Po terminiePrzetarg nieograniczony · PN692378-2026
Odbiór i zagospodarowanie odpadów komunalnych – Siedlce
Miasto Siedlce7 aktualnych · 442 w archiwum·NIP 8212525409·mazowieckie
Przedmiot zamówienia
AI- Część 1 (usługa): Odbiór i zagospodarowanie 9 208 Mg odpadów komunalnych z nieruchomości zamieszkałych sektora I miasta Siedlce w latach 2027–2028 (m.in. odpadów niesegregowanych, papieru, tworzyw sztucznych i metali, szkła, odpadów wielkogabarytowych, bioodpadów kuchennych i zielonych, popiołu, odpadów higienicznych, odzieży i tekstyliów oraz odpadów budowlano-rozbiórkowych) wraz z dostawą, utrzymaniem i naprawą pojemników oraz dostawą worków do ich zbiórki, a także obsługą zgłoszeń i reklamacji związanych z realizacją usługi.
- Część 2 (usługa): Odbiór i zagospodarowanie 12 162 Mg odpadów komunalnych z nieruchomości zamieszkałych sektora II miasta Siedlce w latach 2027–2028 (m.in. odpadów niesegregowanych, papieru, tworzyw sztucznych i metali, szkła, odpadów wielkogabarytowych, bioodpadów kuchennych i zielonych, popiołu, odpadów higienicznych, odzieży i tekstyliów oraz odpadów budowlano-rozbiórkowych) wraz z dostawą, utrzymaniem i naprawą pojemników oraz dostawą worków do ich zbiórki, a także obsługą zgłoszeń i reklamacji związanych z realizacją usługi.
- Część 3 (usługa): Odbiór i zagospodarowanie 11 290 Mg odpadów komunalnych z nieruchomości zamieszkałych sektora III miasta Siedlce w latach 2027–2028 (m.in. odpadów niesegregowanych, papieru, tworzyw sztucznych i metali, szkła, odpadów wielkogabarytowych, bioodpadów kuchennych i zielonych, popiołu, odpadów higienicznych, odzieży i tekstyliów oraz odpadów budowlano-rozbiórkowych) wraz z dostawą, utrzymaniem i naprawą pojemników oraz dostawą worków do ich zbiórki, a także obsługą zgłoszeń i reklamacji związanych z realizacją usługi.
- Część 4 (usługa): Odbiór i zagospodarowanie 13 800 Mg odpadów komunalnych z nieruchomości zamieszkałych sektora IV miasta Siedlce w latach 2027–2028 (m.in. odpadów niesegregowanych, papieru, tworzyw sztucznych i metali, szkła, odpadów wielkogabarytowych, bioodpadów kuchennych i zielonych, popiołu, odpadów higienicznych, odzieży i tekstyliów oraz odpadów budowlano-rozbiórkowych) wraz z dostawą, utrzymaniem i naprawą pojemników oraz dostawą worków do ich zbiórki, a także obsługą zgłoszeń i reklamacji związanych z realizacją usługi.
Trudność: średnia
Złożoność wynika z konieczności zapewnienia ciągłego odbioru i zagospodarowania odpadów na dużym obszarze z podziałem na cztery odrębne sektory.
Terminy realizacji
Czas realizacji zamówienia
24 miesiące, począwszy od dnia 1 stycznia 2027 r.
24 miesiące, począwszy od dnia 1 stycznia 2027 r.
Warunki udziału
AI1Rejestr działalności regulowanej — wpis do rejestru prowadzonego przez Prezydenta Miasta Siedlce, o którym mowa w art. 9b ust 4 ustawy o utrzymaniu czystości i porządku w gminach
2BDO — wpis do rejestru podmiotów wprowadzających produkty, produkty w opakowaniach, gospodarujących odpadami prowadzonego przez Marszałka Województwa, art. 49 ustawy o odpadach
Pozostałe 6 warunków po założeniu darmowego konta.
Kryteria wyboru oferty
AIWagi punktowe, według których zamawiający oceni oferty.
Cena
100%
Czerwone flagi
AISygnały, na które warto zwrócić uwagę przed startem.
SWZ zmodyfikowany 7 dni po udostępnieniu dokumentów
Późna modyfikacja specyfikacji może sugerować dostosowanie wymagań pod konkretnego wykonawcę lub celowe utrudnienie konkurencji, która przygotowała ofertę na pierwotną wersję SWZ.
Kary i sankcje
AI- Kary umowne: stawki i warunki naliczania w projekcie umowy i OPZ (zał. nr 4–7 do SWZ)
- Wadium: część I – 80 000 zł, II – 100 000 zł, III – 90 000 zł, IV – 103 000 zł; utrata — art. 98 ust. 6 ustawy Pzp
- Termin wadium: do 15 października 2026 r., godz. 08:45 (zmieniony modyfikacją z 12.10.2026)
Pozostałe 3 zapisy o karach po założeniu darmowego konta.
Pytania i odpowiedzi
60Wyodrębnione z wyjaśnień treści SWZ.
1Pytanie 1.2. Odstąpienie od obowiązku sumowania tonażu dla wszystkich części zamówienia i dopuszczenie wykazywania doświadczenia odrębnie dla każdej części, ewentualnie, w przypadku nieuwzględnienia powyższego wniosku zastąpienie go wymogiem: W przypadku gdy Wykonawca składa ofertę na więcej niż jedną część zamówienia, Zamawiający uzna warunek udziału w postępowaniu w zakresie zdolności technicznej lub zawodowej za spełniony, jeżeli Wykonawca wykaże się doświadczeniem odpowiadającym wymaganiom określonym dla części o największym wymaganym tonażu spośród części, na które składa ofertę. Doświadczenie wykazane dla tej części uznaje się za wystarczające również dla pozostałych części, na które Wykonawca składa ofertę.
UZASADNIENIE: I. W ocenie Wykonawcy tak skonstruowany warunek wymaga ponownej analizy pod kątem jego proporcjonalności oraz wpływu na zachowanie uczciwej konkurencji i równego traktowania wykonawców. Zgodnie z art. 112 ust. 1 ustawy Prawo zamówień publicznych warunki udziału w postępowaniu powinny być związane z przedmiotem zamówienia oraz proporcjonalne do przedmiotu zamówienia. Jednocześnie zgodnie z art. 16 Pzp Zamawiający przygotowuje i przeprowadza postępowanie w sposób zapewniający zachowanie uczciwej konkurencji, równe traktowanie wykonawców oraz zgodnie z zasadą proporcjonalności i przejrzystości. W ocenie Wykonawcy wymóg wykazania jednej umowy realizowanej nieprzerwanie przez okres co najmniej 24 miesięcy stanowi istotne ograniczenie kręgu wykonawców, którzy mogą ubiegać się o udzielenie zamówienia. Usługi odbioru odpadów komunalnych są usługami o charakterze ciągłym, jednak na rynku zamówień publicznych powszechnie stosowanym okresem realizacji tego rodzaju usług jest okres 12 miesięcy. W praktyce—
2Postulat 1 – doświadczenie wykazywane odrębnie dla każdej części
Zamawiający przychyla się do wniosku Wykonawcy dotyczącego zmiany warunku w zakresie wymaganego okresu realizacji usługi referencyjnej z 24 do 12 miesięcy trwającego nieprzerwanie usługi wykonywanej w ramach jednej umowy. W związku z powyższym Zamawiający dokonał zmiany treści SWZ w Rozdziale 9 ust. 9.2 pkt 4, poprzez odpowiednią modyfikację zapisu dotyczącego wymaganego doświadczenia Wykonawcy.
3Postulat 1 – doświadczenie wykazywane odrębnie dla każdej części
Zamawiający podtrzymał w tym zakresie postanowienia SWZ. Zamawiający wyjaśnia, że masy odpadów określone dla poszczególnych części zamówienia zostały ustalone z uwzględnieniem charakterystyki poszczególnych sektorów, zakresu usług przewidzianych do realizacji oraz przewidywanych ilości odpadów. Przyjęte wartości odpowiadają specyfice poszczególnych części zamówienia i służą zapewnieniu prawidłowej
4Czy Zamawiający potwierdza, że Wykonawca składający ofertę na części I–IV musi wykazać, w ramach jednej umowy wykonywanej nieprzerwanie przez co najmniej 24 miesiące, odbiór minimum 14 500 Mg odpadów komunalnych rocznie?
Zamawiający przychyla się do wniosku Wykonawcy dotyczącego zmiany warunku w zakresie wymaganego okresu realizacji usługi referencyjnej z 24 do 12 miesięcy trwającej nieprzerwanie usługi wykonywanej w ramach jednej umowy.
5OPZ nakazuje przekazanie harmonogramu odbioru odpadów obejmującego cały okres 2027–2028 w terminie 14 dni od dnia podpisania umowy. Wykonawca wnosi o zmianę powyższego postanowienia poprzez wprowadzenie harmonogramów półrocznych, opracowywanych i przekazywanych Zamawiającemu z odpowiednim wyprzedzeniem przed rozpoczęciem każdego kolejnego półrocza. Rozwiązanie takie pozwoli na przygotowanie harmonogramów w oparciu o aktualne dane, w szczególności dotyczące wykazu i liczby obsługiwanych nieruchomości, liczby mieszkańców oraz liczby i rodzaju pojemników, które zgodnie z dokumentacją mogą ulegać zmianom w tracie realizacji zamówienia. Czy Zamawiający wyraża zgodę na zmianę pkt 6.3.6.7 OPZ poprzez wprowadzenie harmonogramów półrocznych, a jeżeli nie – przynajmniej harmonogramów rocznych, przedkładanych z odpowiednim wyprzedzeniem przed rozpoczęciem danego roku realizacji zamówienia, zamiast harmonogramu obejmującego z góry cały 24-miesięczny okres realizacji umowy?
Zamawiający przychyla się do wniosku Wykonawcy w zakresie możliwości przygotowywania harmonogramów rocznych. Harmonogram odbioru odpadów na 2027 rok należy przedstawić Zamawiającemu w terminie 14 dni od dnia podpisania umowy, natomiast harmonogram odbioru odpadów na 2028 rok należy przedstawić Zamawiającemu do dnia 10 listopada 2027 r.
6OPZ w pkt 5.1.1 dopuszcza realizację odbiorów od poniedziałku do soboty w godz. 6:00–22:00, natomiast pkt 6.6.8 wymaga realizacji zgodnie z harmonogramem od poniedziałku do piątku. Dokumentacja przewiduje ponadto w określonych przypadkach odbiór w sobotę. Prosimy o jednoznaczne wskazanie, czy regularny odbiór odpadów może być planowany i wykonywany w soboty. Jeżeli tak, wnosimy o zmianę pkt 6.6.8 OPZ poprzez wskazanie „od poniedziałku do soboty”.
Zamawiający potwierdza, że odbiór odpadów może być planowany i realizowany od poniedziałku do soboty. W związku z powyższym Zamawiający zmienił zapis pkt 6.6.8 OPZ dla wszystkich części zamówienia, poprzez wskazanie, że odbiór odpadów może odbywać się od poniedziałku do soboty.
7Pytanie 2.4 OPZ wskazuje w jednym miejscu pierwszy dzień roboczy po dniu wolnym, natomiast w części dotyczącej harmonogramu dopuszcza pierwszy dzień roboczy przed lub po dniu wolnym. Prosimy o ujednolicenie dokumentacji i jednoznaczne wskazanie, czy w przypadku dnia ustawowo wolnego od pracy odbiór może zostać zaplanowany zarówno przed, jak i po dniu wolnym, czy wyłącznie w pierwszym dniu roboczym po dniu wolnym.
Odpowiedź 2.4 Zamawiający informuje, że ujednolicił zapisy OPZ dla wszystkich części zamówienia w zakresie zasad odbioru odpadów przypadającego w związku z dniem ustawowo wolnym od pracy. W związku z powyższym zmieniono zapis pkt 5.1.1 OPZ dla wszystkich części zamówienia, usuwając rozbieżności występujące w dokumentacji.
8Pytanie 2.5 OPZ zobowiązuje Wykonawcę do monitorowania stopnia zapełnienia pojemników w zabudowie wielorodzinnej oraz ich opróżniania każdorazowo po zapełnieniu. Zamawiający może również nakazać zwiększenie częstotliwości odbioru ponad częstotliwości minimalne. W jaki sposób Wykonawca ma prawidłowo skalkulować koszty realizacji zamówienia, skoro dokumentacja nie określa maksymalnej liczby dodatkowych odbiorów ponad częstotliwości minimalne?
Odpowiedź 2.5 Zamawiający informuje, że zastrzega sobie obowiązek odbioru każdej ilości odpadów powstałych w okresie realizacji zamówienia, zgodnie z warunkami określonymi w dokumentacji zamówienia. ## Page 8 Ilości odpadów wskazane dla poszczególnych części zamówienia mają charakter szacunkowy i zostały określone na podstawie ilości odpadów odebranych w latach poprzednich z nieruchomości objętych poszczególnymi częściami zamówienia. Rzeczywista ilość odpadów powstałych w okresie realizacji zamówienia może odbiegać od wartości szacunkowych. Jednocześnie Zamawiający wskazuje, że rozliczenie realizacji zamówienia następować będzie na podstawie ceny jednostkowej za każdą tonę faktycznie odebranych i zagospodarowanych odpadów. Wynagrodzenie Wykonawcy nie ma zatem charakteru stałej kwoty należnej niezależnie od rzeczywistej ilości odpadów, lecz będzie uzależnione od faktycznej masy odpadów odebranych i zagospodarowanych w ramach realizacji zamówienia.
9Pytanie 2.6 Co Zamawiający rozumie przez obowiązek „monitorowania stopnia zapełnienia pojemników”? Czy wystarczająca jest obserwacja dokonywana przez załogi podczas realizacji harmonogramowych odbiorów, czy Zamawiający wymaga dodatkowych objazdów kontrolnych lub zastosowania innych rozwiązań? Prosimy o jednoznaczne określenie wymaganego standardu, ponieważ ma on bezpośredni wpływ na kalkulację kosztów realizacji zamówienia.
Odpowiedź 2.6 Zamawiający wymaga od Wykonawcy profesjonalnej i należytej realizacji przedmiotu zamówienia, jednocześnie nie narzucając konkretnego sposobu ani rozwiązania technicznego służącego monitorowaniu stopnia zapełnienia pojemników. Wykonawca zobowiązany jest zorganizować monitorowanie stopnia zapełnienia pojemników w taki sposób, aby zapobiegać ich przepełnieniu oraz zapewnić prawidłową i ciągłą realizację usługi. Dobór sposobu, częstotliwości oraz środków służących realizacji tego obowiązku pozostaje po stronie Wykonawcy.
10Pytanie 2.7 Czy w przypadku uzyskania przez jednego Wykonawcę zamówienia na kilka sektorów dopuszczalne będzie wykorzystanie tego samego pojazdu do obsługi różnych sektorów w ramach odrębnych tras w tym samym dniu, pod warunkiem każdorazowego zakończenia i rozliczenia poprzedniej trasy, dokonania wymaganego ważenia oraz niewymieszania odpadów pochodzących z różnych sektorów? Prosimy o jednoznaczne potwierdzenie powyższego, ponieważ kwestia ta ma bezpośredni wpływ na określenie wymaganego potencjału technicznego oraz kalkulację ceny oferty.
Zamawiający potwierdza, że dopuszczalne jest wykorzystanie tego samego pojazdu do obsługi różnych sektorów w ramach odrębnych tras realizowanych w tym samym dniu, pod warunkiem każdorazowego zakończenia i rozliczenia poprzedniej trasy przed rozpoczęciem obsługi kolejnego sektora. Jednocześnie Zamawiający zastrzega, że niedopuszczalne jest mieszanie w jednym pojeździe odpadów pochodzących z różnych sektorów. Każda trasa dotycząca danego sektora musi być realizowana i rozliczana odrębnie.
11Pytanie 2.8 Czy wskazanie instalacji w załączniku nr 4 oznacza obowiązek kierowania danej frakcji wyłącznie do tej instalacji przez cały okres realizacji umowy? Prosimy o potwierdzenie, że w przypadku awarii, przestoju technologicznego, pożaru, decyzji organu administracji, czasowego ograniczenia mocy przerobowych lub innej obiektywnej niedostępności wskazanej instalacji Wykonawca będzie uprawniony do skierowania odpadów do innej uprawnionej instalacji, bez naliczenia kar umownych, po uprzednim poinformowaniu Zamawiającego i przy zachowaniu wymagań obowiązującego prawa. Prosimy również o wskazanie, czy taka zmiana wymaga zawarcia aneksu do umowy.
Zamawiający potwierdza, że wskazanie instalacji w Załączniku nr 4 oznacza obowiązek kierowania danej frakcji odpadów do wskazanej instalacji przez cały okres realizacji umowy. Ewentualna zmiana instalacji wskazanej w Załączniku nr 4 wymaga uprzedniej zgody Zamawiającego oraz zawarcia stosownego aneksu do umowy. Do czasu dokonania zmiany umowy Wykonawca zobowiązany jest realizować usługę zgodnie z obowiązującymi postanowieniami umowy i jej załączników.
12Pytanie 2.9 Projekt umowy przewiduje zmianę ceny jednostkowej zagospodarowania dopiero w przypadku wzrostu opłaty instalacyjnej powyżej 20% względem stawek obowiązujących 1 stycznia 2026 r. Prosimy o wyjaśnienie, dlaczego punktem odniesienia dla kontraktu realizowanego w latach 2027–2028 są ceny obowiązujące 1 stycznia 2026 r., a nie ceny przyjęte przez Wykonawcę do kalkulacji oferty lub obowiązujące w dniu składania ofert. Wnosimy również o obniżenie progu 20%, ponieważ koszty zagospodarowania stanowią istotny element ceny usługi, a ich wzrost pozostaje niezależny od Wykonawcy.
Zamawiający wyjaśnia, że jako punkt odniesienia przyjęto ceny obowiązujące na dzień 1 stycznia 2026 r., ponieważ są to ceny znane i możliwe do jednoznacznego ustalenia. Na moment wszczęcia postępowania ceny zagospodarowania odpadów, które będą obowiązywały w przyszłych latach realizacji zamówienia, tj. w latach 2027–2028, nie są znane. Z tego powodu przyjęcie jako punktu odniesienia cen obowiązujących na dzień 1 stycznia 2026 r. pozwala na zastosowanie jednolitej i możliwej do zweryfikowania podstawy dla wszystkich Wykonawców.
Historia zmian
14.09.2026 — ogłoszenie o zamówieniu
07.10.2026 — sprostowanie
09.10.2026 — sprostowanie
14.10.2026 — modyfikacja dokumentacji (4 modyfikacje dokumentacji)
15.10.2026 — upływ terminu składania ofert
21.10.2026 — rozstrzygnięcie