwem platformy Baza Konkurencyjności. Pytania należy kierować przez funkcjonalności dostępne na tej platformie. Zamawiający udzieli odpowiedzi na pytania w terminie do 48 godzin liczonych w dniach roboczych (pon.–pt., z wyłączeniem dni ustawowo wolnych od pracy). Odpowiedzi publikowane będą na platformie Baza Konkurencyjności bez wskazywania źródła pytania i staną się integralną częścią Zapytania ofertowego, wiążącą dla wszystkich Wykonawców.

Analiza dokumentacji SWZ i OPZ ujawnia następujące sygnały ostrzegawcze (ryzyka dla Wykonawcy):

• Nieprzekraczalny, krótki termin realizacji – zamówienie musi zostać zrealizowane do 28 lutego 2027 r. (ok. 8,5 miesiąca od ogłoszenia w dniu 01.06.2026), przy czym Etap III (końcowe wykonanie oprogramowania i odbiór komponentów SI) musi być zamknięty najpóźniej 31.12.2026 r., a Etap IV (wdrożenie) do 28.02.2027 r. Jest to termin nieprzekraczalny wynikający z harmonogramu projektu unijnego – ryzyko opóźnienia jest ekstremalnie wysokie przy tak złożonym systemie (aplikacja desktopowa, moduł mobilny, komponenty SI, wielojęzyczność, integracje).
• Brak możliwości negocjacji umowy – wzór umowy (Załącznik nr 5) nie podlega modyfikacjom; Wykonawca musi zaakceptować wszystkie warunki bez prawa negocjacji.
• Ryzyko integracji z DM Plaza przerzucone w całości na Wykonawcę – Wykonawca musi samodzielnie i na własny koszt pozyskać dokumentację API od producenta DM Plaza; Zamawiający nie pośredniczy ani nie ponosi odpowiedzialności za dostępność dokumentacji. Wykonawca nie może powoływać się na brak dokumentacji jako podstawę do zmiany zakresu, terminu lub wynagrodzenia.
• Nieograniczone ryzyko kosztowe komponentów SI – Zamawiający nie zapewnia danych treningowych ani modeli bazowych. Odbiór SI odbywa się przez demonstrację jakościową (nie ilościową). W przypadku negatywnej oceny Wykonawca ma tylko 2 dodatkowe próby dostrojenia na własny koszt – brak jasnych, mierzalnych kryteriów odbioru stwarza ryzyko sporu.
• Brak wadium / zabezpieczenia należytego wykonania – nie stwierdzono wymogu wniesienia wadium ani gwarancji należytego wykonania, co jest nietypowe przy zamówieniu tej skali i może wskazywać na słabość zabezpieczeń Zamawiającego lub brak procedur.