Cyberbezpieczna Gmina Pszczółki

Typ zamówienia: usługi.
Tryb udzielenia: zapytanie ofertowe w oparciu o zasadę konkurencyjności (nie stosuje się ustawy PZP — art. 2 ust. 1 pkt 1 ustawy z dnia 11 września 2019 r.).
Kody CPV: 72220000-3 (Usługi doradcze w zakresie systemów i doradztwo techniczne), 72222100-8 (Usługi w zakresie przeglądu strategicznego systemów informacyjnych), 72240000-9 (Usługi analizy systemów), 72810000-1 (Usługi audytu komputerowego), 79417000-0 (Usługi doradcze w zakresie bezpieczeństwa).
Źródło finansowania: Unia Europejska — Fundusze Europejskie na Rozwój Cyfrowy 2021–2027 (FERC), Priorytet II, Działanie 2.2 – Wzmocnienie krajowego systemu cyberbezpieczeństwa, konkurs grantowy „Cyberbezpieczny Samorząd”. (+ 5 zdań — pełna treść po zalogowaniu)

Zamawiającym jest Gmina Pszczółki z siedzibą przy ul. Pomorskiej 18, 83-032 Pszczółki. NIP: 5931090309, REGON: 191675020.

• Telefon: 58 6839128
• E-mail: urząd@pszczolki.pl
• (+ 2 pozycje — pełna treść po zalogowaniu)

Do niniejszego postępowania nie stosuje się przepisów ustawy z dnia 11 września 2019 r. Prawo zamówień publicznych (t.j. Dz. U. z 2024 r. poz. 1320 z późn. zm.) zgodnie z **art. (+ 4 zdania — pełna treść po zalogowaniu)

W treści SWZ oraz OPZ nie podano wartości szacunkowej zamówienia ani kwoty budżetu przeznaczonego na sfinansowanie zamówienia. Nie określono również budżetu rocznego Zamawiającego.

Zamówienie jest finansowane ze środków Unii Europejskiej w ramach konkursu grantowego „Cyberbezpieczny Samorząd”, realizowanego z Funduszy Europejskich na Rozwój Cyfrowy 2021–2027 (FERC), Priorytet II, Działanie 2.2 – Wzmocnienie krajowego systemu cyberbezpieczeństwa. W dokumentacji przywołano numer umowy o powierzenie grantu: FERC.02.02-CS.01-001/23/0481/FERC.02.02-CS.01-001/23/2024. (+ 3 zdania — pełna treść po zalogowaniu)

• Termin składania ofert: 09.06.2026 r. (upływa w tym dniu; oferty złożone po terminie zostaną odrzucone).
• Otwarcie ofert: niezwłocznie po upływie terminu składania ofert (09.06.2026 r.).
• Pytania dotyczące treści zapytania ofertowego: należy składać za pośrednictwem BK2021 do dnia 03.06.2026 r.; pytania złożone po tym terminie Zamawiający może pozostawić bez odpowiedzi.
• Termin związania ofertą: 30 dni kalendarzowych liczonych od dnia upływu terminu składania ofert.
• (+ 4 pozycje — pełna treść po zalogowaniu)

Zamawiający nie określa warunków udziału w postępowaniu w odniesieniu do sytuacji ekonomicznej lub finansowej oraz zdolności technicznej lub zawodowej (pkt 6.9 SWZ). Nie wymaga się również ubezpieczenia OC, wadium ani referencji w rozumieniu art. 22 ust. 1 Pzp.

Warunki wykluczenia (pkt 6.1–6.5 SWZ):

• Wykonawca podlega wykluczeniu na podstawie art. 7 ust. 1 ustawy z 13.04.2022 r. o szczególnych rozwiązaniach w zakresie przeciwdziałania wspieraniu agresji na Ukrainę – dotyczy podmiotów z wykazów rozporządzeń Rady (WE) nr 765/2006 i (UE) nr 269/2014, beneficjentów rzeczywistych oraz jednostek dominujących wymienionych w tych wykazach.
• Wykluczenie następuje na okres trwania okoliczności określonych w ppkt 6.1–6.3.
• W przypadku wykonawców wspólnie ubiegających się o zamówienie – każdy z wykonawców nie może podlegać wykluczeniu (pkt 6.3).
• Zakaz powiązań osobowych lub kapitałowych z Zamawiającym (pkt 6.4). Przez powiązania rozumie się m.in. uczestnictwo w spółce jako wspólnik, posiadanie co najmniej 10% udziałów/akcji, pełnienie funkcji członka organu nadzorczego/zarządzającego, prokurenta, a także więzi rodzinne (małżeństwo, pokrewieństwo do II stopnia, przysposobienie, opieka, kuratela, wspólne pożycie) (pkt 6.5).

Wymagane oświadczenia i dokumenty składane wraz z ofertą (pkt 6.6–6.7, 9.3 SWZ):

• Oświadczenie o braku podstaw do wykluczenia – wzór stanowi załącznik nr 3 do zapytania ofertowego.
• (+ 7 pozycji — pełna treść po zalogowaniu)

W treści udostępnionych dokumentów SWZ (Specyfikacja Warunków Zamówienia) oraz OPZ (Opis Przedmiotu Zamówienia) nie zawarto żadnych postanowień dotyczących kar umownych, w tym ich stawek ani maksymalnych wysokości. Brak jest również informacji o sądzie polubownym, zasadach aneksowania umowy, przesłankach rozwiązania umowy, klauzuli siły wyższej ani Funduszu Gwarancyjnym (FKG). (+ 1 zdanie — pełna treść po zalogowaniu)

• Gwarancja: W SWZ i OPZ nie określono odrębnego okresu gwarancji — nie podano liczby miesięcy.
• Czas realizacji: 70 dni od dnia zawarcia umowy, z terminem rozpoczęcia 7 dni od zawarcia umowy (pkt 5.2–5.1 SWZ).
• Audyt powdrożeniowy: Wykonawca przeprowadzi audyt SZBI, obejmujący analizę dokumentacji, ocenę skuteczności zabezpieczeń, wywiady z przedstawicielami Zamawiającego oraz przekazanie końcowego raportu w wersji edytowalnej i PDF (pkt 1.4 OPZ).
• RODO – klauzula informacyjna: Zamawiający (Gmina Pszczółki) przetwarza dane osobowe na podstawie art. 6 ust. 1 lit. c RODO w celu związanym z postępowaniem. Inspektor Ochrony Danych: biuro@markdataprotection.pl (pkt 12 SWZ).
• (+ 4 pozycje — pełna treść po zalogowaniu)

Wymagane dokumenty składane wraz z ofertą:

1. Formularz oferty – według wzoru (załącznik nr 4 do zapytania ofertowego), wypełniony i podpisany.

2. Oświadczenie o niepodleganiu wykluczeniu z postępowania – według wzoru (załącznik nr 3 do zapytania ofertowego).

3. Pełnomocnictwo – w przypadku, gdy ofertę podpisuje osoba nieuprawniona na podstawie dokumentów rejestrowych.

4. Referencje – co najmniej 2 pozytywne referencje potwierdzające minimum 2-letnie doświadczenie w opracowywaniu, wdrażaniu i audytowaniu SZBI w jednostkach sektora publicznego (wg OPZ).

5. Wykaz osób – osoby realizujące usługę wraz z informacją o pełnionej funkcji, zakresie czynności, kwalifikacjach i doświadczeniu, wraz z oświadczeniem o posiadaniu wymaganych kompetencji.

6. Certyfikaty audytora – co najmniej jeden certyfikat zgodny z rozporządzeniem Ministra Cyfryzacji z dnia 12 października 2018 r. (Dz.U. poz. 1999) lub certyfikat audytora wiodącego SZBI wg PN-EN ISO/IEC 27001:2023.

7. Dokumenty potwierdzające posiadane referencje i certyfikaty – dołączone do oferty.

Format składania:

• Ofertę wraz z dokumentami należy złożyć wyłącznie w formie elektronicznej za pośrednictwem platformy Baza Konkurencyjności (BK2021) – adres: https://bazakonkurencyjnosci.funduszeeuropejskie.gov.pl/.
• Dokumenty muszą być opatrzone kwalifikowanym podpisem elektronicznym, podpisem zaufanym lub podpisem osobistym osoby uprawnionej. Brak podpisu skutkuje odrzuceniem oferty.
• (+ 10 pozycji — pełna treść po zalogowaniu)

Na podstawie analizy SWZ i OPZ zidentyfikowano następujące sygnały ostrzegawcze:

1. Zwięzły termin wykonania – realizacja zamówienia przewidziana na 70 dni od dnia zawarcia umowy (pkt 5.2 SWZ), co w kontekście zakresu obejmującego opracowanie pełnej dokumentacji SZBI dla 6 jednostek, analizę ryzyka, wdrożenie i audyt powdrożeniowy może być trudne do dotrzymania. 2. Wysokie kwalifikacje personelu – wymóg posiadania przez co najmniej jedną osobę certyfikatu audytora zewnętrznego/wiodącego wg rozporządzenia Ministra Cyfryzacji z dn. 12 października 2018 r. (OPZ pkt 3.3) oraz dwuletniego doświadczenia z referencjami (OPZ pkt 3.1) – w połączeniu z brakiem kryteriów pozacenowych (kryterium ceny = 100%) może faworyzować najtańsze oferty kosztem jakości. (+ 4 zdania — pełna treść po zalogowaniu)