Zimowe utrzymanie dróg powiatowych – powiat kamiennogórski

Zamawiający, formułując warunki udziału w postępowaniu w odniesieniu do części 3, 5 i 6 postępowania, uwzględnił zdolność wykonawcy do należytego wykonania zamówienia, mając na względzie przyjęty standard zimowego utrzymania dróg oraz specyficzne uwarunkowania, w jakich znajdują się wskazane odcinki. Określone warunki udziału mają na celu zapewnienie, że wykonawca będzie posiadał odpowiedni potencjał techniczny, gwarantujący osiągnięcie efektu wymaganego w opisie przedmiotu zamówienia. Wymaganie związane z dysponowaniem pojazdem samochodowym z napędem minimum 6x4 (w zakresie części 3, 5 oraz 6) wynika z: przebiegu dróg w terenie klasyfikowanym jako górzysty, charakteryzującym się dużymi przewyższeniami wysokościowymi oraz niekorzystnym ukształtowaniem niwelety, w tym stromych podjazdów, ostrych łuków i największych spadków podłużnych; występowania trudnych warunków terenowych (lokalizacyjnych), w tym przebieg dróg przez tereny leśne, niezabudowane, z ograniczonym dostępem do światła słonecznego i sprzyjających dłuższemu utrzymywaniu się śniegu i oblodzenia, a także terenów podatnych na tworzenie się zasp i nawiewanie śniegu; mikroklimatu; występowania na części odcinkach nawierzchni sklasyfikowanych jako pogorszone i niedostateczne. Konfiguracja 6×4 zapewnia napęd dwóch osi, korzystniejsze przenoszenie siły napędowej na nawierzchnię, ograniczenie ryzyka utraty przyczepności i poślizgu kół napędowych przy ruszaniu, pokonywaniu wzniesień i przejeździe przez odcinki o zwiększonej śliskości, co jest istotne przy pracy z ciężkim osprzętem (pług, urządzenia do podawania materiałów uszorstniających). Zastosowanie pojazdów o napędzie innym niż 6×4 na odcinkach z dużymi spadkami podłużnymi, przewyższeniami, śliskością oraz zaleganiem i nawiewaniem śniegu może nie zapewniać porównywalnej rezerwy zdolności trakcyjnej, zwiększa ryzyko utraty przyczepności i ogranicza zdolność do bezpiecznego pokonywania wzniesień.

Zamawiający określając wymagania co do dysponowania przez wykonawcę potencjałem technicznym (pojazdy wraz z wyposażeniem) dokonał oceny przebiegu sieci dróg objętych zimowym utrzymaniem m.in. pod kątem ukształtowania terenu (niwelety, przewyższenia, stromych podjazdów), lokalnych warunków terenowych oraz stanu nawierzchni. Na skutek tej oceny wytypowano odcinki charakteryzujące się dużymi przewyższeniami, zwiększonym ryzykiem utraty przyczepności oraz koniecznością zapewnienia ciągłości przejezdności, wymagając samochodu z napędem 6x4 — dla Części nr 3, 5 i 6. W odniesieniu do części 1, 2 i 4 Zamawiający nie zidentyfikował konieczności wymagania samochodu o napędzie 6x4, ponieważ warunki terenowe obejmują tereny o łagodniejszym przebiegu niwelety, mniejszych spadkach podłużnych oraz mniejszej podatności na zawieje, zamieci i zaleganie śniegu/błoto poślizgowe. Zmienione wymagania dla każdej z części wynikają z obiektywnych różnic w rzeczywistych warunkach realizacji zamówienia; Zamawiający kierował się zasadą proporcjonalności, dostosowując wymagania do stopnia trudności i specyfiki realizacji usługi w poszczególnych częściach.

Zamawiający, określając wymagania dotyczące liczby i rodzaju pojazdów dla części obejmującej rejon Chełmska Śląskiego, nie kierował się wyłącznie długością odcinków dróg objętych zimowym utrzymaniem, lecz specyfiką i sposobem realizacji usług wynikającymi z uwarunkowań terenowych, zróżnicowania przebiegu odcinków dróg (ich rozproszeniem), występowania miejsc o zwiększonym ryzyku utraty przyczepności, nawiewania i zalegania śniegu oraz koniecznością zapewnienia ciągłości przejezdności całego obsługiwanego obszaru. Wymóg dysponowania dwoma pojazdami, w tym jednym z napędem 6×4, wynika z konieczności zapewnienia równoczesnego prowadzenia prac na różnych odcinkach oraz sprawnego reagowania w przypadku jednoczesnego wystąpienia niekorzystnych warunków atmosferycznych.

W nawiązaniu do odpowiedzi na Pytanie nr 2, Zamawiający określając warunek dla każdej z poszczególnych części kierował się efektem, który ma zostać uzyskany w ramach realizacji przedmiotu umowy (zapewnienie wymaganego standardu utrzymania dróg). Zróżnicowanie wymagań pomiędzy częściami wynika z obiektywnych różnic w rzeczywistych warunkach realizacji zamówienia (ukształtowanie terenu, niwelety drogi, przewyższenia, nachylenia podjazdów, lokalne warunki terenowe, mikroklimat, stan nawierzchni). Liczba wymaganych pojazdów nie została określona wyłącznie w odniesieniu do długości dróg, lecz z uwzględnieniem stopnia trudności i specyfiki realizacji usługi oraz konieczności zapewnienia ciągłości przejezdności. Wymóg większej liczby pojazdów dla Części 3, 5 i 6 wynika z rzeczywistych warunków na tych odcinkach i pozostaje proporcjonalny do zakresu oraz sposobu realizacji zamówienia.

Zamawiający przewiduje możliwość jednoczesnego wykorzystania dwóch pojazdów w ramach jednej akcji zimowego utrzymania. Pojazdy będą realizowały prace na odrębnych odcinkach dróg w ramach rejonu, bez dublowania zakresu prac, zgodnie z dyspozycją Zamawiającego. Rozliczeniu podlega faktycznie wykonany zakres prac, którego jednostką rozliczeniową jest 1 kilometr bieżący drogi z obustronnym jej utrzymaniem, zgodnie z założeniami opisu przedmiotu zamówienia. Jednoczesne wykorzystanie dwóch pojazdów nie powoduje podwójnego rozliczenia kilometrów ani zwiększenia wynagrodzenia z tytułu samego faktu użycia dwóch pojazdów. Każdorazowy wyjazd i powrót sprzętu będą zgłaszane Zamawiającemu zgodnie z § 3 ust. 1 pkt 10 projektowanych postanowień umowy.

Zamawiający wskazuje, że użyte w pkt 6.2.4 ppkt 2 Specyfikacji Warunków Zamówienia określenie „pojazdy