UnieważnionyPrzetarg nieograniczony · PN488716-2026
ODBIERANIE I ZAGOSPODAROWANIE ODPADÓW KOMUNALNYCH OD WŁAŚCICIELI NIERUCHOMOŚCI
Gmina Zielonki2 aktualne · 26 w archiwum·NIP 5130038162·małopolskie
Rozstrzygnięcie
Zamawiający unieważnił to postępowanie.
Data unieważnienia2026-08-04
Przedmiot zamówienia
AI- Część 1 (usługa): odbiór i zagospodarowanie niesegregowanych (zmieszanych) odpadów komunalnych z zabudowy jednorodzinnej i rekreacyjno-wypoczynkowej, pojemniki 120–1100 l, częstotliwość co 2 tyg., cała gmina (ok. 8 586 adresów).
- Część 2 (usługa): odbiór i zagospodarowanie bioodpadów (20 01 08, 20 02 01) z zabudowy jednorodzinnej i rekreacyjno-wypoczynkowej, pojemniki 120–240 l, co 2 tyg. (jednorodzinne) i co tydzień (wielolokalowe).
- Część 3 (usługa): odbiór i zagospodarowanie odpadów komunalnych selektywnie zbieranych (papier, tworzywa sztuczne, szkło, metale) – zbiórka miesięczna (jednorodzinna) i tygodniowa (wielolokalowa), worki 120 l (metal/tworzywa/papier) i 80 l (szkło).
- Część 4 (usługa): odbiór odpadów wielkogabarytowych – raz w roku (maj), z miejsca wytwarzania.
- Część 5 (usługa): obsługa 2 Punktów Selektywnego Zbierania Odpadów Komunalnych (PSZOK) w Zielonkach i Węgrzcach – soboty 10–18 h (zimą czynny tylko Węgrzce), dostawa i odbiór kontenerów na 10 frakcji odpadów.
- Część 6 (dostawa): worki do segregacji (800 szt. metal/tworzywa, 400 szt. szkło, 600 szt. papier) + pojemniki na indywidualne zamówienie mieszkańców – koszty poza ceną zamówienia.
- Część 7 (usługa): działania edukacyjno-informacyjne – akcja online w ciągu 3 miesiąc od umowy + cykliczna dystrybucja ulotek i harmonogramów co najmniej 3× w ciągu umowy.
- Część 8 (usługa): monitoring floty – system GPS i kamerowy na pojazdach, zapis danych w chmurze, dostęp FTP dla Zamawiającego, raporty miesięczne i roczne (w tym BDO).
Trudność: wysoka
Zamówienie obejmuje obsługę całej gminy (ok. 8 600 adresów, 4 858 ha, 24,7 tys. mieszkańców) przy jednoczesnym zarządzaniu wieloma frakcjami odpadów o różnych częstotliwościach odbioru, wymóg systemów GPS/kamerowego monitoringu floty, celami recyklingu (57%) i ograniczenia biodegradowalności (35%), oraz obsługą 2 PSZOK-ów – wymaga koordynacji logistycznej, doświadczenia w gospodarkie odpadami i zasobów technicznych.
Terminy realizacji
Termin realizacji
od 01.01.2027 do 31.12.2027 r.
od 01.01.2027 do 31.12.2027 r.
Warunki udziału
AI1Doświadczenie — 3 lata, min. 10 000 Mg odpadów komunalnych w ciągu 12 kolejnych miesięcy
2Zasoby finansowe — ≥ 1 500 000 zł lub zdolność kredytowa
Pozostałe 6 warunków po założeniu darmowego konta.
Kryteria wyboru oferty
AIWagi punktowe, według których zamawiający oceni oferty.
Cena oferty bruttonajniższa cena = 60 pkt, proporcjonalnie
60%
Kryterium środowiskowe — emisja spalinEURO 6, rocznik ≥ 2014
20%
Skrócenie czasu odbioru odpadówgodz. 6:30–19:00
10%
Spotkanie edukacyjne z mieszkańcamideklaracja TAK/NIE
10%
Czerwone flagi
AISygnały, na które warto zwrócić uwagę przed startem.
Brak istotnych sygnałów ostrzegawczych.
Kary i sankcje
AI- Wadium: 200 000,00 zł — pieniądz, gwarancja ubezpieczeniowa/bankowa, poręczenie
- Zabezpieczenie wykonania: 5% ceny ofertowej brutto
- Kary umowne: w projekcie umowy (zał. nr 4)
Pytania i odpowiedzi
5Wyodrębnione z wyjaśnień treści SWZ.
1Odnośnie do treści działu I rozdziału 3 punktu 3.1 ppkt 3.1.1 i 3.1.11, działu I rozdziału 3 punktu 3.2 ppkt 3.2.11 punktory 10 i 11 oraz działu XI punktu 2 lit. e Specyfikacji Warunków Zamówienia, jak również § 1 ust. 4 pkt 4, § 12 ust. 1 pkt 17 lit. a–c, § 12 ust. 2 (w zw. z § 12 ust. 5 i 6 w zw. z § 8 ust. 1 pkt 6) Załącznika nr 4 do SWZ – Wzoru Umowy (projektowanych postanowień umowy) – wykonawca wnosi o wyjaśnienie przez Zamawiającego, z czego wynikał taki sposób sformułowania treści ww. postanowień SWZ i Wzoru Umowy oraz wnosi o zmianę przez Zamawiającego treści ww. postanowień dokumentów zamówienia poprzez
• usunięcie wymogów nakładających na wykonawców bezwzględny obowiązek osiągnięcia: odpowiednich poziomów recyklingu, przygotowania do ponownego użycia i odzysku innymi metodami – tj. i) poziomu przygotowania do ponownego użycia i recyklingu odpadów komunalnych, ii) poziomu ograniczenia masy odpadów komunalnych ulegających biodegradacji przekazywanych do składowania, iii) poziomów składowania, iv) poziomu recyklingu, przygotowania do ponownego użycia i odzysku innymi metodami innych niż niebezpieczne odpadów budowlanych i rozbiórkowych stanowiących odpady komunalne – oraz obowiązek świadczenia usług w sposób zapewniający osiągnięcie ww. poziomów, a także
• usunięcie wszystkich sankcji przewidzianych przez Zamawiającego związanych z niezrealizowaniem tych ww. obowiązków
z jednoczesnym zastąpieniem ww. bezwzględnych, „sztywnych” obowiązków związanych z osiągnięciem ww. poziomów (tzw. zobowiązania rezultatu) postanowieniami, które będą nakładać na wykonawców obowiązek, przykładowo: „podejmowania wszelkich dostępnych dla wykonawcy działań mających na celu osiągnięcie możliwie najwyższych poziomów przygotowania do ponownego użycia i recyklingu odpadów komunalnych”, „możliwie najniższego poziomu składowania”, „dołożenia starań w celu osiągnięcia ww. poziomów” etc. (tzw. zobowiązania starannego działania).
Wykonawca wnosi zatem o zmianę treści Specyfikacji Warunków Zamówienia oraz Załącznika nr 4 do SWZ – Wzoru Umowy (projektowanych postanowień umowy) w sposób wskazany na wstępie.
Na zasadzie art. 136 ust. 1 pzp wykonawcy wnosi o zwołanie przez Zamawiającego zebrania wszystkich wykonawców w celu wyjaśnienia treści SWZ.
Zamawiający informuje, że postanowienia zobowiązujące Wykonawcę do uzyskania określonego efektu (tzw. zobowiązania rezultatu) w zakresie uzyskania odpowiednich poziomów recyklingu (o których mowa wyżej), zostaną zastąpione postanowieniami obowiązujące Wykonawcę do podejmowania wszelkich niezbędnych działań zmierzających do uzyskania takiego efektu (tzw. zobowiązania starannego działania). W zakresie objętym odwołaniem postanowienia SWZ oraz wzoru umowy zostaną ukształtowane w ten sposób, że będą nakładać na wykonawców obowiązek, przykładowo: „podejmowania wszelkich dostępnych dla wykonawcy działań mających na celu osiągnięcie możliwie najwyższych poziomów przygotowania do ponownego użycia i recyklingu odpadów komunalnych”, „możliwie najniższego poziomu składowania”, „dołożenia starań w celu osiągnięcia ww. poziomów”. Postanowienia ulegające zmianie oraz treść postanowień nadanych w drodze zmiany SWZ wskazano w dalszej części pisma.
Ponadto, Zamawiający informuje, że nie zamierza zwoływać zebrania Wykonawców.
1Odnośnie do treści działu I rozdziału 3 punktu 3.1 ppkt 3.1.1 i 3.1.11, działu I rozdziału 3 punktu 3.2 ppkt 3.2.11 punktory 10 i 11 oraz działu XI punktu 2 lit. e Specyfikacji Warunków Zamówienia, jak również § 1 ust. 4 pkt 4, § 12 ust. 1 pkt 17 lit. a–c, § 12 ust. 2 (w zw. z § 12 ust. 5 i 6 w zw. z § 8 ust. 1 pkt 6) Załącznika nr 4 do SWZ – Wzoru Umowy (projektowanych postanowień umowy) – wykonawca wnosi o wyjaśnienie przez Zamawiającego, z czego wynikał taki sposób sformułowania treści ww. postanowień SWZ i Wzoru Umowy oraz wnosi o zmianę przez Zamawiającego treści ww. postanowień dokumentów zamówienia poprzez: usunięcie wymogów nakładających na wykonawców bezwzględny obowiązek osiągnięcia: odpowiednich poziomów recyklingu, przygotowania do ponownego użycia i odzysku innymi metodami – tj. i) poziomu przygotowania do ponownego użycia i recyklingu odpadów komunalnych, ii) poziomu ograniczenia masy odpadów komunalnych ulegających biodegradacji przekazywanych do składowania, iii) poziomów składowania, iv) poziomu recyklingu, przygotowania do ponownego użycia i odzysku innymi metodami innych niż niebezpieczne odpadów budowlanych i rozbiórkowych stanowiących odpady komunalne – oraz obowiązek świadczenia usług w sposób zapewniający osiągnięcie ww. poziomów, a także usunięcie wszystkich sankcji przewidzianych przez Zamawiającego związanych z niezrealizowaniem tych ww. obowiązków, z jednoczesnym zastąpieniem ww. bezwzględnych, „sztywnych" obowiązków związanych z osiągnięciem ww. poziomów (tzw. zobowiązania rezultatu) postanowieniami, które będą nakładać na wykonawców obowiązek, przykładowo: „podejmowania wszelkich dostępnych dla wykonawcy działań mających na celu osiągnięcie możliwie najwyższych poziomów przygotowania do ponownego użycia i recyklingu odpadów komunalnych", „możliwie najniższego poziomu składowania", „dołożenia starań w celu osiągnięcia ww. poziomów" etc. (tzw. zobowiązania starannego działania). Wykonawca podnosi, że osiągnięcie poziomów recyklingu, przygotowania do ponownego użycia i odzysku innymi metodami zależy od bardzo wielu czynników (prawidłowość segregacji przez właścicieli nieruchomości, działania Zamawiającego, sposób postępowania z odpadami na dalszych etapach zagospodarowania, działalność ustawodawcza Państwa), która znajdują się poza kontrolą wykonawcy – stąd nie jest uzasadnione i słuszne nakładanie na wykonawcę bezwzględnego obowiązku osiągnięcia tzw. poziomów recyklingu. Co bowiem w sytuacji, gdy wszyscy/większość/duża część właścicieli nieruchomości na terenie gminy Zielonki nie będzie faktycznie prowadzić prawidłowego zbierania odpadów w sposób selektywny? Wykonawca nie będzie mógł wówczas osiągnąć wymaganych poziomów recyklingu i jednocześnie nie będzie miał żadnego wpływu na okoliczności, które do tego stanu doprowadziły. Ustanowione obowiązki w zakresie osiągnięcia w Gminie Zielonki poziomu przygotowania do ponownego użycia i recyklingu odpadów komunalnych, ograniczenia masy odpadów ulegających biodegradacji…
Zamawiający informuje, że postanowienia zobowiązujące Wykonawcę do uzyskania określonego efektu (tzw. zobowiązania rezultatu) w zakresie uzyskania odpowiednich poziomów recyklingu (o których mowa wyżej), zostaną zastąpione postanowieniami obowiązujące Wykonawcę do podejmowania wszelkich niezbędnych działań zmierzających do uzyskania takiego efektu (tzw. zobowiązania starannego działania). W zakresie objętym odwołaniem postanowienia SWZ oraz wzoru umowy zostaną ukształtowane w ten sposób, że będą nakładać na wykonawców obowiązek, przykładowo: „podejmowania wszelkich dostępnych dla wykonawcy działań mających na celu osiągnięcie możliwie najwyższych poziomów przygotowania do ponownego użycia i recyklingu odpadów komunalnych", „możliwie najniższego poziomu składowania", „dołożenia starań w celu osiągnięcia ww. poziomów". Postanowienia ulegające zmianie oraz treść postanowień nadanych w drodze zmiany SWZ wskazano w dalszej części pisma. Ponadto, Zamawiający informuje, że nie zamierza zwoływać zebrania Wykonawców.
Historia zmian
15.07.2026 — ogłoszenie o zamówieniu
04.08.2026 — ogłoszenie o unieważnieniu postępowania
14.08.2026 — sprostowanie
31.08.2026 — sprostowanie
04.09.2026 — sprostowanie
07.09.2026 — rozstrzygnięcie
15.09.2026 — rozstrzygnięcie
15.09.2026 — sprostowanie
23.09.2026 — sprostowanie
01.10.2026 — upływ terminu składania ofert