Przejdź do treści
Załóż darmowe kontoDarmowe konto
← Wróć do listy
RozstrzygniętyPrzetarg nieograniczony · PN449824-2026

Ochrona osób i mienia, pomieszczeń, budynków i terenu przyległego do obiektów Miejskiego

MIEJSKIE PRZEDSIĘBIORSTWO OCZYSZCZANIA W M. ST. WARSZAWIE Sp. z o.o.3 aktualne · 44 w archiwum·NIP 5272391342·mazowieckie
Składanie ofert: 28 lipca 2026 · Wartość szacunkowa: 9 225 000 zł

Rozstrzygnięcie

Kto wygrał, za ile i ilu było chętnych.

WygrałaAgencja Ochrony Kowalczyk Security Sp. z o.o.
NIP zwycięzcy5252869935
Kwota oferty5 987 253,12 zł
Złożonych ofert4

Przedmiot zamówienia

AI
  • Świadczenie całodobowej ochrony fizycznej osób i mienia w 9 lokalizacjach (łączny roczny wymiar ok. 104 808 rbg).
  • Monitorowanie sygnałów alarmowych z systemów SSWiN oraz dozór wizyjny instalacji CCTV (49 kamer).
  • Wyposażenie obiektów w systemy wspierające pracę ochrony: 12 kompletów urządzeń do kontroli obchodu (z 1 serwerem), środki łączności radiowej oraz smartfony.
  • Prawo opcji: zwiększenie ochrony w obiekcie przy ul. Zabranieckiej 2 do poziomu Specjalistycznej Uzbrojonej Formacji Ochronnej (SUFO), co zwiększa zakres do 131 088 rbg.
Trudność: średnia

Zamówienie wymaga koordynacji ochrony fizycznej w dziewięciu różnych lokalizacjach miejskich oraz obsługi systemów elektronicznych, przy konieczności zapewnienia kadry o odpowiednich kwalifikacjach i obsługi prawa opcji w zakresie SUFO.

Warunki udziału

AI
1Uprawnienia — Posiadanie aktualnej koncesji na prowadzenie działalności w zakresie ochrony osób i mienia zgodnie z ustawą z dnia 22 sierpnia 1997 r. o ochronie osób i mienia (Dz.U. z 2025 r., poz. 532).
2Doświadczenie — Należyte zrealizowanie w ciągu ostatnich 3 lat co najmniej dwóch usług ochrony osób i mienia w zakresie bezpośredniej ochrony fizycznej stałej i doraźnej, z których każda opiewała na kwotę minimum 3 000 000 zł brutto w skali roku i obejmowała ochronę w minimum 6 różnych lokalizacjach.

Pozostałe 6 warunków po założeniu darmowego konta.

Kryteria wyboru oferty

AI

Wagi punktowe, według których zamawiający oceni oferty.

  • Cena oferty brutto – waga 100%
  • C – wartość punktowa kryterium ceny,
  • C min – najniższa cena spośród wszystkich złożonych ofert,
  • C of – cena podana w badanej ofercie.

Czerwone flagi

AI

Sygnały, na które warto zwrócić uwagę przed startem.

SWZ zmodyfikowany 26 dni po udostępnieniu dokumentów
Późna modyfikacja specyfikacji może sugerować dostosowanie wymagań pod konkretnego wykonawcę lub celowe utrudnienie konkurencji, która przygotowała ofertę na pierwotną wersję SWZ.
Termin składania ofert przypada na okres wakacyjny (28 lipca)
Termin w okresie wakacyjnym (lipiec-sierpień) może ograniczać liczbę oferentów ze względu na urlopy.

Kary i sankcje

AI
  • Wadium: 107 303,00 zł w formie pieniężnej, gwarancji bankowej, ubezpieczeniowej lub poręczenia.
  • Zabezpieczenie należytego wykonania umowy: 1,5% maksymalnej wartości nominalnej zobowiązania.
  • Kary umowne: w projekcie umowy (Część IV SWZ).

Pytania i odpowiedzi

105

Wyodrębnione z wyjaśnień treści SWZ.

1Wykonawca prosi o potwierdzenie, że zamawiający dopuszcza możliwość skierowania do realizacji zamówienia osób posiadających orzeczenie o niepełnosprawności?
Zamawiający wyjaśnia, że dopuszcza do realizacji przedmiotu zamówienia osoby posiadające orzeczenie o stopniu niepełnosprawności. Osoby te muszą jednak spełniać wymagania wynikające ze Specyfikacji Warunków Zamówienia (SWZ) oraz przepisów ustawy z dnia 22 sierpnia 1997 r. o ochronie osób i mienia (tekst. jedn. Dz.U. z 2025 r. poz. 532), tj.: • być wpisane na listę kwalifikowanych pracowników ochrony fizycznej, • spełniać wymagania określone w art. 26 ww. ustawy.
1Czy dla podwykonawcy można powierzyć zakres dotyczących patroli interwencyjnych?
Zamawiający wskazuje, że zastrzegł obowiązek osobistego wykonania przez Wykonawcę kluczowych zadań dotyczących zamówienia, o których mowa w pkt 4.14. Części I SWZ – Instrukcja dla Wykonawców. Jednocześnie Zamawiający wskazał, że pod pojęciem kluczowe zadania zamówienia Zamawiający rozumie ochronę osób i mienia realizowaną w formie bezpośredniej ochronie fizycznej stałej i doraźnej. Patrole interwencyjne (grupy interwencyjne) stanowią element bezpośredniej ochrony fizycznej stałej lub doraźnej, co wynika z art. 3 ust. 1 lit. a ustawy z dnia 22 sierpnia 1997 r. o ochronie osób i mienia (tekst. jedn. Dz.U. z 2025 r., poz. 532) w związku z § 1 pkt 3 Rozporządzenia Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji z dnia 21 października 2011 r. w sprawie zasad uzbrojenia specjalistycznych uzbrojonych formacji ochronnych i warunków przechowywania oraz ewidencjonowania broni i amunicji. W konsekwencji mieszczą się one w zakresie czynności uznanych przez Zamawiającego za kluczowe i zastrzeżone do osobistego wykonania przez Wykonawcę. W związku z powyższym realizacja patroli interwencyjnych przez podwykonawcę jest niedopuszczalna.
2Czy udostępniony obraz z kamer ma być monitorowany do zewnętrznej stacji monitorowania Wykonawcy? Jeśli tak, to czy Zamawiający udostępni odpowiednie łącze internetowe? Czy może monitoring ten polegać będzie tylko na obserwacji obrazu z kamer przez pracownika ochrony, w lokalizacjach Zamawiającego?
Zamawiający wyjaśnia, że monitoring będzie polegał wyłącznie na obserwacji obrazu z kamer przez pracownika ochrony w lokalizacji Zamawiającego. Obraz nie będzie udostępniany do zewnętrznej stacji monitorowania.
1Zwracamy się z prośbą o określenie gwarantowanej wielkości zamówienia.
Zamawiający w Część II SWZ - Opis Przedmiotu Zamówienia, określił planowaną liczbę roboczogodzin na poziomie 104 808 roboczogodzin. Wielkość ta jest jednocześnie minimalną wielkością zamówienia, a zatem i wielkością gwarantowaną.
2W obecnym brzmieniu Projektu Umowy (SWZ Część IV_PROJEKTOWANE POSTANOWIENIA UMOWY) brakuje postanowień regulujących zasady ochrony danych osobowych w związku z realizacją zamówienia. Wnosimy o uzupełnienie projektu umowy o stosowne zapisy w tym zakresie.
Zamawiający informuje, że działając na podstawie art. 137 ust. 1 ustawy Pzp, modyfikuje Część IV SWZ – Projektowane Postanowienia Umowy, poprzez dodanie Załącznika nr 7 do umowy w postaci wzoru Umowy Powierzenia Przetwarzania Danych Osobowych Wzór Umowy Powierzenia Przetwarzania Danych Osobowych, będący Załącznikiem nr 7 do umowy zawartym w Część IV SWZ - Projektowane postanowienia umowy stanowi załącznik do niniejszego pisma.
3Wnosimy o uzupełnienie dokumentacji postępowania o projekt Umowy Powierzenia Przetwarzania Danych Osobowych (UPPDO). Z treści Projektu Umowy oraz Opisu Przedmiotu Zamówienia wynika, że realizacja przedmiotu zamówienia będzie wiązała się z przetwarzaniem danych osobowych przez Wykonawcę na rzecz Zamawiającego, w szczególności poprzez monitorowanie, weryfikację oraz wykonywanie innych czynności na danych osobowych w imieniu Administratora. W związku z powyższym, zgodnie z art. 28 ust. 3 RODO, przetwarzanie danych przez podmiot przetwarzający powinno odbywać się na podstawie umowy lub innego instrumentu prawnego określającego w szczególności przedmiot i czas trwania przetwarzania, charakter i cel przetwarzania, rodzaj danych osobowych, kategorie osób, których dane dotyczą, oraz obowiązki i prawa administratora.
Zamawiający potwierdza, że realizacja przedmiotu zamówienia będzie wiązała się z przetwarzaniem danych osobowych zgodnie z art. 28 ust. 3 RODO. W związku z powyższym Zamawiający w odpowiedzi na pytanie nr 5 dokonał modyfikacji SWZ poprzez dodanie wzoru Umowy Powierzenia Przetwarzania Danych Osobowych stanowiącego Załącznik nr 7 do umowy w Części IV SWZ – Projektowane postanowienia umowy.
4Prosimy o potwierdzenie, że za pomiary eklektyczne w pomieszczeniach przekazanych do użytkowania Wykonawcy w toku realizacji przedmiotowej usługi odpowiada Zamawiający?
Zamawiający potwierdza, że pomiary elektryczne pomieszczeń Zamawiający wykonuje we własnym zakresie zgodnie z ustawą Prawo Budowlane Art.62 ust.1 pkt 2.
5Zgodnie ze wzorem umowy, Zamawiający przewiduje kary umowne za nienależyte wykonywanie usługi. Czy Zamawiający, po analizie poniższych argumentów Wykonawcy, zmodyfikuje wysokość kar umownych? Wykonawca wnosi o zmianę o 50% wysokości kar, zastrzeżonych przez Zamawiającego. Przewidziane przez Zamawiającego kary są niewspółmiernie wysokie do wartości zamówienia oraz do czasu trwania umowy. Poziom kar umownych jest zbyt wygórowany w stosunku do wskazanych nieprawidłowości stanowiących podstawę ich naliczenia. Wykorzystywanie przez Zamawiającego - będącego silniejszą stroną stosunku prawnego powstającego w wyniku udzielenia zamówienia - jego pozycji do zastrzegania na swoją rzecz kar umownych, których wysokość jest wygórowana jest sprzeczne z zasadami współżycia społecznego, a tym samym winno być uznane za wykraczające poza dopuszczalne zgodnie z art. 3531 Kodeksu cywilnego granice swobody umów. Uprzywilejowana pozycja Zamawiającego oraz zasadniczo jednostronne określanie istotnych warunków przyszłej umowy sprawia, że umowa o udzielenie zamówienia staje się niejako umową adhezyjną, podczas gdy winna zmierzać do zabezpieczenia interesów obu stron, a kara umowna nie powinna prowadzić do nieuzasadnionego wzbogacenia po stronie Zamawiającego, ponieważ jej celem jest dyscyplinowanie stron do prawidłowego i terminowego wywiązywania się z przyjętych na siebie obowiązków umownych. Dodatkowo, samą wysokość kar umownych należy uznać za nadmierną, a tym samym również sprzeczną z zasadami współżycia społecznego. Postanowienia umowne dotyczące kar w żaden sposób nie są związane z zabezpieczeniem interesu Zamawiającego i interesu publicznego związanego z uzyskaniem jak najlepszego zamówienia. W konsekwencji Zamawiający działa z przekroczeniem swobody umów łamiąc zasady współżycia społecznego wykorzystując instytucję kary umownej niezgodnie z jej naturą i przeznaczeniem. Ponadto, Zamawiający wprowadzając takie postanowienia narusza zasady uczciwej konkurencji, równego traktowania wykonawców, ogranicza konkurencję oraz utrudnia dostęp do rynku przedsiębiorcom, co może faktycznie wpłynąć na brak ofert. Na uwagę zasługuje również fakt, że wykonawca potencjalne ryzyko związane z naliczeniem kar umownych wkalkuluje w cenę oferty, co spowoduje, że złożone oferty będą mniej konkurencyjne, a Zamawiający poniesie większe koszty związane z udzieleniem zamówienia.
Zamawiający informuje, iż nie wyraża zgody na modyfikację postanowień SWZ w zakresie wskazanym w zapytaniu.
6Proszę o potwierdzenie, że Zamawiający wyraża zgodę, aby każda z firm wchodząca w skład konsorcjum firm wystawiała Zamawiającemu osobną fakturę VAT. Wykonawcy składają oferty jako konsorcjum firm. Zgodnie z art. 58 ust. 1 i art. 117 ust. 4 ustawy z dnia 11 września 2019 r. Prawo zamówień publicznych (Dz.U. 2019 poz. 2019 z późn. zm.) wykonawca posiada pełną dowolność w kreowaniu składu konsorcjum oraz w podziale obowiązków pomiędzy poszczególnymi członkami konsorcjum. W konsekwencji Zamawiający wybierając ofertę wykonawcy będącego konsorcjum, nie ma możliwości wpływać na sposób podziału zakresu realizacji usługi wewnątrz konsorcjum oraz na treść samej umowy konsorcjum. Zamawiający ma prawo jedynie do wglądu do treści umowy konsorcjum w zakresie jego składu i podziału obowiązków pomiędzy członków konsorcjum. W ramach realizacji umowy każda z firm wchodząca w skład konsorcjum wykonuje odmienne czynności dające w sumie pełny zakres realizacji przedmiotu umowy. Każda z firm wchodzących w skład konsorcjum za wykonane usługi zobowiązana jest mocą przepisów prawa podatkowego do wystawienia faktury VAT na rzecz podmiotu, dla którego usługę wykonała – czyli w tym przypadku dla Zamawiającego. Wystawianie faktur na lidera konsorcjum przez członków konsorcjum może być uznane za nieprawidłowe z przyczyn podatkowych podczas kontroli przez organy podatkowe. Zgodnie ze stanowiskiem doktryny podatkowej, o wspólnym przedsięwzięciu należy mówić w każdym przypadku, gdy co najmniej dwa podmioty podejmują się współpracy w realizacji określonego i najczęściej w miarę precyzyjnie zdefiniowanego, celu gospodarczego. Podmioty te zawierają więc umowę gospodarczą w celu realizacji wspólnego przedsięwzięcia, które ze względu na potencjał finansowy, zakres przedmiotowy lub kompetencyjny przekracza możliwości jednego tylko podmiotu – umowę konsorcjum. Kluczowe jest jednak, że na płaszczyźnie podatku dochodowego od osób prawnych (CIT), wspólne przedsięwzięcie czy konsorcjum nie posiada statusu podatnika. Oznacza to, że podatnikami podatku dochodowego są poszczególni członkowie takiej grupy gospodarczej (czyli podmioty współpracujące). Jednocześnie, jako podstawę do indywidualnego rozliczania należy wskazać art. 8, art. 19 a, art. 106 b Ustawy z dnia 11 marca 2004 r. o podatku od towarów i usług Dz. U. z 2018 r. poz. 2174 ze zm. Zgodnie z którymi, jeśli podatnik VAT (konsorcjant) świadczy usługę bezpośrednio na rzecz zamawiającego, to jest zobligowany do rozliczenia VAT należnego od tego świadczenia i wystawienia faktury na rzecz odbiorcy świadczenia, czyli Zamawiającego. Mając na uwadze różnorodność czynności składających się na przedmiot zmówienia, często zdarza się, że poszczególne usługi realizowane w ramach całego przedmiotu umowy opodatkowane są różnymi stawkami podatku VAT, dlatego też, aby zapewnić przejrzystość podatkową, uzasadnione jest wystawianie faktur przez członków konsorcjum bezpośrednio Zamawiającemu jako faktycznemu odbiorcy usługi. Powyższe wynika, z faktu,…
Zamawiający informuje, iż nie wyraża zgody na modyfikację postanowień SWZ w zakresie wskazanym w zapytaniu. Zamawiający określił zasady rozliczeń w Części IV SWZ - Projektowane Postanowienia Umowy, w § 3.

Historia zmian

01.07.2026 — ogłoszenie o zamówieniu
14.07.2026 — sprostowanie (Sekcja 5.1.12. Warunki udzielenia zamówienia: Zamiast: Termin składania ofert: 16/07/2026 11:00 Powinno być: Termin składania ofert: 21/07/2026 11:00 Zamiast: Data otwarcia: 16/07/2026 12:00 Powinno być: Data otwarcia: 21/07/2026 12:00 Zamiast: Informacje dodatkowe: UWAGA: Wykonawca pozostaje związany złożoną ofertą do dnia 13.10.2026 r. Powinno być: Informacje dodatkowe: UWAGA: Wykonawca pozostaje związany złożoną ofertą do dnia 18.10.2026 r.)
28.07.2026 — upływ terminu składania ofert
28.07.2026 — wyjaśnienia i modyfikacja dokumentacji (3 dokumenty z wyjaśnieniami · 6 modyfikacji dokumentacji)
29.10.2026 — rozstrzygnięcie
Janusz wypełni Twoje przetargiWgraj SWZ — dostaniesz warunki, wycenę i komplet dokumentów. 14 dni za darmo, bez karty.
Wypróbuj 14 dni