Archiwum TEDCPV 38000000 · Sprzęt laboratoryjny i optycznyCPV 32000000 · Sprzęt radiowy i telekomunikacyjny Mazowieckie
Modernizacja sieci wodociągowej poprzez wdrożenie systemu zarządzania stratami wody oraz
Pełna nazwa postępowania: Modernizacja sieci wodociągowej poprzez wdrożenie systemu zarządzania stratami wody oraz zdalnego odczytu wodomierzy w Gminie Nowa Sucha
Gmina Nowa Sucha·NIP 8371693792·Nowa Sucha
Wartość szac.
—
nie podano
Termin składania
25.08.2026
postępowanie zakończone
Otwarcie ofert
—
nie podano
Opublikowano
19 lipca 2026
źródło: TED
Streszczenie SWZ
Streszczenie AI · Janusz
Widzisz połowę każdej z 10 sekcjiDruga połowa — łącznie 33 zdania z warunkami, dokumentami i analizą ryzyka — odsłania się po założeniu darmowego konta.
Postępowanie prowadzone w trybie przetargu nieograniczonego na podstawie art. 132 ustawy z dnia 11 września 2019 r. - Prawo zamówień publicznych.
Zamawiający: Gmina Nowa Sucha.
Uzasadnienie trybu: dokument stwierdza, że postępowanie prowadzone jest w trybie przetargu nieograniczonego z uwagi na szacunkową wartość przekraczającą progi unijne (wartość przekracza progi unijne). Brak dodatkowego uzasadnienia ograniczenia lub wyboru innego trybu.
Zamawiający wymaga, aby Wykonawca posiadał ubezpieczenie OC na sumę gwarancyjną 1 500 000,00 zł.
Doświadczenie: W okresie ostatnich 3 lat (lub krótszym, jeżeli działalność jest krótsza) Wykonawca musi wykazać:
co najmniej 2 usługi polegające na dostawie i wdrożeniu platformy e‑usług/eBOK zintegrowanej z systemami dziedzinowymi, każda o wartości nie mniejszej niż 500 000,00 zł brutto; oraz
co najmniej 2 dostawy modułów zdalnego odczytu z wodomierzami w technologii GSM w ilości nie mniejszej niż 1000 szt. każda, każda o wartości nie mniejszej niż 600 000,00 zł brutto; oraz
co najmniej 1 dostawę infrastruktury teleinformatycznej (serwer lub/i macierz) o wartości nie mniejszej niż 250 000,00 zł brutto.
Kadra: Wykonawca musi dysponować (lub zapewnić) osobami:
Kierownik projektu: 1 osoba z co najmniej 5-letnim doświadczeniem, kierowała jako Koordynator/Kierownik w co najmniej 2 projektach informatycznych o wartości ≥ 1 500 000,00 zł brutto, zarządzając co najmniej 2-osobowym zespołem, oraz posiadającym certyfikat Prince2® Practitioner lub równoważny i certyfikat M_o_R Practitioner lub równoważny;
Specjalista baz danych: 1 osoba z co najmniej 3-letnim doświadczeniem i certyfikatem administratora baz danych;
Podwykonawstwo: Zamawiający dopuszcza powierzenie części zamówienia podwykonawcom; wykonawca ma wskazać w ofercie część zamówienia, którą powierzy oraz nazwy podwykonawców (o ile znane). (Źródło: SWZ — pkt I.9).
Zmiany umowy: Zabezpieczenie należytego wykonania umowy wynosi 3% ceny całkowitej; warunki wykonania i odbioru określone w projekcie umowy (zał. nr 10). Termin wykonania: do 12 miesięcy od podpisania umowy. (Źródło: SWZ rozdz. XIII i V pkt 9).
Audyt i powierzenie przetwarzania danych: Wykonawca zawrze umowę powierzenia przetwarzania danych osobowych z Zamawiającym; Zamawiający może wymagać certyfikatów ISO/IEC 27001:2022 i 27018:2019 (lub równoważnych) oraz potwierdzeń w ofercie. (Źródło: SWZ rozdz. V pkt 8 i V pkt 3).
Z każdej z 10 sekcji pokazujemy połowę. Załóż darmowe konto, żeby odsłonić pozostałe 33 zdania — pełne warunki udziału, dokumenty i analizę ryzyka Janusza. Bez karty, 14 dni za darmo.
14 dni za darmo Bez karty płatniczej Rezygnacja w 1 klik
Opis przedmiotu zamówienia
Streszczenie AI · Janusz
Zamówienie (dostawa + usługi – całość): budowa i wdrożenie zintegrowanego systemu telemetrycznego i e‑usług dla sieci wodociągowej Gminy Nowa Sucha: dostawa i montaż 2270 modułów teletransmisji GSM wraz z usługą telemetryczną (M2M/IoT) i 100 anten z kablami; dostawa i montaż 2270 wodomierzy pracujących w systemie zdalnego odczytu; dostawa i montaż przepływomierzy z funkcją zdalnego odczytu na stacjach uzdatniania; instalacja systemu nadzoru telemetrii GSM (rejestrator + oprogramowanie) z integracją danych z systemem zdalnego odczytu w celu bilansowania sieci; dostawa 1 serwera do wirtualizacji, 1 serwera zapasowego, 1 macierzy dyskowej i 1 rozwiązania backup; uruchomienie eBOK (portal klienta) z integracją z systemem bilingowym Zamawiającego i Platformą ePłatności oraz uruchomienie 2 e‑usług: dostęp do e‑faktur z płatnością on‑line i podgląd aktualnych oraz historycznych wskazań liczników; dostarczenie 30 licencji dostępowych do serwera; wykonanie analizy przedwdrożeniowej, integracji z oprogramowaniem dziedzinowym, konfiguracji, testów, dokumentacji powykonawczej, szkoleń administratorów oraz 36‑miesięcznej gwarancji i asysty technicznej; wykonanie oznakowania urządzeń zgodnie z wytycznymi projektu współfinansowanego.
Pytania i odpowiedzi
Wyjaśnienia treści SWZ udzielone przez zamawiającego. Odpowiedzi wiążą wszystkich wykonawców — także tych, którzy nie zadali pytania.
Zamawiający oczekuje, że wykonawca ubiegający się o udzielnie zamówienia wykaże jednocześnie doświadczenie w realizacji dwóch dużych wdrożeń eBOK (po 500 tys. zł każde), dwóch masowych dostaw modułów GSM z wodomierzami (min. 1000 sztuk i 600 tys. zł każde) oraz dostawy infrastruktury IT z serwerem/macierzq za min. 250 tys. zł - przy całkowitym braku podziału zamówienia na części.
Zamawiający zakazał podziału zamówienia na części, powołując się na potrzebę integracji, a jednocześnie nałożył kumulatywne wymogi z trzech zupełnie różnych gałęzi (IT/e-usługi, telemetria wodociągowa, infrastruktura serwerowa). W efekcie wykonawca musi wykazać się doświadczeniem na łączną kwotę blisko 2,45 mln zł brutto, co odpowiada niemal całej wartości orientacyjnej netto tego zamówienia (2.682.926,83 zł netto zgodnie z obowiązującym u Zamawiającego planem postępowań).
Zdaniem Wykonawcy powyższe tworzy sztuczną barierę w dostępie do zamówienia, która eliminuje podmioty specjalizujące się w poszczególnych jego elementach i zmusza do tworzenia skomplikowanych wielopodmiotowych konsorcjów.
Zamawiający nie uwzględnia zastrzeżenia co do zasady, przy czym informuje, że w części swego pisma dokonał zmian treści SWZ polegających na obniżeniu wartości referencyjnych: usług, o których mowa w Rozdziale V ust. 1 pkt 4 lit. a ppkt i SWZ, z 500 000,00 zł brutto do 400 000,00 zł brutto (zob. również odpowiedź na pytanie nr 2), oraz dostaw, o których mowa w Rozdziale V ust. 1 pkt 4 lit. a ppkt ii SWZ, z 600 000,00 zł brutto do 450 000,00 zł brutto (zmiany nr 2 i 3 w części IV). Wymagana liczba modułów w ramach każdej z dostaw referencyjnych (min. 1000 szt.) pozostaje bez zmian, gdyż odzwierciedla skalę przedmiotu zamówienia i masowy charakter wdrożenia. Zmiany te nie oznaczają uznania pierwotnych wymagań za niezgodne z ustawą Pzp, lecz stanowią działanie prokonkurencyjne, podjęte w ramach przysługującej Zamawiającemu swobody doprecyzowania i złagodzenia wymagań przed terminem składania ofert (zob. część V niniejszego pisma).
Przedmiotem zamówienia jest jeden, zintegrowany system obejmujący współzależne komponenty: system zarządzania stratami wody, system zdalnego odczytu wodomierzy wraz z modułami radiowymi, platformę e-usług (eBOK) zintegrowaną z systemem dziedzinowym oraz infrastrukturę teleinformatyczną. Każdy z wymaganych zakresów doświadczenia odpowiada wprost jednemu z głównych komponentów przedmiotu zamówienia — warunek nie obejmuje żadnej dziedziny obcej przedmiotowi zamówienia. Zgodnie z art. 116 ust. 1 ustawy Pzp Zamawiający jest uprawniony do określenia warunków dotyczących doświadczenia niezbędnego do wykonania zamówienia na poziomie umożliwiającym ocenę zdolności wykonawcy do jego należytego wykonania.
Zarzut „kumulacji” pomija treść Rozdziału V ust. 5 SWZ, zgodnie z którym w przypadku wykonawców wspólnie ubiegających się o udzielenie zamówienia warunki udziału w Postępowaniu mogą być spełnione łącznie. Zamawiający nie wymaga zatem, aby doświadczenie we wszystkich trzech obszarach zostało nabyte przez jeden podmiot ani w ramach jednego zadania — poszczególne doświadczenia mogą pochodzić od różnych członków konsorcjum, jak również od podmiotów udostępniających zasoby na zasadach określonych w art. 118 ustawy Pzp. Konstrukcja ta odpowiada w pełni stanowisku wyrażonemu w przywołanym w piśmie wykonawcy Komentarzu UZP (red. H. Nowak, M. Winiarz), zgodnie z którym współwykonawcy mogą uzupełniać swoje doświadczenie z różnych dziedzin, jeżeli zamawiający określił warunki z takich odmiennych dziedzin. Wspólne ubieganie się o zamówienie stanowi ustawowe uprawnienie wykonawców (art. 58 ust. 1 ustawy Pzp) i nie może być utożsamiane z barierą dostępu do zamówienia.
Wartości referencyjne nie podlegają arytmetycznemu sumowaniu i zestawianiu z wartością szacunkową zamówienia, ponieważ dotyczą odrębnych, historycznych zamówień zrealizowanych w okresie ostatnich trzech lat, a nie jednego zadania. Żaden z pojedynczych progów wartościowych nie przekracza wartości odpowiadającego mu komponentu przedmiotu zamówienia. Jak wskazuje orzecznictwo…
Zamawiający wymaga, aby wykonawca ubiegający się o udzielenie zamówienia posiadał doświadczenie w realizacji co najmniej dwóch usług polegających na dostawie i wdrożeniu platformy e-usług funkcjonujących w oparciu o eBOK, zintegrowanych z Dziedzinowym Systemem Informatycznym, każda o wartości nie mniejszej niż 500 tys. zł brutto.
W ocenie Wykonawcy w przypadku zamówienia o orientacyjnej wartości około 3.3 min zł brutto istotna część budżetu to zakup i montaż tysięcy wodomierzy oraz modułów radiowych, a także infrastruktura serwerowa. Wymaganie, aby samo oprogramowanie eBOK/e-usług miało referencyjną wartość aż po 0,5 min zł każde (łącznie 1 min zł brutto w samych referencjach dla tego wycinka), stanowi blisko 30% budżetu całego zamówienia i jest drastycznie nieproporcjonalne. Gotowe pakiety eBOK oferowane na rynku komunalnym stanowią w rzeczywistości ułamek tej kwoty. Tak wysoki próg wejścia do Postępowania stanowi nieuzasadnioną barierę dla mniejszych, wyspecjalizowanych dostawców oprogramowania dla wodociągów, faworyzując dużych integratorów.
Zamawiający uwzględnia zastrzeżenie w części. Na podstawie art. 137 ust. 1 ustawy Pzp Zamawiający obniża wymaganą wartość każdej z usług referencyjnych z 500 000,00 zł brutto do 400 000,00 zł brutto (zmiana nr 2 w części IV). Zmiana ta nie oznacza uznania pierwotnego wymagania za niezgodne z ustawą Pzp, lecz stanowi działanie prokonkurencyjne, podjęte w ramach przysługującej Zamawiającemu swobody doprecyzowania i złagodzenia wymagań przed terminem składania ofert (zob. część V ni niniejszego pisma).
Jednocześnie Zamawiający podtrzymuje warunek co do zasady. Platforma e-usług zintegrowana z systemem dziedzinowym jest komponentem krytycznym zamówienia: jest udostępniana nieograniczonemu kręgowi odbiorców usług wodociągowych, obsługuje płatności elektroniczne oraz przetwarza dane osobowe i rozliczeniowe mieszkańców. Wartość referencyjna odnosi się przy tym do całej usługi „dostawy i wdrożenia platformy” (obejmującej w praktyce licencje, wdrożenie, integrację z systemem dziedzinowym, migrację danych i szkolenia), a nie — jak przyjmuje wykonawca — do wartości samego oprogramowania.
Doświadczenie w realizacji wdrożeń o istotnej wartości, obejmujących integrację z systemem dziedzinowym, uwiarygadnia zdolność wykonawcy do przeprowadzenia najbardziej ryzykownego elementu projektu, jakim jest integracja. Po dokonanej zmianie warunek został ukształtowany na poziomie minimalnym, adekwatnym do przedmiotu zamówienia, i istotnie poszerza krąg potencjalnych wykonawców.
Zamawiający przewidział obowiązek posiadania aż dwóch certyfikatów ISO - ISO/IEC 27001 oraz ISONEC 27018 precyzując zakres certyfikacji jako związany stricte z usługami zdalnego odczytu urządzeń pomiarowych.
Standardem rynkowym dla firm IT i wdrożeniowych są ogólne certyfikaty ISO 27001 (bezpieczeństwo informacji) oraz ISO 27018 (ochrona danych w chmurze). Jednostki certyfikujące niezwykle rzadko wpisują na dokumentach tak specyficzne, wąskie sformułowania dotyczące vzdalnego odczytu urządzeń pomiarowych. Taki wymóg uderza w firmowe systemy zarządzania bezpieczeństwem i zmusza wykonawców do kosztownych, dedykowanych rozszerzeń zakresu certyfikacji pod jedno konkreme postępowanie, co stanowi barierę o charakterze restrykcyjnym.
Zamawiający nie uwzględnia zastrzeżenia i podtrzymuje dotychczasową treść SWZ.
Zastrzeżenie pomija istotną treść Rozdziału V ust. 3 SWZ. Zamawiający wymaga certyfikatu wdrożenia Systemu Zarządzania Bezpieczeństwem Informacji wg normy ISO/IEC 27001:2022 „lub równoważnej” oraz. certyfikatu wg normy ISO/IEC 27018:2019 „lub równoważnej", a ponadto wprost zdefiniował dokument równoważny:
„Przez dokument równoważny Zamawiający rozumie dokument wydany przez niezależny podmiot uprawniony do oceny zgodności, potwierdzający stosowanie przez Wykonawcę procedur, środków organizacyjnych i technicznych oraz systemów zarządzania bezpieczeństwem informacji lub ochroną danych osobowych zapewniających poziom bezpieczeństwa nie niższy niż wynikający z wymagań odpowiednio certyfikatów ISO/IEC 27001:2022 lub ISO/IEC 27018:2019."
Wykonawca nie musi zatem legitymować się certyfikatem o literalnie wskazanym, wąskim zakresie ani dokonywać „dedykowanych rozszerzeń” certyfikacji — wystarczające jest wykazanie dokumentem wydanym przez niezależny podmiot oceny zgodności, że stosowany system zarządzania bezpieczeństwem informacji obejmuje procesy odpowiadające przedmiotowi zamówienia i zapewnia poziom bezpieczeństwa nie niższy niż. wymagany. Powiązanie zakresu certyfikacji z usługami zdalnego odczytu urządzeń pomiarowych jest przy tym funkcjonalnie uzasadnione: w ramach realizacji zamówienia wykonawca będzie przetwarzał dane osobowe odbiorców usług (dane rozliczeniowe i odczytowe) w środowisku chmurowym, a Zamawiający — jako administrator danych — obowiązany jest korzystać wyłącznie z podmiotów przetwarzających zapewniających wystarczające gwarancje wdrożenia odpowiednich środków technicznych i organizacyjnych (art. 28 ust. 1 rozporządzenia 2016/679 — RODO). Warunek został więc ukształtowany proporcjonalnie do rzeczywistej, obiektywnej potrzeby Zamawiającego.
Pokazujemy 3 z 14 pytań. Komplet wyjaśnień — razem z załącznikami, których dotyczą — jest w dokumentacji postępowania.
