Cyberbezpieczna Gmina Pszczółki

Do niniejszego postępowania nie stosuje się przepisów ustawy z dnia 11 września 2019 r. Prawo zamówień publicznych (t.j. Dz. U. z 2024 r. poz. 1320 z późn. zm.) zgodnie z **art.

W treści SWZ oraz OPZ nie podano wartości szacunkowej zamówienia ani kwoty budżetu przeznaczonego na sfinansowanie zamówienia. Nie określono również budżetu rocznego Zamawiającego. Zamówienie jest finansowane ze środków Unii Europejskiej w ramach konkursu grantowego „Cyberbezpieczny Samorząd”, realizowanego z Funduszy Europejskich na Rozwój Cyfrowy 2021–2027 (FERC), Priorytet II, Działanie 2.2 – Wzmocnienie krajowego systemu cyberbezpieczeństwa. W dokumentacji przywołano numer umowy o powierzenie grantu: FERC.02.02-CS.01-001/23/0481/FERC.02.02-CS.01-001/23/2024.

• Termin składania ofert: 09.06.2026 r. (upływa w tym dniu; oferty złożone po terminie zostaną odrzucone).
• Otwarcie ofert: niezwłocznie po upływie terminu składania ofert (09.06.2026 r.).
• Pytania dotyczące treści zapytania ofertowego: należy składać za pośrednictwem BK2021 do dnia 03.06.2026 r.; pytania złożone po tym terminie Zamawiający może pozostawić bez odpowiedzi.
• Termin związania ofertą: 30 dni kalendarzowych liczonych od dnia upływu terminu składania ofert.

Zamawiający nie określa warunków udziału w postępowaniu w odniesieniu do sytuacji ekonomicznej lub finansowej oraz zdolności technicznej lub zawodowej (pkt 6.9 SWZ). Nie wymaga się również ubezpieczenia OC, wadium ani referencji w rozumieniu art. 22 ust. 1 Pzp. Warunki wykluczenia (pkt 6.1–6.5 SWZ):

• Wykonawca podlega wykluczeniu na podstawie art. 7 ust. 1 ustawy z 13.04.2022 r. o szczególnych rozwiązaniach w zakresie przeciwdziałania wspieraniu agresji na Ukrainę – dotyczy podmiotów z wykazów rozporządzeń Rady (WE) nr 765/2006 i (UE) nr 269/2014, beneficjentów rzeczywistych oraz jednostek dominujących wymienionych w tych wykazach.
• Wykluczenie następuje na okres trwania okoliczności określonych w ppkt 6.1–6.3.
• W przypadku wykonawców wspólnie ubiegających się o zamówienie – każdy z wykonawców nie może podlegać wykluczeniu (pkt 6.3).
• Zakaz powiązań osobowych lub kapitałowych z Zamawiającym (pkt 6.4). Przez powiązania rozumie się m.in. uczestnictwo w spółce jako wspólnik, posiadanie co najmniej 10% udziałów/akcji, pełnienie funkcji członka organu nadzorczego/zarządzającego, prokurenta, a także więzi rodzinne (małżeństwo, pokrewieństwo do II stopnia, przysposobienie, opieka, kuratela, wspólne pożycie) (pkt 6.5). Wymagane oświadczenia i dokumenty składane wraz z ofertą (pkt 6.6–6.7, 9.3 SWZ):
• Oświadczenie o braku podstaw do wykluczenia – wzór stanowi załącznik nr 3 do zapytania ofertowego.

W treści udostępnionych dokumentów SWZ (Specyfikacja Warunków Zamówienia) oraz OPZ (Opis Przedmiotu Zamówienia) nie zawarto żadnych postanowień dotyczących kar umownych, w tym ich stawek ani maksymalnych wysokości. Brak jest również informacji o sądzie polubownym, zasadach aneksowania umowy, przesłankach rozwiązania umowy, klauzuli siły wyższej ani Funduszu Gwarancyjnym (FKG).

• Gwarancja: W SWZ i OPZ nie określono odrębnego okresu gwarancji — nie podano liczby miesięcy.
• Czas realizacji: 70 dni od dnia zawarcia umowy, z terminem rozpoczęcia 7 dni od zawarcia umowy (pkt 5.2–5.1 SWZ).
• Audyt powdrożeniowy: Wykonawca przeprowadzi audyt SZBI, obejmujący analizę dokumentacji, ocenę skuteczności zabezpieczeń, wywiady z przedstawicielami Zamawiającego oraz przekazanie końcowego raportu w wersji edytowalnej i PDF (pkt 1.4 OPZ).
• RODO – klauzula informacyjna: Zamawiający (Gmina Pszczółki) przetwarza dane osobowe na podstawie art. 6 ust. 1 lit. c RODO w celu związanym z postępowaniem. Inspektor Ochrony Danych: biuro@markdataprotection.pl (pkt 12 SWZ).

Wymagane dokumenty składane wraz z ofertą:

1. Formularz oferty – według wzoru (załącznik nr 4 do zapytania ofertowego), wypełniony i podpisany.
2. Oświadczenie o niepodleganiu wykluczeniu z postępowania – według wzoru (załącznik nr 3 do zapytania ofertowego).
3. Pełnomocnictwo – w przypadku, gdy ofertę podpisuje osoba nieuprawniona na podstawie dokumentów rejestrowych.
4. Referencje – co najmniej 2 pozytywne referencje potwierdzające minimum 2-letnie doświadczenie w opracowywaniu, wdrażaniu i audytowaniu SZBI w jednostkach sektora publicznego (wg OPZ).
5. Wykaz osób – osoby realizujące usługę wraz z informacją o pełnionej funkcji, zakresie czynności, kwalifikacjach i doświadczeniu, wraz z oświadczeniem o posiadaniu wymaganych kompetencji.
6. Certyfikaty audytora – co najmniej jeden certyfikat zgodny z rozporządzeniem Ministra Cyfryzacji z dnia 12 października 2018 r. (Dz.U. poz. 1999) lub certyfikat audytora wiodącego SZBI wg PN-EN ISO/IEC 27001:2023.
7. Dokumenty potwierdzające posiadane referencje i certyfikaty – dołączone do oferty. Format składania:

• Ofertę wraz z dokumentami należy złożyć wyłącznie w formie elektronicznej za pośrednictwem platformy Baza Konkurencyjności (BK2021) – adres: https://bazakonkurencyjnosci.funduszeeuropejskie.gov.pl/.
• Dokumenty muszą być opatrzone kwalifikowanym podpisem elektronicznym, podpisem zaufanym lub podpisem osobistym osoby uprawnionej. Brak podpisu skutkuje odrzuceniem oferty.

Na podstawie analizy SWZ i OPZ zidentyfikowano następujące sygnały ostrzegawcze: 1. Zwięzły termin wykonania – realizacja zamówienia przewidziana na 70 dni od dnia zawarcia umowy (pkt 5.2 SWZ), co w kontekście zakresu obejmującego opracowanie pełnej dokumentacji SZBI dla 6 jednostek, analizę ryzyka, wdrożenie i audyt powdrożeniowy może być trudne do dotrzymania. 2. Wysokie kwalifikacje personelu – wymóg posiadania przez co najmniej jedną osobę certyfikatu audytora zewnętrznego/wiodącego wg rozporządzenia Ministra Cyfryzacji z dn. 12 października 2018 r. (OPZ pkt 3.3) oraz dwuletniego doświadczenia z referencjami (OPZ pkt 3.1) – w połączeniu z brakiem kryteriów pozacenowych (kryterium ceny = 100%) może faworyzować najtańsze oferty kosztem jakości.