Przejdź do treści
← Wróć do listy
Po terminiePrzetarg nieograniczony · PN353408-2026

Nadzór inwestorski nad przebudową i rozbudową hali lodowej – Oświęcim

Przedmiot zamówienia

AI

Usługa nadzoru inwestorskiego wielobranżowego nad rozbudową/przebudową Hali lodowej (segment A) i towarzyszącą infrastrukturą (parkingi, drogi wewnętrzne, zagospodarowanie i ogrodzenie terenu) w ramach zadania „Przebudowa i rozbudowa Hali lodowej przy ul. Chemików 4 w Oświęcimiu”.

Zakres nadzoru obejmuje rozbiórki, architekturę, konstrukcję, technologię lodu, instalacje sanitarne, elektryczne i teletechniczne, CCTV, kontrolę dostępu, sygnalizację pożaru i włamania, BMS, DSO, systemy audiowizualne oraz wyposażenie obiektu.

Trudność: wysoka

Nadzór inwestorski wielobranżowy nad złożoną rozbudową hali lodowej i infrastrukturą towarzyszącą (segment A) obejmuje wiele branż i systemów technicznych.

Czerwone flagi

AI

Sygnały, na które warto zwrócić uwagę przed startem.

Termin składania ofert przypada na okres wakacyjny (15 lipca)
Termin w okresie wakacyjnym (lipiec-sierpień) może ograniczać liczbę oferentów ze względu na urlopy.

Pytania i odpowiedzi

11

Wyodrębnione z wyjaśnień treści SWZ.

1Zamawiający wymaga (VI.2.1 SWZ), aby Wykonawca legitymował się doświadczeniem polegającym na wykonaniu: „jedną usługę o wartości co najmniej 1 000 000,00 zł brutto polegającą na nadzorowaniu w charakterze wielobranżowego nadzoru inwestorskiego (co najmniej 3 branże) realizacji całości inwestycji o wartości co najmniej 70 000 000,00 zł” Wykonawca wnosi o zmianę zapisu poprzez wykreślenie wartości usługi nadzoru. Nowa treść: „jedną usługę o wartości co najmniej 1 000 000,00 zł brutto polegającą na nadzorowaniu w charakterze wielobranżowego nadzoru inwestorskiego (co najmniej 3 branże) realizacji całości inwestycji o wartości co najmniej 70 000 000,00 zł” Prośba ta motywowana jest okolicznością, iż ceny nadzoru inwestorskiego nad obiektami o wartości 70 000 000,00 zł wskazują znacznie niższe ceny za nadzór inwestorski, niż wymagane. Prowadzi to do istotnego obejścia prawa polegające na wskazaniu wyższej wartości nadzoru niż wynikałoby to z opisu przedmiotu zamówienia. W rezultacie Oferent musiałby wykazać się doświadczeniem nad robotami budowlanymi o znacznie większej wartości, co nie byłoby spójne z wartością realizowanej inwestycji . Z uwagi na powyższe wnosimy o usunięcie zapisu.
Objęty zapytaniem warunek udziału w postępowaniu zostaje zmieniony i określony w następujący sposób: W zakresie warunków dotyczących zdolności technicznej i zawodowej o udzielenie zamówienia ubiegać się mogą wykonawcy, którzy: a) w okresie ostatnich 5 lat przed upływem terminu składania ofert, a jeżeli okres prowadzenia działalności jest krótszy, w tym okresie, wykonali należycie: jedną usługę o wartości co najmniej 600 000,00 zł brutto polegającą na nadzorowaniu w charakterze wielobranżowego nadzoru inwestorskiego (co najmniej 3 branże) realizacji całości inwestycji o wartości co najmniej 70 000 000,00 zł brutto. Dodatkowo Zamawiający zmienia zapisy SWZ w zakresie warunków dotyczących osób, którymi winien dysponować wykonawca: wymaganym dodatkowo jest, aby wykonawcy wykazali się dysponowaniem: ‑ jedną osobą posiadającą wymagane przepisami prawa uprawnienia budowlane do pełnienia funkcji inspektora nadzoru w specjalności instalacyjnej w zakresie sieci, instalacji i urządzeń telekomunikacyjnych bez ograniczeń lub w ograniczonym zakresie, w zakresie niezbędnym do prawidłowej realizacji przedmiotu zamówienia, posiadającą doświadczenie zawodowe w postaci nadzorowania w charakterze inspektora nadzoru inwestorskiego w specjalności instalacyjnej w zakresie sieci, instalacji i urządzeń telekomunikacyjnych realizacji całości lub zasadniczej części inwestycji o wartości co najmniej 50 000 000,00 zł brutto. Zmiany SWZ opisane są w rozdz. II niniejszego pisma.
2Z uwagi na opisane zapisy SWZ, zwracamy się z pytaniem czy Zamawiający dopuszcza łączenie funkcji, w przypadku gdy jeden z członków zespołu łącznie spełnia wymagania stawiane przez Zamawiającego dla więcej niż jednej funkcji.
W zakresie warunków dotyczących osób, którymi winien dysponować wykonawca, łączenie funkcji dopuszczalne jest wyłącznie w zakresie osoby, której powierzona zostanie funkcja Kierownika Nadzoru – Koordynatora Nadzoru Inwestorskiego (menedżer zespołu/ Kierownik Projektu) oraz osoby skierowanej do pełnienia funkcji inspektora nadzoru w specjalności konstrukcyjno‑budowlanej bez ograniczeń. W zakresie osób wyszczególnionych zapisem rozdz. VI ust. 2 pkt 1 lit. b SWZ innych niż wymienione w zdaniu poprzednim nie jest dopuszczalne, aby jedna osoba została skierowana przez wykonawcę do realizacji przedmiotu zamówienia w zakresie większym niż jedna funkcja. W związku z powyższym do treści rozdz. VI SWZ dodaje się ust. 4’ o treści: „Wykazanie spełnienia warunku, o którym mowa w ust. 2 pkt 1 lit. b), dopuszczalne jest w taki sposób, że w ramach wykazania się dysponowaniem jedną osobą wykazane zostanie dysponowanie osobą, o której mowa w tiret 1 (funkcja Kierownika Nadzoru – Koordynatora Nadzoru Inwestorskiego) oraz osobą, o której mowa w tiret 2 (inspektor nadzoru w specjalności konstrukcyjno‑budowlanej). W zakresie wymaganego doświadczenia osób skierowanych do realizacji zamówienia, w sytuacji, o której mowa w zdaniu poprzednim, wykazanie doświadczenia osoby musi zostać dokonane zarówno w zakresie, o którym mowa w tiret 1 (doświadczenie zawodowe w postaci pełnienia funkcji kierownika nadzoru/koordynatora nadzoru inwestorskiego/menedżer zespołu nadzorującego/kierownika projektu przy realizacji całości lub zasadniczej części co najmniej jednej inwestycji o wartości co najmniej 50 000 000,00 zł brutto), oraz w zakresie, o którym mowa w tiret 2 (doświadczenie zawodowe w postaci nadzorowania w charakterze inspektora nadzoru inwestorskiego w specjalności konstrukcyjno‑ budowlanej realizacji całości lub zasadniczej części inwestycji o wartości co najmniej 50 000 000,00 zł brutto), przy czy w sytuacji, gdy osoba pełniła obie funkcje przy realizacji całości lub zasadniczej części inwestycji o wskazanej wartości, warunek doświadczenia osoby zostanie uznany za spełniony w zakresie opisanym w tiret 1 oraz tiret 2.” Zmiany SWZ opisane są w rozdz. II niniejszego pisma.
3Dotyczy zapisu Rozdz. XVII. Kryteria oceny ofert, ich wagi i sposób oceny ofert, pkt. 3.2) Specyfikacji Warunków Zamówienia – prosimy o wyjaśnienie jaką liczbę punktów w kryterium doświadczenie osób skierowanych do realizacji zamówienia otrzyma osoba posiadająca doświadczenie przy realizacji 8 inwestycji. Wg schematu w tabeli za ilość 7‑8 inwestycji punktacja 20, za ilość 8‑9 inwestycji punktacja 30.
Objęty zapytaniem zapis SWZ dot. kryteriów oceny ofert zostaje zmieniony i określony w następujący sposób: Liczba punktów w kryterium doświadczenie zawodowe osoby skierowanej do realizacji przedmiotu zamówienia przyznana zostanie wg schematu: ILOŚĆ INWESTYCJI: PUNKTACJA: 1 0 2 ‑ 3 10 4 ‑ 5 20 6 i więcej 40 Zmiany SWZ opisane są w rozdz. II niniejszego pisma.
4Łączenie funkcji Kierownika Nadzoru – Koordynatora Nadzoru Inwestorskiego z funkcją inspektora nadzoru w specjalności konstrukcyjno‑budowlanej Prosimy o potwierdzenie, że Zamawiający dopuszcza możliwość łączenia funkcji Kierownika Nadzoru – Koordynatora Nadzoru Inwestorskiego (menedżera zespołu/Kierownika Projektu) z funkcją inspektora nadzoru w specjalności konstrukcyjno‑budowlanej bez ograniczeń, pod warunkiem że osoba ta spełnia łącznie wszystkie wymagania określone w SWZ dla obu tych funkcji, w szczególności w zakresie kwalifikacji zawodowych, uprawnień budowlanych, przynależności do właściwej izby samorządu zawodowego oraz wymaganego doświadczenia. W przypadku braku takiej intencji po stronie Zamawiającego, wnosimy o zmianę treści SWZ poprzez jednoznaczne dopuszczenie takiego rozwiązania. W ocenie wykonawcy dopuszczenie łączenia ww. funkcji jest uzasadnione charakterem zamówienia oraz nie prowadzi do obniżenia jakości świadczenia usługi, o ile wskazana osoba spełnia wszystkie warunki przypisane obu funkcjom. Funkcja Kierownika Nadzoru ma charakter koordynacyjny, organizacyjny i zarządczy, natomiast jednoczesne posiadanie uprawnień oraz doświadczenia w specjalności konstrukcyjno‑ budowlanej może wręcz wzmacniać efektywność nadzoru nad realizacją inwestycji, zwłaszcza na etapach robót konstrukcyjnych i budowlanych. Jednocześnie dopuszczenie łączenia funkcji zwiększy konkurencyjność postępowania, umożliwi udział szerszego kręgu wykonawców posiadających wysoko wykwalifikowaną kadrę oraz pozostanie zgodne z zasadą proporcjonalności, o której mowa w art. 16 pkt 3 oraz art. 112 ust. 1 ustawy Prawo zamówień publicznych. Warunki udziału w postępowaniu powinny bowiem służyć realnej ocenie zdolności wykonawcy do należytego wykonania zamówienia, a nie prowadzić do nieuzasadnionego formalnego zawężenia rynku wykonawców. Proponowana zmiana/wyjaśnienie: „Zamawiający dopuszcza łączenie funkcji Kierownika Nadzoru – Koordynatora Nadzoru Inwestorskiego (menedżera zespołu/Kierownika Projektu) z funkcją inspektora nadzoru w specjalności konstrukcyjno‑ budowlanej bez ograniczeń, pod warunkiem spełnienia przez tę osobę wszystkich wymagań określonych w SWZ dla obu funkcji.”
Odpowiedź jak na pytanie nr 2. Zamawiający dopuszcza łączenie funkcji Kierownika Nadzoru – Koordynatora Nadzoru Inwestorskiego (menedżera zespołu/Kierownika Projektu) z funkcją inspektora nadzoru w specjalności konstrukcyjno‑ budowlanej bez ograniczeń, pod warunkiem spełnienia przez tę osobę wszystkich wymagań określonych w SWZ dla obu funkcji.
5Zmiana okresu referencyjnego dla doświadczenia wykonawcy z 3 lat na 8 lat Wnosimy o zmianę rozdziału VI ust. 2 pkt 1 lit. a) SWZ poprzez wydłużenie okresu, w którym wykonawca może wykazać się doświadczeniem, z ostatnich 3 lat do ostatnich 8 lat przed upływem terminu składania ofert. Obecnie Zamawiający wymaga wykazania, że wykonawca w okresie ostatnich 3 lat wykonał należycie jedną usługę o wartości co najmniej 1 000 000,00 zł brutto, polegającą na nadzorowaniu w charakterze wielobranżowego nadzoru inwestorskiego, co najmniej 3 branże, realizacji całości inwestycji o wartości co najmniej 70 000 000,00 zł brutto. Wnosimy o nadanie temu warunkowi następującego brzmienia: „w okresie ostatnich 8 lat przed upływem terminu składania ofert, a jeżeli okres prowadzenia działalności jest krótszy – w tym okresie, wykonali należycie jedną usługę o wartości co najmniej 1 000 000,00 zł brutto, polegającą na nadzorowaniu w charakterze wielobranżowego nadzoru inwestorskiego (co najmniej 3 branże) realizacji całości inwestycji o wartości co najmniej 70 000 000,00 zł brutto.” Uzasadnienie: Wydłużenie okresu referencyjnego do 8 lat jest zasadne i proporcjonalne do przedmiotu zamówienia. Usługi nadzoru inwestorskiego nad inwestycjami o wartości co najmniej 70 000 000,00 zł brutto są usługami specjalistycznymi, realizowanymi przy dużych, złożonych i długotrwałych przedsięwzięciach budowlanych. Liczba takich zamówień na rynku jest ograniczona, a ich realizacja trwa zwykle wiele miesięcy albo kilka lat. Ograniczenie okresu referencyjnego wyłącznie do 3 lat może zatem prowadzić do nadmiernego i nieuzasadnionego zawężenia konkurencji. Podkreślić należy, że doświadczenie zdobyte przy nadzorowaniu inwestycji o wartości co najmniej 70 000 000,00 zł brutto w okresie ostatnich 8 lat nadal pozostaje aktualne, adekwatne i wystarczające dla oceny zdolności wykonawcy do należytego wykonania niniejszego zamówienia. Co więcej, uwzględniając wzrost cen robót budowlanych, usług, materiałów i kosztów realizacji inwestycji w ostatnich latach, inwestycja o wartości 70 000 000,00 zł brutto realizowana kilka lat temu odpowiada obecnie inwestycji o wartości istotnie wyższej, mogącej przekraczać nawet 100 000 000,00 zł brutto. Tym samym wykonawca, który zrealizował taki nadzór w okresie ostatnich 8 lat, posiada doświadczenie w przedsięwzięciu o skali co najmniej porównywalnej, a często ekonomicznie większej niż wynikałoby to z nominalnej wartości wskazanej w SWZ. Proponowana zmiana nie obniża poziomu wymaganego doświadczenia, ponieważ Zamawiający nadal wymagałby doświadczenia w nadzorze wielobranżowym nad inwestycją o wartości co najmniej 70 000 000,00 zł brutto oraz usługi o wartości co najmniej 1 000 000,00 zł brutto. Zmiana dotyczyłaby wyłącznie okresu, z którego doświadczenie może pochodzić, co realnie poszerzy rynek potencjalnych wykonawców, zwiększy konkurencyjność postępowania i może przełożyć się na uzyskanie korzystniejszych ofert, bez uszczerbku dla interesu Zamawiającego.
Odpowiedź jak na pytanie nr 1. Zamawiający dopuszcza, w celu wykazania się wymaganym doświadczeniem, powoływanie się na usługi wykonane w okresie ostatnich 5 lat przed upływem terminu składania ofert.

Historia zmian

22.05.2026 — ogłoszenie o zamówieniu
17.06.2026 — sprostowanie
22.06.2026 — sprostowanie
25.06.2026 — sprostowanie
01.07.2026 — sprostowanie
07.07.2026 — sprostowanie
15.07.2026 — upływ terminu składania ofert