Po terminiePrzetarg nieograniczony · PN676420-2026
Odbiór i zagospodarowanie odpadów – Zakopane
Gmina Miasto Zakopane2 aktualne · 66 w archiwum·NIP 7360007798·małopolskie
Przedmiot zamówienia
AI- Odbiór i zagospodarowanie zmieszanych odpadów komunalnych oraz odpadów selektywnych (papier, metale i tworzywa sztuczne, szkło, bioodpady, odzież i tekstylia — dwie ostatnie wyłącznie w akcjach odbioru odpadów wielkogabarytowych) z 9 364 punktów odbioru, czyli nieruchomości zamieszkałych i niezamieszkałych na terenie Gminy Miasto Zakopane, łącznie z terenem Tatrzańskiego Parku Narodowego.
- Szacunkowe ilości w okresie trwania umowy: ok. 9 825 Mg odpadów zmieszanych i ok. 3 735 Mg odpadów selektywnych (w tym 400 Mg papieru, 1 048 Mg opakowań mieszanych, 1 115 Mg szkła, 750 Mg bioodpadów, 330 Mg odpadów wielkogabarytowych, 12 Mg odzieży, 15 Mg tekstyliów oraz gruz i odpady betonowe).
- Nieodpłatne dostarczanie właścicielom nieruchomości worków na poszczególne frakcje (kolorowe: niebieski, zielony, żółty, brązowy, czarny) oraz trwałe oznakowanie pojemników.
- Organizacja do 3 akcji zbiórki odpadów wielkogabarytowych, odzieży i tekstyliów w 4 wyznaczonych rejonach miasta.
- Zakup czytników kodów kreskowych (ilość niezbędna do realizacji) i prowadzenie systemu identyfikacji pojemników/worków z codziennym przekazywaniem danych Zamawiającemu.
- Ważenie wszystkich odebranych odpadów na wskazanym punkcie wagowym oraz comiesięczne sprawozdania o ilości i rodzaju odebranych odpadów.
- Prowadzenie punktu obsługi klienta dla właścicieli nieruchomości.
Bez objętości miejskich koszy ulicznych i obsługi Punktu Selektywnej Zbiórki Odpadów Komunalnych.
Trudność: wysoka
Duży zakres terytorialny (ok. 3 560 ha miasta i 4 921 ha TPN) z 9 364 punktami odbioru, siedem frakcji o zróżnicowanej częstotliwości wywozu, specyfika terenu górskiego i sezonowe wahania ruchu turystycznego oraz wymagania dotyczące identyfikacji pojemników, monitoringu pojazdów i raportowania.
Warunki udziału
AI1Baza magazynowo-transportowa — na terenie Gminy Miasto Zakopane lub w odległości nie większej niż 60 km od granicy gminy, wyposażona zgodnie z Rozporządzeniem Ministra Środowiska z dnia 11.01.2013 r. w sprawie szczegółowych wymagań w zakresie odbierania odpadów komunalnych od właścicieli nieruchomości
2Instalacja komunalna — spełniająca wymagania dla instalacji komunalnych, oddana do użytkowania z decyzjami pozwalającymi na przetwarzanie odpadów (art. 35 ust. 6 ustawy o odpadach), wpisana na listę Marszałka województwa małopolskiego (art. 38b) lub zawarta umowa na zagospodarowanie odpadów w takiej instalacji
Pozostałe 4 warunki po założeniu darmowego konta.
Czerwone flagi
AISygnały, na które warto zwrócić uwagę przed startem.
Brak odszkodowania przy zmianie ilości ±30%
Zamawiający zastrzega sobie prawo do zmniejszenia ilości przekazanych odpadów o maksymalnie 30% lub ich zwiększenia w stosunku do tych szacunków, w zależności od rzeczywistych potrzeb. W takich przypadkach Wykonawcy nie przysługuje prawo do odszkodowania (OPZ pkt I ust. 11).
Nieuznanie faktur za nieujęty pojazd
Pod rygorem nie uznania obciążenia fakturą odpadami, które zostały odebrane i dostarczone do punktu zagospodarowania pojazdem nie ujętym w wykazie — mimo obowiązku powiadomienia najpóźniej w dniu dokonania zmian (OPZ pkt II ust. 28).
Kary i sankcje
AI- Sankcja: nieuznanie obciążenia fakturą za odpady odebrane pojazdem niewpisanym do wykazu (brak powiadomienia o nowym pojeździe)
Pytania i odpowiedzi
19Wyodrębnione z wyjaśnień treści SWZ.
1Prosimy o ujednolicenie zapisów dotyczących terminu realizacji zamówienia, które w dokumentacji są rozbieżne:
SWZ, Rozdz. IV: 01.01.2026–31.12.2026,
Załącznik nr 1 „Formularz oferty”: „od 1 stycznia 2024 r. do 31 grudnia 2025 r.”,
Zamawiający dokonuje sprostowania błędu pisarskiego na „od 1 stycznia 2026 r. do 31.12.2026 r.”.
SOPZ, pkt 49: „do 31 stycznia 2025 – za 2024 rok”. Zamawiający dokonuje sprostowania błędu pisarskiego na „do 31 stycznia 2027 – za 2026 rok”.
2Prosimy również o ujednolicenie zapisów dotyczących przewidywanej masy odpadów komunalnych:
SWZ, Rozdz. XXI „Kryteria oceny ofert”, s. 31: 14 316 Mg,
Załącznik nr 1 „Formularz oferty”: 13 537 Mg (9 825 + 3 712 Mg).
Prosimy o korektę z 14 316 Mg do 13 537 Mg albo o spójne przeliczenie obu miejsc.
Zamawiający dokonuje sprostowania błędu pisarskiego na 13 537 Mg.
3Zwracamy się z wnioskiem o zastąpienie zapisu w rozdziale III pkt. 3 SWZ w brzmieniu: stan na dzień 30.06.2025 r, zapisem: stan na dzień 30.09.2025 r.
Zamawiający nie dokonuje zmiany zapisu z uwagi na fakt, że na moment opracowania dokumentacji przetargowej dane na dzień 30 czerwca br. były najbardziej aktualne. Zamawiający zapewnia, że zmiany w ilości nieruchomości, z których odbierane będą odpady komunalne nie ulegają znaczącym wahaniom w trakcie roku kalendarzowego, a wszelkie zmiany w ich ilości są – zgodne ze wzorem załączonej umowy (par. 1 ust. 5) – przekazywane Wykonawcy usługi 1 raz w tygodniu. Rząd wielkości zmian nie wpływa istotnie na opis przedmiotu zamówienia.
4Prosimy o sprostowanie kodu odpadu z 20 01 10 na 20 01 11 – Tekstylia, w całości dokumentacji postępowania tj. w SWZ, szczegółowym opisie przedmiotu zamówienia oraz wzorze umowy.
Zamawiający wprowadza w dokumentach zamówienia kod 20 01 11 – Tekstylia.
5Zamawiający w rozdziale XX SWZ pkt. 5 napisał: „W przypadku, gdy stawka VAT jest inna niż podstawowa lub Wykonawca jest zwolniony z podatku VAT, zobowiązany jest wskazać w ofercie podstawę prawną zastosowania innej stawki lub podstawę zwolnienia z podatku VAT", prosimy o potwierdzenie, że cały przedmiot zamówienia należy wycenić ze stawką VAT 8%, na podstawie załącznika nr 3 do ustawy o VAT (pozycje dla PKWiU 38.11.1 i 38.11.2). Jeśli Zamawiający przyjmuje inną stawkę, prosimy o wskazanie stawki i podstawy prawnej do wpisania w formularzu.
Zamawiający informuje, że określenie prawidłowej stawki podatku VAT leży w gestii Wykonawcy, natomiast Zamawiający ma obowiązek dokonania oceny prawidłowości jej zastosowania przez Wykonawcę.
6Uprzejmie prosimy o wyjaśnienie i dostosowanie § 8 ust. 2 lit. a) projektu umowy. Obecny zapis przewiduje jednorazową waloryzację według wskaźnika CPI „od dnia zawarcia umowy” oraz brak waloryzacji przez pierwsze 6 miesięcy, powyższy zapis nie uwzględnia postanowień art. 439 ust. 3 ustawy PZP. W przypadku zawarcia umowy po upływie 180 dni od terminu składania ofert ustawowy termin początkowy stanowi dzień otwarcia ofert (chyba że Zamawiający wskaże wcześniejszy). Prosimy o doprecyzowanie tego elementu oraz o umożliwienie waloryzacji cyklicznej, tak aby mechanizm był adekwatny do wahań kosztów świadczenia usług. Proponujemy brzmienie:
„Strony dopuszczają okresową zmianę wynagrodzenia w górę lub w dół z tytułu zmiany cen i kosztów, według wskaźnika CPI GUS. Termin początkowy stanowi dzień zawarcia umowy, chyba że umowę zawarto po upływie 180 dni od dnia upływu terminu składania ofert, wówczas początkowym terminem ustalenia zmiany wynagrodzenia jest dzień otwarcia ofert. Waloryzacja może następować nie częściej niż raz na 6 miesięcy, po przekroczeniu skumulowanego progu 5% liczonego od terminu początkowego, i dotyczy wartości pozostałej do wykonania. Łączna zmiana wynagrodzenia z tytułu waloryzacji w całym okresie realizacji nie przekroczy ±12% wartości umowy.”
Zamawiający nie dokonuje zmiany zapisu § 8 ust. 2 lit. a).
7Zamawiający w rozdziale XXI SWZ pkt. 4 pkt. 3) wskazał: „Zamawiający uprzejmie informuje, że w zakresie kryterium ilości pojazdów będzie się opierał tylko i wyłącznie na zasobie wykonawcy, który składa ofertę i nie będzie akceptował zobowiązania „podmiotu trzeciego”, prosimy o potwierdzenie, że Zamawiający zaakceptuje umowę leasingu zawartą z Oferentem, dotyczącą pojazdu ujętego w wykazie.
Zamawiający akceptuje umowę leasingu zawartą z Oferentem, dotyczącą pojazdu ujętego w wykazie.
8Wykonawca kieruje do Zamawiającego pytanie w zakresie następujących postanowień wzoru umowy (załącznik nr 5 do SWZ):
1. § 2 ust. 1 pkt 14, zgodnie z którym obowiązkiem Wykonawcy w celu realizacji niniejszej umowy jest: „prowadzenie zbiórki odpadów komunalnych i zagospodarowanie ich w sposób zapewniający osiągnięcie przez Gminę Miasto Zakopane, określonych obowiązującą ustawą o utrzymaniu czystości i porządku w gminach oraz związanych z nią obowiązujących rozporządzeń – poziomów recyklingu i przygotowania do ponownego użycia odpadów komunalnych”.
2. § 10 ust. 3, w myśl którego: „W przypadku nałożenia na Zamawiającego kary administracyjnej za nieosiągnięcie poziomów określonych w § 2 pkt 14 niniejszej umowy, Zamawiający może obciążyć Wykonawcę karą umowną. Wysokość kary umownej oblicza się jako iloczyn jednostkowej stawki opłaty za umieszczenie niesegregowanych (zmieszanych) odpadów komunalnych na składowisku, określonej w przepisach wydanych na podstawie art. 290 ust. 2 ustawy z dnia 27 kwietnia 2001r. – Prawo Ochrony Środowiska i brakującej masy odpadów komunalnych. Wyrażonej w Mg, wymaganej do osiągnięcia poziomu przygotowania do ponownego użycia i recyklingu. Termin zapłaty kary umownej przez Wykonawcę wynosi 30 dni od daty wezwania otrzanego od Zamawiającego”.
oraz tożsamych postanowień SOPZ (załącznik nr 2 do SWZ) i postanowień z nimi merytorycznie powiązanych.
Zamawiający dokonuje poprawki zapisu § 10 ust. 3:
„W przypadku nałożenia na Zamawiającego kary administracyjnej za nieosiągnięcie za rok którego dotyczy niniejsza umowa - poziomów określonych w § 2 pkt 14 umowy, Zamawiający może obciążyć Wykonawcę karą umowną. Wysokość kary umownej zostanie obliczona jako iloczyn jednostkowej stawki opłaty za umieszczoną przez Wykonawcę ilość odpadów komunalnych niesegregowanych (zmieszanych) na składowisku, określonej w przepisach wydanych na podstawie art. 290 ust. 2 ustawy z dnia 27 kwietnia 2001r. – Prawo Ochrony Środowiska i brakującej masy odpadów komunalnych. Wyrażonej w Mg, wymaganej do osiągnięcia poziomu przygotowania przez Wykonawcę do ponownego użycia i recyklingu. Termin zapłaty kary umownej przez Wykonawcę wynosi 30 dni od daty wezwania otrzymanego od Zamawiającego”.
9Wnosimy o sprostowanie oczywistej omyłki pisarskiej polegającej na powołanie się na paragraf 9 ust. 1, 2 i 3: „Łączna maksymalna wysokość wszystkich kar umownych należnych Zamawiającemu na podstawie okoliczności opisanych w § 10 ust. 1,2 3 nie może przekroczyć 50% wartości wynagrodzenia netto, określonego w § 7 ust. 1 określonego za dany miesiąc realizacji umowy”.
Zamawiający dokonuje sprostowania błędu pisarskiego na § 10.
10Zgodnie z zapisami rozdziału II pkt. 45 SOPZ pojazdy służące do realizacji umowy muszą być wyposażone w monitoring rejestrujący odbiór odpadów komunalnych (z każdej strony pojazdu). Prosimy o potwierdzenie, że Zamawiający wymaga zamontowania czterech kamer na przodzie, tyle oraz bokach pojazdu, w przypadku pojazdów typu śmieciarka oraz na przodzie i tyle pojazdu, w przypadku pojazdu typu hakowiec.
Zamawiający potwierdza wymogi techniczne, doprecyzowane przez składającego zapytanie.
11Zgodnie z zapisem § 2 ust.1 pkt 3e projektu umowy oraz rozdział II ust.3 SOPZ, Zamawiający wymaga, aby harmonogram odbioru odpadów uwzględniał dni ustawowo wolne od pracy, a Wykonawca zapewnił odbiór odpadów w następnym dniu po dniu ustawowo wolnym od pracy oraz wyraźnie zaznaczył zaistniałą zmianę. Wykonawca wnosi o wyrażenie zgody na rozwiązanie polegające na odbiorze odpadów częściowo w dni poprzedzające, a częściowo następujące po dniach ustawowo wolnych od pracy, zgodnie z poniższym zestawieniem:
• Odbiór 21 grudnia 2026 realizowany będzie 19 grudnia 2026 (sobota)
• Odbiór 22 grudnia 2026 realizowany będzie 21 grudnia 2026
• Odbiór 23 grudnia 2026 realizowany będzie 22 grudnia 2026
• Odbiór 24 grudnia 2026 realizowany będzie 23 grudnia 2026
• Odbiór 25 grudnia 2026 realizowany będzie 24 grudnia 2026
Zamawiający akceptuje proponowaną zmianę. Standardowo, wszelkie zmiany do harmonogramu w trakcie realizacji zadania są uregulowane w § 2 ust.1 pkt 4 projektu umowy i będą realizowane w tym trybie.
12W odniesieniu do zapisu pkt. 29 SPOZ oraz § 2 ust.1 pkt 29 projektu umowy prosimy o potwierdzenie, że zapis „Zapewnienie wymaganego udziału procentowego pojazdów o parametrach zgodnych z wymogami wynikającymi z art. 68, art. 68a, art. 68b ustawy o elektromobilności i paliwach alternatywnych w realizacji zadania wywozu odpadów” odnosi się wyłącznie do ilości pojazdów określonych przez Zamawiającego w rozdziale XI pkt. 3 ppkt. 2 lit. b) SWZ.
Zamawiający potwierdza, że zapis § 2 ust.1 pkt 29 projektu umowy dotyczy ilości pojazdów określonych w części XI SWZ Warunki udziału w postępowaniu oraz ocena ich spełnienia – Rozdz. XI punkt 3 ppkt 2b SWZ tj. zapewnienia minimalnego udziału procentowego pojazdów, wymaganego ustawą jw. w realizacji zadania.
13Zwracamy się z prośbą o usunięcie pkt. 51 SPOZ, zapis jest nieprecyzyjny i koliduje z częstotliwościami wynikającymi z harmonogramu oraz wymagań dla poszczególnych frakcji.
Zamawiający wykreśla pkt. 51 SPOZ.
14Zwracamy się z uprzejmą prośbą o ujenolicenie brzmienia pkt 7 i 8 Załącznika nr 2 do SWZ (SOPZ) oraz odpowiednich postanowień Wzoru umowy (Załącznik nr 5 do SWZ), tak aby zapisy były jednobrzmiące i jednoznaczne na etapie realizacji oraz rozliczeń.
Zamawiający uzupełnił treść umowy w zakresie §2 pkt. 7:
„Dokumentacja fotograficzna powinna być sporządzana każdorazowo w przypadku dokonywania odbioru minimum dwóch pojemników/worków w dniu odbioru”.
15Zwracamy się z uprzejmą prośbą o potwierdzenie, że przekazanie dokumentacji fotograficznej odpowiednio opisanej będzie uznane za spełnienie wymagań Zamawiającego w zakresie potwierdzania odbioru/realizacji.
Wszelkie informacje dotyczące obowiązków wykonawcy związanych ze stwierdzeniem nieprawidłowości lub wątpliwości przy odbiorze przez Wykonawcę odpadów z nieruchomości opisane zostały w pkt 7 i 8 załączniku nr 2 do SWZ (SOPZ).
16Prosimy o doprecyzowanie § 2 pkt 9 Wzoru umowy i pkt II ust. 9 SOPZ w brzmieniu odzwierciedlającym realny przebieg odbioru odpadów. Wykonawca nie ma dostępu do danych z deklaracji (liczba osób, status selektywnej zbiórki); dysponuje wyłącznie: imieniem i nazwiskiem/nazwą, adresem, pojemnością i częstotliwością, identyfikatorem nieruchomości skanowanym przy odbiorze oraz typem strumienia odczytanym przez ładowacza (segregowane/ zmieszane). Prosimy o potwierdzenie, że zgłoszenie braku segregacji może opierać się na tych danych, uzupełnionych dokumentacją foto/wideo z datą i godziną, że weryfikacja z danymi deklaracyjnymi należy do Zamawiającego, że pojedynczy brak frakcji w tygodniu nie przesądza o braku segregacji w okresie rozliczeniowym, że dopuszczalne są zgłoszenia elektroniczne oraz że termin 7 dni roboczych liczony jest od dnia ostatniego odbioru w danym punkcie. Jeżeli powyższe nie zostanie potwierdzone, wnosimy o wykreślenie § 2 ust. 1 pkt 9 projektu umowy oraz pkt II ust. 9 SOPZ jako obowiązków niewykonalnych po stronie Wykonawcy i niezwiązanych z przedmiotem zamówienia.
Zamawiający zapis w skazanym § 2 pkt 9 wzoru umowy i pkt II ust. 9 SOPZ pozostawia bez zmian. Zapis wskazuje dokładnie jakie dane ma zawierać informacja o powstałej niezgodności. Dane o których mowa w § 2 pkt 9 są kluczowe dla Zamawiającego w przypadku konieczności prowadzenia czynności wyjaśniających niezgodności w realizowaniu przez właścicieli nieruchomości obowiązków regulaminu utrzymania czystości i porządku (…).
Historia zmian
07.09.2026 — ogłoszenie o zamówieniu
01.10.2026 — sprostowanie
07.10.2026 — upływ terminu składania ofert