ZAPYTANIE OFERTOWE nr 15/ Usługa chmurowa

Postępowanie prowadzone jest w trybie zasady konkurencyjności zgodnie z „Wytycznymi dotyczącymi kwalifikowalności wydatków na lata 2021-2027” w ramach projektu współfinansowanego ze środków EFRR. Do postępowania nie mają zastosowania przepisy Ustawy z dnia 11 września 2019 r. Prawo zamówień publicznych.

W dokumencie SWZ nie podano wartości szacunkowej zamówienia, kwoty budżetu ani maksymalnej ceny, jaką Zamawiający zamierza przeznaczyć na sfinansowanie zamówienia. Nie wskazano również, czy cena oferty ma obejmować podatek VAT, ani stawki podatku. Zamówienie jest współfinansowane ze środków Europejskiego Funduszu Rozwoju Regionalnego w ramach programu regionalnego Fundusze Europejskie dla Łódzkiego 2021–2027 (projekt nr FELD.01.02-IP.02-0030/24).

• Termin składania ofert: do dnia 05.06.2026 r. (liczy się data wpływu oferty do Zamawiającego).
• Termin realizacji zamówienia: przedmiot zamówienia powinien zostać uruchomiony w maksymalnym terminie 14 dni od dnia podpisania umowy na świadczenie usługi.
• Okres subskrypcji: do 31.03.2027 r. (z miesięcznym okresem rozliczeniowym).

Zamawiający ocenia spełnienie warunków w formule „spełnia/nie spełnia” na podstawie złożonych dokumentów. Niespełnienie choćby jednego warunku skutkuje wykluczeniem Wykonawcy i odrzuceniem oferty. Wykonawca musi posiadać wymagane przepisami prawa uprawnienia, nie może być w stanie likwidacji ani upadłości, nie może podlegać sądowemu zakazowi ubiegania się o zamówienie oraz musi znajdować się w sytuacji ekonomiczno-finansowej zapewniającej wykonanie zamówienia. Potwierdzenie – oświadczenie (Załącznik nr 2). Wykluczeniu podlegają wykonawcy, wobec których wydano prawomocny wyrok skazujący za przestępstwo przeciwko środowisku (rozdz. XXII KK) lub przeciwko prawom osób wykonujących pracę zarobkową (rozdz. XXVIII KK), a także osoby prawomocnie ukarane za wykroczenia przeciwko prawom pracownika lub środowisku (kara aresztu, ograniczenia wolności lub grzywny). Wyklucza się również podmioty, wobec których wydano ostateczną decyzję administracyjną o naruszeniu tych obowiązków z karą pieniężną. Potwierdzenie – oświadczenie (Załącznik nr 2). Zamawiający nie stawia warunków w tym obszarze. 1. Wiedza i doświadczenie – Wykonawca musi wykazać, że w okresie ostatnich 3 lat przed terminem składania ofert (a jeśli okres prowadzenia działalności jest krótszy – w tym okresie) należycie wykonał co najmniej:

• jedną usługę hostingu systemów zawierających dane wrażliwe,
• jedną usługę migracji systemów z infrastruktury on-premise do chmury. Potwierdzenie – Wykaz usług (Załącznik nr 3). 2. Dysponowanie osobami zdolnymi do wykonania zamówienia – Wykonawca musi wykazać, że dysponuje (lub będzie dysponował) osobą/zespołem posiadającym aktualne certyfikaty lub równoważne kwalifikacje w zakresach:
• projektowania i wdrażania rozwiązań AI w środowiskach chmurowych,
• architektury rozwiązań chmurowych klasy enterprise,
• wdrażania i utrzymania procesów DevOps oraz CI/CD,
• cyberbezpieczeństwa i projektowania bezpiecznych środowisk chmurowych.

Ocena ofert odbywa się wyłącznie na podstawie kryterium ceny brutto (PLN), któremu przypisano wagę 100% (pkt 10.1).

• Kryterium „Cena” (C) – oceniane na podstawie ceny brutto podanej w Formularzu Ofertowym. Punktacja liczona wg wzoru: ( C = (C_{\text{min.}} / C_{\text{o.}}) \times 100 ), gdzie ( C_{\text{min.}} ) to najniższa cena brutto spośród ocenianych ofert, a ( C_{\text{o.}} ) to cena brutto badanej oferty. Maksymalnie można uzyskać 100 pkt.
• Punkty zaokrągla się do dwóch miejsc po przecinku.
• Za najkorzystniejszą uznaje się ofertę z najwyższą liczbą punktów.

Zamawiający dopuszcza zmianę podwykonawcy; w przypadku przejęcia przez Zamawiającego zobowiązań Wykonawcy względem jego podwykonawców, Zamawiający może zawrzeć umowę z nowym podwykonawcą bez zmiany warunków realizacji zamówienia (s. 14). Wszelkie zmiany treści umowy wymagają – pod rygorem nieważności – formy pisemnego aneksu podpisanego przez obie strony (s. 12). Zamawiający przewiduje szeroki katalog okoliczności uzasadniających zmianę umowy, w szczególności:

• Siła wyższa – powodzie, huragany, epidemie/pandemie, strajki (z wyłączeniem personelu Wykonawcy), stany nadzwyczajne (s. 12–13).
• Opóźnienia w wypłacie dofinansowania – termin realizacji może zostać wydłużony o czas odpowiadający okresowi od złożenia wniosku o płatność do czasu wypłaty dofinansowania na konto Zamawiającego (s. 13).
• Zmiany technologiczne – dopuszcza się zastąpienie niedostępnych materiałów/urządzeń produktami o parametrach nie gorszych oraz zastosowanie nowszych technologii pozwalających na oszczędność kosztów lub czasu (s. 14–15).
• Zmiana wynagrodzenia – w szczególności przy udzieleniu zamówień dodatkowych (do 50% wartości zamówienia pierwotnego), zmianie stawki VAT lub innych podatków/opłat, ograniczeniu zakresu rzeczowego przez Zamawiającego (s. 13–14).
• Zmiana terminu – m.in. z powodu konieczności wykonania zamówień dodatkowych, dodatkowych badań/ekspertyz, wydłużenia terminu realizacji projektu, decyzji Zamawiającego o kontroli jakości przez osobę trzecią (s. 12–13).

Na ofertę składają się następujące podpisane dokumenty (pkt 12.2):

• Formularz ofertowy — kompletnie wypełniony, z podaniem ceny na całość zamówienia (Załącznik nr 1)
• Oświadczenie Wykonawcy – warunki udziału w postępowaniu (Załącznik nr 2) — potwierdzające spełnienie warunków z pkt 8.2.1–8.2.2, brak podstaw wykluczenia (w tym zgodność z art. 7 ustawy o przeciwdziałaniu wspieraniu agresji na Ukrainę oraz art. 5k rozporządzenia 833/2014) oraz brak konfliktu interesów
• Wykaz usług (Załącznik nr 3) — potwierdzający doświadczenie (pkt 8.2.4.1): co najmniej 1 usługa hostingu systemów z danymi wrażliwymi oraz 1 usługa migracji z on-premise do chmury
• Wykaz osób (Załącznik nr 4) — potwierdzający dysponowanie personelem z certyfikatami/kompetencjami w zakresie: rozwiązań AI w chmurze, architektury chmurowej klasy enterprise, DevOps/CI/CD oraz cyberbezpieczeństwa (pkt 8.2.4.2)
• Pełnomocnictwo — jeżeli ofertę składa pełnomocnik (oryginał lub kopia poświadczona za zgodność)

Brak opublikowanych pytań i odpowiedzi w udostępnionym dokumencie SWZ. Dokument zawiera jedynie ogólne postanowienia dotyczące komunikacji w postępowaniu (sekcja 13 SWZ), zgodnie z którymi wykonawcy mogą zwracać się do zamawiającego o wyjaśnienie treści zapytania ofertowego za pośrednictwem Bazy Konkurencyjności, a pytania i odpowiedzi są publikowane na stronie www.bazakonkurencyjnosci.funduszeeuropejskie.gov.pl (BK2021) z zachowaniem poufności co do źródła pytania.

Analiza dokumentu SWZ ujawnia następujące potencjalne sygnały ostrzegawcze:

• Brak kary umownej w SWZ — w dokumentacji SWZ nie określono wysokości kar umownych ani procentowej stawki karnej. Kary mogą zostać uregulowane dopiero w umowie, co stwarza niepewność co do ryzyka finansowego po stronie Wykonawcy.
• Brak wymogu gwarancji — w SWZ nie określono minimalnego okresu gwarancji ani rękojmi, co jest nietypowe dla zamówień na usługi chmurowe o charakterze ciągłym.
• Krótki termin uruchomienia — Wykonawca ma 14 dni od podpisania umowy na uruchomienie przedmiotu zamówienia (§ 7.1). Przy złożoności technicznej opisanego środowiska (klastry Kubernetes, bazy SQL SIEM/SOAR, geo-replikacja itp.) termin ten jest bardzo napięty i może stanowić istotne ryzyko wykonawcze.
• Ryzyko jednostronnego anulowania — Zamawiający zastrzega sobie prawo do anulowania postępowania w każdym czasie bez podania przyczyny (§ 1.3, 1.6), a wykonawcom nie przysługuje żadne roszczenie z tego tytułu (§ 1.4).