W związku z postępowaniem dotyczącym realizacji badania społecznego pn. „Barometr Krakowski” zwracamy się z uprzejmą prośbą o zmianę postanowień projektu umowy oraz SWZ w zakresie obowiązku zatrudnienia ankieterów na podstawie umowy o pracę.

Obecne brzmienie §1 ust. 11 projektu umowy przewiduje obowiązek zatrudnienia na podstawie stosunku pracy zarówno ankieterów, jak i kierownika badań.

W ocenie Wykonawcy wymóg zatrudnienia na podstawie umowy o pracę może być uzasadniony w odniesieniu do kierownika badań, którego czynności mają charakter stałego nadzoru organizacyjnego i koordynacyjnego. Natomiast objęcie takim wymogiem również ankieterów terenowych jest nieproporcjonalne do charakteru wykonywanych przez nich czynności oraz specyfiki rynku badań społecznych.

Uzasadnienie

1. Charakter pracy ankieterów terenowych nie odpowiada klasycznym cechom stosunku pracy
Zgodnie z art. 22 §1 Kodeksu pracy, stosunek pracy występuje w przypadku wykonywania pracy:
• pod kierownictwem pracodawcy,
• w miejscu i czasie wyznaczonym przez pracodawcę,
• w sposób ciągły i podporządkowany.
Tymczasem realizacja wywiadów terenowych w badaniach społecznych ma charakter:
• zadaniowy,
• nieregularny,
• wykonywany samodzielnie przez ankieterów,
• realizowany w różnych godzinach, uzależnionych od dostępności respondentów,
• bez bieżącego i stałego nadzoru organizacyjnego typowego dla stosunku pracy.
Ankieterzy samodzielnie organizują sposób i harmonogram realizacji kontaktów z respondentami, co odpowiada modelowi współpracy cywilnoprawnej.

2. Specyfika rynku badań społecznych
W branży badań społecznych standardowym modelem współpracy z ankieterami są:
• umowy zlecenia,
• umowy o świadczenie usług,
• współpraca B2B.
Wynika to ze specyfiki pracy terenowej, sezonowości projektów oraz konieczności elastycznego dostosowywania liczby ankieterów do skali i lokalizacji realizowanego badania.

Wymóg zatrudnienia wszystkich ankieterów na podstawie umowy o pracę istotnie odbiega od praktyki rynkowej i znacząco ogranicza możliwość udziału wyspecjalizowanych podmiotów badawczych.

3. Zasada proporcjonalności i konkurencyjności
W ocenie Wykonawcy obowiązek zatrudnienia ankieterów na podstawie stosunku pracy może prowadzić do:
• ograniczenia konkurencji,
• zwiększenia kosztów realizacji zamówienia,
• ograniczenia liczby podmiotów zdolnych do złożenia oferty.
Tym samym wymóg ten może pozostawać nieproporcjonalny względem celu zamówienia oraz charakteru czynności wykonywanych przez ankieterów, co stoi w sprzeczności z zasadami określonymi w art. 16 ustawy Pzp.

4. Art. 95 Pzp nie powinien obejmować czynności wykonywanych w sposób właściwy dla umów cywilnoprawnych
Wykonawca zwraca uwagę, że obowiązek wynikający z art. 95 ustawy Pzp powinien być stosowany wyłącznie do czynności, które rzeczywiście odpowiadają przesłankom stosunku pracy określonym w Kodeksie pracy.
W przypadku ankieterów terenowych sposób wykonywania czynności nie ma charakteru typowego podporządkowania pracowniczego,…

Question

W związku z postępowaniem dotyczącym realizacji badania społecznego pn. „Barometr Krakowski” zwracamy się z uprzejmą prośbą o zmianę postanowień projektu umowy oraz SWZ w zakresie obowiązku zatrudnienia ankieterów na podstawie umowy o pracę.

Obecne brzmienie §1 ust. 11 projektu umowy przewiduje obowiązek zatrudnienia na podstawie stosunku pracy zarówno ankieterów, jak i kierownika badań.

W ocenie Wykonawcy wymóg zatrudnienia na podstawie umowy o pracę może być uzasadniony w odniesieniu do kierownika badań, którego czynności mają charakter stałego nadzoru organizacyjnego i koordynacyjnego. Natomiast objęcie takim wymogiem również ankieterów terenowych jest nieproporcjonalne do charakteru wykonywanych przez nich czynności oraz specyfiki rynku badań społecznych.

Uzasadnienie

1. Charakter pracy ankieterów terenowych nie odpowiada klasycznym cechom stosunku pracy
Zgodnie z art. 22 §1 Kodeksu pracy, stosunek pracy występuje w przypadku wykonywania pracy:
• pod kierownictwem pracodawcy,
• w miejscu i czasie wyznaczonym przez pracodawcę,
• w sposób ciągły i podporządkowany.
Tymczasem realizacja wywiadów terenowych w badaniach społecznych ma charakter:
• zadaniowy,
• nieregularny,
• wykonywany samodzielnie przez ankieterów,
• realizowany w różnych godzinach, uzależnionych od dostępności respondentów,
• bez bieżącego i stałego nadzoru organizacyjnego typowego dla stosunku pracy.
Ankieterzy samodzielnie organizują sposób i harmonogram realizacji kontaktów z respondentami, co odpowiada modelowi współpracy cywilnoprawnej.

2. Specyfika rynku badań społecznych
W branży badań społecznych standardowym modelem współpracy z ankieterami są:
• umowy zlecenia,
• umowy o świadczenie usług,
• współpraca B2B.
Wynika to ze specyfiki pracy terenowej, sezonowości projektów oraz konieczności elastycznego dostosowywania liczby ankieterów do skali i lokalizacji realizowanego badania.

Wymóg zatrudnienia wszystkich ankieterów na podstawie umowy o pracę istotnie odbiega od praktyki rynkowej i znacząco ogranicza możliwość udziału wyspecjalizowanych podmiotów badawczych.

3. Zasada proporcjonalności i konkurencyjności
W ocenie Wykonawcy obowiązek zatrudnienia ankieterów na podstawie stosunku pracy może prowadzić do:
• ograniczenia konkurencji,
• zwiększenia kosztów realizacji zamówienia,
• ograniczenia liczby podmiotów zdolnych do złożenia oferty.
Tym samym wymóg ten może pozostawać nieproporcjonalny względem celu zamówienia oraz charakteru czynności wykonywanych przez ankieterów, co stoi w sprzeczności z zasadami określonymi w art. 16 ustawy Pzp.

4. Art. 95 Pzp nie powinien obejmować czynności wykonywanych w sposób właściwy dla umów cywilnoprawnych
Wykonawca zwraca uwagę, że obowiązek wynikający z art. 95 ustawy Pzp powinien być stosowany wyłącznie do czynności, które rzeczywiście odpowiadają przesłankom stosunku pracy określonym w Kodeksie pracy.
W przypadku ankieterów terenowych sposób wykonywania czynności nie ma charakteru typowego podporządkowania pracowniczego,…

Accepted Answer

Zamawiający nie wyraża zgody na proponowane przez Wykonawcę zmiany powodujące odstąpienie od wymogu zatrudnienia na podstawie stosunku pracy osób, które będą wykonywały w ramach przedmiotu Umowy czynności związane z przeprowadzaniem badań ankietowych: ankieterów oraz kierownika badań, a tym samym podtrzymuje brzmienie zapisów §1 ust. 11 wzoru umowy oraz pkt 3.7. SWZ.

Treść SWZ oraz treść ogłoszenia o zamówieniu pozostają bez zmian.

Streszczenia SWZ bez logowania

Zobacz to na swoim przetargu

Dane do cytowania

Zobacz Janusza na swoim przetargu

Badanie społeczne jakości życia i usług publicznych – Kraków

Streszczenie SWZ

Identyfikacja postępowania

Zamawiający

Warunki udziału

Kary i sankcje

Inne zapisy

Odsłoń całe streszczenie SWZ

Opis przedmiotu zamówienia

Pytania i odpowiedzi