RozstrzygniętyPodstawowy bez negocjacji2026/BZP 00311361/01
Badanie społeczne: cyfryzacja i usługi publiczne
Biuro Rzecznika Praw Obywatelskich3 aktualne · 52 w archiwum·NIP 5251008674·mazowieckie
Składanie ofert: 8 lipca 2026
Rozstrzygnięcie
Kto wygrał, za ile i ilu było chętnych.
Złożonych ofert28, w tym odrzuconych: 4
Łączna kwota (wszystkie części)62 115,00 zł
Widełki ofert18 450,00 zł – 303 564,00 zł
Zwycięzca 1EGO - Evaluation for Government Organizations - spółka cywilnaNIP 1181934272 · 22 140,00 zł
Zwycięzca 2IBC Advisory S.A.NIP 7010131084 · 39 975,00 zł
Przedmiot zamówienia
AI- Część A (usługa): analiza dokumentów i danych zastanych na co najmniej 10 źródłach z opracowaniem konspektu badania.
- Część B (usługa): badanie sondażowe ilościowe reprezentatywne dla dorosłych w Polsce (N≥1000, mixed mode CAWI/CATI/CAPI, ≥30 pyt., pilotaż ≥50 osób).
- Część C1 (usługa): badanie jakościowe wśród zamawiających/wdrażających usługi cyfrowe (min. 20 wywiadów indywidualnych + grupy fokusowe, pilotaż min. 4 IDI).
- Część C2 (usługa): badanie jakościowe wśród użytkowników z grup narażonych na trudności cyfrowe (min. 20 wywiadów indywidualnych + min. 4 grupy fokusowe po 6 osób, pilotaż min. 4 IDI).
Wspólne: opracowanie koncepcji, narzędzi badawczych, raportu końcowego z analizą łączącą wyniki z każdej części.
Trudność: średnia
Zamówienie obejmuje cztery części o różnej metodologii (analiza dokumentów, badanie ilościowe reprezentatywne, wywiady indywidualne i grupy fokusowe), co wymaga szerokiego doświadczenia w badaniach społecznych oraz koordynacji różnych podejść badawczych w ramach jednego projektu.
Terminy realizacji
Część A – realizacja
do 1 miesiąca od zawarcia umowy
do 1 miesiąca od zawarcia umowy
Części B/C1/C2 – realizacja
do 4 miesięcy od zawarcia umowy, max 01.12.2026
do 4 miesięcy od zawarcia umowy, max 01.12.2026
Warunki udziału
AI1Doświadczenie A — 2 usługi z badaniem dokumentów zastanych na co najmniej 10 źródłach, każda na odrębnej umowie, w ciągu ostatnich 6 lat
2Doświadczenie B — 2 usługi z komponentem ilościowym na próbie ≥1000 respondentów, z opracowaniem koncepcji/narzędzi/raportu, każda na odrębnej umowie, w ciągu ostatnich 6 lat
Pozostałe 4 warunki po założeniu darmowego konta.
Kryteria wyboru oferty
AIWagi punktowe, według których zamawiający oceni oferty.
Cena oferty brutto
40%
Meritumkoncepcja, metody, narzędzia
60%
Czerwone flagi
AISygnały, na które warto zwrócić uwagę przed startem.
Termin składania ofert przypada na okres wakacyjny (8 lipca)
Termin w okresie wakacyjnym (lipiec-sierpień) może ograniczać liczbę oferentów ze względu na urlopy.
Kary i sankcje
AI- Kary umowne: w projekcie umowy (zał. nr 6).
Pytania i odpowiedzi
16Wyodrębnione z wyjaśnień treści SWZ.
1Na str. 26 SWZ, w tabeli dotyczącej kryterium „Meritum”, w pkt 2 znajduje się niekompletny zapis: „Wstępna propozycja narzędzia do badania jakościowego C1 wraz z kwestionariuszem rekrutacyjnym, poprawność jego konstrukcji oraz adekwatność do…”Tekst został ucięty, przez co nie jest możliwe jednoznaczne ustalenie, do czego Zamawiający będzie odnosił ocenę tego elementu oferty. Uprzejmie prosimy o doprecyzowanie pełnej treści tego kryterium oraz wskazanie, jakie wymagania powinny zostać spełnione przez przygotowywane narzędzie badawcze.
W Rozdziale XIX. Kryteria oceny ofert i wybór oferty najkorzystniejszej, ust. 1 pkt 2 w zakresie części C1, dot. pkt. Meritum w tabeli Lp. 2., kolumna - Kategoria (str. 26) treść:
„Wstępna propozycja narzędzia do badania jakościowego C1 wraz z kwestionariuszem rekrutacyjnym, poprawność jego konstrukcji oraz adekwatność do…”
Otrzymuje brzmienie:
„Wstępna propozycja narzędzia do badania jakościowego C1 wraz z kwestionariuszem rekrutacyjnym, poprawność jego konstrukcji oraz adekwatność do wymagań opisanych w przedmiocie zamówienia, spójność z proponowaną metodą.”
Odpowiedź na pytanie stanowi zmianę treści SWZ.
1Na podstawie poprzednio udzielonych informacji, Zamawiający w części C2 opisał grupę docelową w bardzo ogólny sposób, który nie wskazuje jednoznacznie kim mają być osoby objęte badaniem, co utrudnia rzetelną wycenę realizacji tej części procesu badawczego. Prosimy o doprecyzowanie jakiego typu grupy uznają Państwo za narażone na trudności w kontaktach z urzędami/instytucjami publicznymi ze względu na cyfryzację usług publicznych. Jakie cechy miałyby decydować, że dana osoba zostanie zakwalifikowana do udziału w badaniu.
W Załączniku nr 1 do SWZ – Opis Przedmiotu Zamówienia, w części C2, fragment o treści:
„Wywiady indywidualne co najmniej 20 IDI oraz co najmniej 4 grupy fokusowe po 6 osób z osobami skupiającymi cechy/percepcję przyczyniające się do szczególnych wyzwań w funkcjonowaniu w świecie cyfrowym w celu pogłębienia wiedzy o ich doświadczeniu w zróżnicowanych lokalizacjach pod względem wielkości miejscowości (wieś, małe miasto duże miasto).”
Otrzymuje brzmienie:
„Wywiady indywidualne co najmniej 20 IDI oraz co najmniej 4 grupy fokusowe po 6 osób z osobami skupiającymi cechy przyczyniające się do szczególnych wyzwań w funkcjonowaniu w świecie cyfrowym, przy czym poprzez osoby należące do grup narażonych na trudności w kontaktach z urzędami/instytucjami publicznymi ze względu na cyfryzację usług publicznych należy rozumieć osoby starsze, osoby z niepełnosprawnościami (np. wzroku, słuchu, niepełnosprawnością intelektualną, motoryczną), o niższym poziomie wykształcenia i niższym statusie ekonomicznym. Wykonawca może zaproponować poszerzenie katalogu przedstawiając odpowiednie uzasadnienie. Ewentualne dodanie respondentów z dodatkowych grup zostanie uzgodnione z Zamawiającym.
Celem tej części badania jest także pogłębienie wiedzy o ich doświadczeniu w zróżnicowanych lokalizacjach pod względem wielkości miejscowości (wieś, małe miasto duże miasto), przy czym zakłada się, że osoby pochodzące z mniejszych miejscowości i wsi mogą mieć trudniejszy dostęp do nowych technologii, dlatego to te lokalizacje powinny przeważać w próbie.”
Odpowiedź na pytanie stanowi zmianę treści SWZ.
1Jaki jest budżet zamówienia?
Zgodnie z art. 222 ust. 4 ustawy Pzp, informacja o kwocie przeznaczonej na sfinansowanie zamówienia jest udostępniana na stronie internetowej prowadzonego postępowania najpóźniej przed otwarciem ofert.
2Jednocześnie zwracamy się z uprzejmą prośbą o wydłużenie terminu składania ofert.Ogłoszenie o zamówieniu wraz z dokumentacją zostało opublikowane w piątek, 26 czerwca, w godzinach wieczornych (około godz. 19.00). W praktyce oznaczało to, że Wykonawcy mogli rozpocząć analizę dokumentacji oraz przygotowanie ofert dopiero w poniedziałek, 29 czerwca.Zakres materiałów wymaganych w ramach oferty jest bardzo obszerny i wymaga przygotowania merytorycznych opracowań dla każdej części zamówienia, na którą Wykonawca zamierza złożyć ofertę. Opracowanie propozycji koncepcji badania, metodologii, narzędzi badawczych, kwestionariuszy oraz pozostałych elementów ocenianych w kryterium „Meritum” wymaga znacznego nakładu pracy eksperckiej oraz czasu na zapewnienie ich wysokiej jakości.Dodatkowo w trakcie biegu terminu składania ofert Zamawiający opublikował odpowiedzi na pytania Wykonawców, które nie tylko wyjaśniają treść dokumentacji, ale również wprowadzają zmiany do Opisu Przedmiotu Zamówienia, wpływające na sposób przygotowania ofert. Wykonawcy zobowiązani są zatem do ponownej analizy dokumentacji oraz dostosowania przygotowywanych materiałów do zmienionych wymagań.Mając na uwadze powyższe okoliczności oraz dążąc do zapewnienia rzeczywistej konkurencyjności postępowania i możliwości przygotowania ofert odpowiadających wszystkim wymaganiom Zamawiającego, uprzejmie wnosimy o wydłużenie terminu składania ofert.Pozwoli to wszystkim zainteresowanym Wykonawcom na rzetelne przygotowanie ofert uwzględniających zarówno pierwotną dokumentację, jak i udzielone wyjaśnienia oraz wprowadzone zmiany, co będzie leżało również w interesie Zamawiającego i umożliwi uzyskanie ofert o najwyższej jakości.
Zamawiający zmienił termin składania ofert.
2Jaką kwotą zamawiający dysponuje na realizację zamówienia, względnie jaka jest jego szacunkowa wartość?
Odpowiedź została udzielona w odpowiedzi na pytanie nr 1.
3Zwracam się o podanie kwoty, jaką Zamawiający zamierza przeznaczyć na realizację poszczególnych części zamówienia.
Odpowiedź została udzielona w odpowiedzi na pytanie nr 1.
4W Opisie Przedmiotu Zamówienia, w części C2, wskazano, że badania jakościowe mają zostać przeprowadzone „wśród osób należących do grup społecznych narażonych na trudności w kontaktach z urzędami/instytucjami publicznymi ze względu na cyfryzację usług publicznych”, co sugeruje przeprowadzanie wywiadów z mieszkańcami kraju. Jednocześnie w dalszej części opisu wywiadów indywidualnych wskazano, że mają one zostać zrealizowane „z udziałem osób zamawiających rozwiązania technologiczne dla instytucji publicznych (np. dyrektorzy generalni urzędów, naczelnicy wydziałów IT), ekspertów o wiedzy dotyczącej sytuacji grup wrażliwych w tym kontekście”. Również przykładowy zakres pytań badawczych odnosi się do osób decyzyjnych, np. do tego, czy są one świadome problemów, z jakimi mierzą się osoby korzystające z różnych rozwiązań cyfrowych. Prosimy o korektę lub doprecyzowanie zapisów w tym zakresie.
W Załączniku nr 1 do SWZ – Opis Przedmiotu Zamówienia, w części C2, fragment o treści:
„Możliwość realizacji wywiadów on-line.
Wywiady indywidualne – co najmniej 20 IDI oraz co najmniej 3 grupy fokusowe (5-6 osób) z udziałem osób zamawiających rozwiązania technologiczne dla instytucji publicznych (np. dyrektorzy generalni urzędów, naczelnicy wydziałów IT), ekspertów o wiedzy dotyczącej sytuacji grup wrażliwych w tym kontekście. W zróżnicowanych lokalizacjach pod względem wielkości miejscowości (wieś, małe miasto duże miasto) oraz pod względem typu instytucji publicznej.
Przykładowy zakres pytań badawczych (do doprecyzowania przez Wykonawcę w uzgodnieniu z Zamawiającym): czy osoby decyzyjne są świadome jakie mają problemy osoby korzystające z różnych rozwiązań cyfrowych? W jaki sposób upewniają się i gwarantują, że potrzeby różnych grup np. z ograniczeniami poznawczymi, dysfunkcjami, o ograniczeniami w zakresie kompetencji cyfrowych, nie mający dostępu do sprzętu komputerowego są zapewniane? czy jakiekolwiek działania są podejmowane w tym kierunku czy raczej urzędy wdrażając cyfryzacje zapominają o czynniku ludzkim?”.
Otrzymuje brzmienie:
„Realizacja metodą face to face. Dopuszczamy realizację niektórych wywiadów w badaniu jakościowym C2 on-line – każdorazowo po uzasadnieniu danego przypadku i po uzyskaniu akceptacji Zamawiającego.
Wywiady indywidualne co najmniej 20 IDI oraz co najmniej 4 grupy fokusowe po 6 osób z osobami skupiającymi cechy/percepcję przyczyniające się do szczególnych wyzwań w funkcjonowaniu w świecie cyfrowym w celu pogłębienia wiedzy o ich doświadczeniu w zróżnicowanych lokalizacjach pod względem wielkości miejscowości (wieś, małe miasto duże miasto). Do rozważenia pozostaje dołączenie próby kontrolnej, czyli wywiadów z udziałem osób o przeciętnych kompetencjach cyfrowych.
W tej części istotne byłoby zebranie doświadczeń oraz ocenę tych doświadczeń w zakresie korzystania z rozwiązań cyfrowych (tj. doświadczenia użytkowników usług publicznych, stron/aplikacji podmiotów publicznych) - zidentyfikowanie ich trudności w korzystaniu oraz sytuacji, gdzie napotkano na problem w załatwieniu spraw, uzyskaniu informacji itp. ze względu na wdrożone w określony sposób rozwiązania technologiczne oraz z uwagi na ich osobiste cechy np. brak kompetencji cyfrowych.
W kontekście przygotowania transkrypcji z badania kluczowe jest zachowanie anonimowości respondentów i zabezpieczenie ich danych i odpowiedzi przed dalszym wykorzystaniem przez otwarte modele AI. Możliwe jest wykorzystanie narzędzi do transkrypcji, ale wykluczających możliwość wycieku danych do dalszego przetwarzania przez modele AI.
Transkrypcje wykonane przez narzędzia automatyczne przeznaczone do transkrypcji w zamkniętych obiegach powinny zostać poddane sprawdzeniu i korekcie.”.
Odpowiedź na pytanie stanowi zmianę treści SWZ.
5W spisie załączników znajdującym się w SWZ wskazano „Załącznik nr 6 – Projektowane postanowienia umowy”, jednak załącznik ten nie został zamieszczony wśród dokumentów udostępnionych na stronie postępowania. Prosimy o jego uzupełnienie.
Załącznik nr 6 – Projektowane postanowienia umowy został zamieszczony na platformie zakupowej.
6W załączniku 3e do SWZ znajduje się informacja, że postępowanie prowadzone jest przez Centrum Łukasiewicz, natomiast w dokumentacji postępowania jako Zamawiający wskazane jest Biuro Rzecznika Praw Obywatelskich. Prosimy o wyjaśnienie tej rozbieżności.
Zmieniona treść załącznika 3e do SWZ została zamieszczona na platformie zakupowej.
Odpowiedź na pytanie stanowi zmianę treści SWZ.
7W Opisie Przedmiotu Zamówienia, w części C1, wskazano konieczność przeprowadzenia pilotażu. Czy pilotażem mają zostać objęte wyłącznie wywiady IDI? Ponadto, czy w przypadku stwierdzenia braku potrzeby modyfikacji narzędzia badawczego zrealizowane w ramach pilotażu wywiady mogą zostać uwzględnione w wymaganej puli 20 IDI?
W Załączniku nr 1 do SWZ – Opis Przedmiotu Zamówienia, w części C1, fragment o treści:
Zadania po stronie Wykonawcy pkt. 4:
„Realizacja badania w terenie wraz z realizacją pilotażu - pilotaż powinien dotyczyć w części C1 – co najmniej 4 wywiady oraz realizacja właściwego badania zgodnie z metodologią, następnie dostarczenie surowych danych z badania w formie transkrypcji z zadbaniem o jakość danych - ich kompletność oraz przejrzystość; Dodatkowo zadanie obejmowałoby przygotowanie notatki z przebiegu realizacji badania w terenie.”.
Otrzymuje brzmienie:
Zadania po stronie Wykonawcy pkt. 4:
„Realizacja badania w terenie wraz z realizacją pilotażu - pilotaż powinien dotyczyć w części C1 – co najmniej 4 wywiady – mogą dotyczyć wyłącznie IDI, przy czym w przypadku braku uwag do scenariusza wywiadów mogą zostać włączone do puli wszystkich wywiadów IDI - oraz realizacja właściwego badania zgodnie z metodologią, następnie dostarczenie surowych danych z badania w formie transkrypcji z zadbaniem o jakość danych - ich kompletność oraz przejrzystość; Dodatkowo zadanie obejmowałoby przygotowanie notatki z przebiegu realizacji badania w terenie.”.
Odpowiedź na pytanie stanowi zmianę treści SWZ.
Historia zmian
26.06.2026 — publikacja ogłoszenia
08.07.2026 — wyjaśnienia treści SWZ (3 dokumenty z wyjaśnieniami)
08.07.2026 — upływ terminu składania ofert
21.09.2026 — ogłoszenie o wyniku postępowania