Ochrona obiektów, mienia i osób – Gliwice

Zamawiający wyjaśnia, że wymaganie dotyczące ubezpieczenia OC na etapie kwalifikacji wykonawcy (warunek udziału w postępowaniu) oraz wymaganie dotyczące ubezpieczenia OC na etapie realizacji umowy pełnią odmienne funkcje i zostały określone na różnych poziomach. 1. Na etapie składania oferty i wykazywania spełniania warunków udziału w postępowaniu Wykonawca musi wykazać, że jest ubezpieczony od odpowiedzialności cywilnej w zakresie prowadzonej działalności na kwotę co najmniej 1 000 000,00 zł, zgodnie z warunkiem udziału określonym w SWZ. 2. Na etapie realizacji zamówienia Wykonawca będzie zobowiązany posiadać i utrzymywać przez cały okres obowiązywania umowy ubezpieczenie OC o sumie gwarancyjnej nie mniejszej niż 3 000 000,00 zł, zgodnie z projektowanymi postanowieniami umowy. Powyższe zróżnicowanie jest prawidłowe i znajduje potwierdzenie w orzecznictwie Krajowej Izby Odwoławczej. W wyroku KIO 4556/25 z dnia 24 listopada 2025 r. Izba wskazała, że należy odróżniać polisę OC służącą wykazaniu spełniania warunku udziału w postępowaniu od polisy OC wymaganej na etapie wykonywania umowy. W uzasadnieniu wyroku podkreślono m.in., że: „w ramach postępowania o udzielenie zamówienia publicznego polisa OC może występować w dwóch rolach. Pierwszą z nich jest potwierdzenie zdolności ekonomicznej i finansowej, a drugą zabezpieczenie należytego wykonania umowy, a więc pokrywanie ewentualnych szkód na etapie realizacji” Ponadto Izba wskazała, że: „dla oceny wykazania spełnienia warunków udziału w postępowaniu (...) nie ma żadnego znaczenia kwestia posiadania polisy w trakcie realizacji zamówienia (czyli po zawarciu umowy)” oraz zauważyła, że w analizowanym postępowaniu: „w projekcie umowy kwota gwarancyjna wynosi 10 000 000 zł (...)” podczas gdy warunek udziału wymagał wykazania ubezpieczenia na poziomie 20 000 000 zł. Orzeczenie to potwierdza, że zamawiający może określić inną minimalną sumę gwarancyjną dla warunku udziału w postępowaniu oraz inną dla obowiązku umownego, o ile wymagania te zostały jednoznacznie określone w dokumentach zamówienia.

Zamawiający omyłkowo w pkt. 10 SWZ podał 24 miesiące. W związku z powyższym Zamawiający postanawia o wykreśleniu obecnego zapisu w pkt 10 i zastąpieniu go następującym: „Ceną oferty jest wartość brutto (cena oferty) obliczona wg nast. formuły: Cena jednostkowa (cena za miesiąc) * netto + Vat = cena brutto Cena jednostkowa brutto * 12 miesiące = wartość brutto *przez cenę jednostkową Zamawiający rozumie cenę za miesiąc realizacji usługi”

Zamawiający informuje, że dla lokalizacji Katowice, al. Roździeńskiego 188 przyjęto harmonogram pełnienia służby: © od poniedziałku do piątku w godz. 7:00—19:00 (12 godzin dziennie), * wsoboty w godz. 9:00-14:00 (5 godzin dziennie). Wskazana w Opisie Przedmiotu Zamówienia liczba 3 563 roboczogodzin stanowi wartość orientacyjną dla roku i została podana wyłącznie w celu oszacowania przewidywanego zakresu usługi. Dla okresu realizacji zamówienia od 01.09.2026 r. do 31.08.2027 r., przy założeniu świadczenia usługi zgodnie z ww. harmonogramem, liczba godzin wynosi: * dni robocze (pon.-pt.): 261 dni x 12 godz. = 3 132 godz., e _ soboty: 52 dni x 5 godz. = 260 godz. Łącznie daje to 3 392 roboczogodziny. W związku z powyższym Zamawiający potwierdza, że liczba 3 563 roboczogodzin ma charakter orientacyjny, natomiast z harmonogramu świadczenia usługi dla okresu od 01.09.2026 r. do 31.08.2027 r. wynika 3 392 roboczogodziny, które należy przyjąć do kalkulacji ceny oferty.

Zamawiający nie wyraża zgody na modyfikację SWZ polegającą na wykreśleniu warunku posiadania certyfikatów PN-EN ISO 9001:2015 oraz PN-ISO 45001:2018 lub dokumentów równoważnych. Przedmiotowy warunek został określony zgodnie z art. 112 ust. 1 oraz art. 116 ustawy Pzp i jest adekwatny do przedmiotu zamówienia. Zamawiający jest instytutem badawczym realizującym zadania o szczególnym znaczeniu dla działalności naukowej i rozwojowej, co wymaga zapewnienia wysokiego poziomu organizacji, jakości oraz bezpieczeństwa świadczonych usług ochrony. Jednocześnie Zamawiający dopuścił możliwość wykazania spełniania warunku poprzez przedstawienie dokumentów równoważnych. Oznacza to, że warunek nie ogranicza dostępu do zamówienia wyłącznie do podmiotów posiadających wskazane certyfikaty ISO, lecz pozwala wykonawcom wykazać równoważne standardy zarządzania jakością i bezpieczeństwem. Stanowisko Zamawiającego znajduje potwierdzenie w wyroku sygn. akt KIO 3259/24, w którym Krajowa Izba Odwoławcza oddaliła odwołanie kwestionujące analogiczny wymóg posiadania certyfikatów ISO. Izba wskazała, że: „Zgodnie z art. 116 ustawy Pzp Zamawiający w odniesieniu do zdolności technicznej lub zawodowej może w szczególności wymagać, aby wykonawcy spełniali wymagania odpowiednich norm zarządzania jakością (...).” oraz że: „Wykazanie przez wykonawcę spełnienia warunków udziału w postępowaniu ma na celu dokonanie oceny możliwości zrealizowania zamówienia z należytą starannością, w związku z czym Zamawiający jest uprawniony zgodnie z ustawą Pzp do żądania certyfikatów.” Izba podkreśliła również, że: „Zamawiający jest uprawniony do ustanawiania warunków, które zapewnią najlepszą realizację zamówienia, co nie oznacza, że dostęp do zamówienia muszą mieć wszyscy wykonawcy.” W ocenie Zamawiającego wymaganie certyfikatów PN-EN ISO 9001:2015 oraz PN-ISO 45001:2018 lub dokumentów równoważnych pozostaje związane z przedmiotem zamówienia, jest proporcjonalne do celu, jakiemu służy, oraz nie narusza zasad uczciwej konkurencji i równego traktowania wykonawców. W związku z powyższym Zamawiający podtrzymuje postanowienia SWZ i nie dokonuje ich zmiany w zakresie objętym pytaniem.

Zamawiający wyjaśnia, że warunek dotyczący posiadania certyfikatów potwierdzających zgodność systemu zarządzania jakością z normą PN-EN ISO 9001:2015 (lub równoważną) oraz systemu zarządzania BHP z normą PN-ISO 45001:2018 (lub równoważną) dotyczy wykonawcy (podmiotu), który będzie realizował część zamówienia wymagającą posiadania tych systemów zarządzania. W przypadku wykonawców wspólnie ubiegających się o udzielenie zamówienia (konsorcjum), Zamawiający dopuści spełnienie przedmiotowego warunku przez jednego z członków konsorcjum, pod warunkiem, że podmiot ten będzie faktycznie wykonywał usługi ochrony objęte zakresem, dla którego wymagane jest posiadanie wskazanych certyfikatów. Tym samym Zamawiający nie wymaga, aby każdy z członków konsorcjum posiadał odrębnie certyfikaty PN-EN ISO 9001:2015 oraz PN-ISO 45001:2018 (lub równoważne). Wystarczające jest wykazanie spełnienia warunku przez jednego członka konsorcjum, który będzie realizował odpowiednią część zamówienia.

Zamawiający informuje, że wskazana w Opisie Przedmiotu Zamówienia dla Zadania nr 2 liczba ok. 17 900 roboczogodzin rocznie ma charakter orientacyjny i została podana wyłącznie w celu określenia szacunkowego zakresu usługi. Zgodnie z wymaganiami OPZ, przewidziano całodobową obsadę dwóch posterunków przez dwóch pracowników, tj: e 24 godziny na dobę, e 365 dni w roku, e _ 2 pracowników jednocześnie. Dla okresu obowiązywania umowy od 01.09.2026 r. do 31.08.2027 r. liczba roboczogodzin wynosi: 365 dni x 24 godziny x 2 pracowników = 17 520 roboczogodzin. W związku z powyższym Zamawiający potwierdza, że wartość 17 900 roboczogodzin wskazana w OPZ ma charakter orientacyjny, natomiast z organizacji służby opisanej w dokumentacji wynika 17 520 roboczogodzin, które należy przyjąć do kalkulacji ceny oferty.

Zamawiający informuje, że przewidywany czas trwania jednego obchodu realizowanego przez Grupę Interwencyjną na terenie obiektu przy ul. Jana Ill Sobieskiego 7 w Katowicach wynosi około 40 minut. Podany czas ma charakter orientacyjny i został określony na podstawie wielkości obiektu oraz zakresu czynności wykonywanych podczas obchodu. Zamawiający nie określa minimalnego czasu przebywania patrolu na terenie obiektu, przy czym patrol powinien realizować obchód w sposób zapewniający właściwe wykonanie wszystkich wymaganych czynności kontrolnych i ochronnych.