Usługa odbioru, transportu i utylizacji (spalanie) odpadów medycznych szpitala (kody 18 01 02/03/04/06/08/09) z lokalizacji ul. Żytnia 23 Ryki — odbiór 3×/tydzień (pon./śr./pt., 8:00–15:00) + tryb awaryjny, z zapewnieniem 4 pojemników ≥500 l, specjalistycznym transportem spełniającym wymogi ADR i odpadów zakaźnych, generowaniem KPO przy każdym odbiorze oraz rocznym sprawozdaniem BDO złożonym w imieniu Zamawiającego.
Część 1 (usługa): odbiór, transport i utylizacja odpadów medycznych (6 kodów: części ciała/organy, zakaźne, nieskażone krwią, chemikalia, leki cytotoksyczne, leki inne) — 3 odbiory tygodniowo + awaryjny, wagi szacunkowe z tolerancją ±20%.
Dostawa sprzętu: 4 zamykane pojemniki ≥500 l każdy na cele gromadzenia odpadów w szpitalu.
Dokumentacja: Karta Przekazania Odpadów (KPO) przy każdym odbiorze + roczne sprawozdanie BDO przygotowane i złożone w imieniu Zamawiającego.
Trudność: średnia
Zamówienie wymaga specjalnych uprawnień do gospodarki odpadami medycznymi, pojazdu spełniającego wymogi ADR i przewozu odpadów zakaźnych oraz ciągłości usługi z bieżącą współpracą z instalacją spalającą.
Terminy realizacji
Czas na realizację 12 miesięcy od zawarcia umowy
Warunki udziału
AI
1Pozwolenie — decyzja właściwych władz administracji publicznej zezwalająca na prowadzenie działalności gospodarczej w zakresie odbioru, transportu i unieszkodliwiania odpadów medycznych, przez cały okres realizacji zamówienia
2Kadra — zatrudnienie na umowy o pracę osób wskazanych w Wykazie pracowników, dostarczonym najpóźniej w dniu podpisania umowy
Czerwone flagi
AI
Sygnały, na które warto zwrócić uwagę przed startem.
Termin składania ofert przypada na okres wakacyjny (9 lipca)
Termin w okresie wakacyjnym (lipiec-sierpień) może ograniczać liczbę oferentów ze względu na urlopy.
Kary i sankcje
AI
Kara za odstąpienie/rozwiązanie umowy z przyczyn Wykonawcy: 10% wartości netto
Kara za zwłokę w odbiorze odpadów: 0,2% netto za każdy dzień zwłoki
Kara za opóźnienie zapłaty podwykonawcom: 0,02% wynagrodzenia za dzień
Pozostałe 2 zapisy o karach po założeniu darmowego konta.
Pytania i odpowiedzi
8
Wyodrębnione z wyjaśnień treści SWZ.
1Zgodnie z zapisem zawartym w §2 ust. 10 wzoru umowy:
„10. Wykonawca jest zobowiązany nie później niż po upływie 14 dni od końca miesiąca kalendarzowego, do
dostarczenia dokumentu potwierdzającego unieszkodliwienie zakaźnych odpadów medycznych w
poprzednim miesiącu kalendarzowym, zgodnie z przepisami Rozporządzenia Ministra Środowiska z dnia 13
stycznia 2014 r. w sprawie dokumentu potwierdzającego unieszkodliwienie zakaźnych odpadów
medycznych
lub zakaźnych odpadów weterynaryjnych (t. j. Dz. U. 2014 r., poz. 107 ze zm.).”.
Informujemy, że w dniu 22 sierpnia 2019r. (Dz. U. 2019, poz. 1579) została ogłoszona Ustawa o zmianie
ustawy o utrzymaniu czystości i porządku gminach oraz niektórych innych ustaw (w tym również ustawy o
odpadach). Zgodnie z art. 6 pkt 31 lit. a ogłoszonej ustawy, uchyla się art. 95 ust. od 4 do 10 ustawy o
odpadach,
czyli zapisy dotyczące dokumentu potwierdzającego unieszkodliwienie odpadów (DPU). Ustawa weszła w
życie 14 dni od dnia ogłoszenia czyli 6 września 2019r. Zatem, zgodnie z aktualnymi przepisami, ostatni
dokument DPU firmy unieszkodliwiające odpady zakaźne zobowiązane były wystawić dla odpadów
przekształconych termicznie do dnia 5 września 2019r.
W związku z powyższym prosimy o odstąpienie od wymogu żądania dokumentów potwierdzających
unieszkodliwienie odpadów medycznych zakaźnych i usuniecie powyższego zapisu ze wzoru umowy.
Zamawiający zmienia zapisy we wzorze umowy – wykreśla zapis w §2 ust. 10 wzoru umowy
2Zgodnie z zapisem zawartym w §2 ust. 11 wzoru umowy: „11. Zamawiający wymaga wykonania przez
wykonawcę rocznego sprawozdania do BDO.”
Należy nadmienić, że zgodnie z obowiązującymi przepisami prawa to wytwórca odpadów, czyli
Zamawiający jest zobowiązany do składania rocznych sprawozdań z ilości wytworzonych odpadów.
Przejęcie obowiązku generowania dokumentów w imieniu Zamawiającego powinno być dobrowolne
i zaakceptowane przez obie strony. Wykonawca musi mieć przede wszystkim techniczną możliwość
przygotowania sprawozdania na platformie BDO, dlatego czynność ta nie może być narzucona jako
warunek świadczenia usługi.
Nie wszyscy Wykonawcy mają możliwość takiej integracji, aby w imieniu Zamawiającego dokonywać
wszystkich czynności na platformie BDO. Taki wymóg postawiony przez Zamawiającego przyczynia się do
ograniczenia konkurencji, co jest sprzeczne z prawem zamówień publicznych.
Wykonawca jako podmiot zajmujący się gospodarką odpadami medycznymi posiada wiedzę w jaki sposób
przygotować i złożyć przedmiotowe sprawozdanie. W związku z powyższym proponujemy dokonać
modyfikacji wyżej cytowanego zapisu w następujący sposób: „11. Zamawiający zobowiązuje wykonawcę do
udostepnienia niezbędnych danych i udzielenia wsparcia w przygotowaniu rocznego sprawozdania z ilości
wytworzonych odpadów medycznych na platformie BDO”
Zamawiający zmienia §2 ust. 11 wzoru umowy „Przedmiot zamówienia obejmuje
przygotowanie i złożenie w imieniu Zamawiającego rocznego sprawozdania o wytwarzanych odpadach
i o gospodarowaniu odpadami za dany rok kalendarzowy, za pośrednictwem systemu BDO, zgodnie z
obowiązującymi przepisami ustawy o odpadach.
Zamawiający udzieli Wykonawcy stosownego pełnomocnictwa do reprezentowania go w systemie
BDO w zakresie sprawozdawczości.”
3W § 6 ust 1 a-c wzoru umowy Zamawiający określił kary umowne w następujący sposób:
„1. Z zastrzeżeniem §5 ust. 5 Umowy Wykonawca zapłaci kary umowne w następujących przypadkach:
a) Odstąpienia od Umowy przez Wykonawcę lub Zamawiającego z przyczyn leżących po stronie
Wykonawcy,
w wysokości 10 % wartości całkowitej netto Umowy, określonego w § 3 ust. 1,
b) Zwłoki w wykonaniu przedmiotu Umowy w wysokości 0,2 % wartości całkowitej netto, za każdy dzień
zwłoki w odbiorze odpadów,
c) za rozwiązanie umowy przez Zamawiającego lub Wykonawcę z przyczyn leżących po stronie
Wykonawcy,
w wysokości 10% wynagrodzenia netto, określonego w § 3 ust. 1…”
Zaproponowana przez Zamawiającego kara nie są proporcjonalne do przewinienia i do ewentualnych strat na
jakie Zamawiający byłby narażony w przypadku, o którym mowa powyżej. Należy zauważyć, że żądanie
wysokich kar umownych może okazać się niekorzystne nie tylko dla Wykonawcy, ale również dla samego
Zamawiającego, gdyż może zniechęcić do składania ofert i stanowić przyczynę małego zainteresowania
wykonawców ubieganiem się o uzyskanie zamówienia, a to wpływa na konkurencyjność składanych ofert.
W związku z powyższym proponujemy modyfikację cytowanego powyżej zapisu w następujący sposób:
„1. Z zastrzeżeniem §5 ust. 5 Umowy Wykonawca zapłaci kary umowne w następujących przypadkach:
„a) Odstąpienia od Umowy przez Wykonawcę lub Zamawiającego z przyczyn leżących po stronie
Wykonawcy, w wysokości 5 % niezrealizowanej wartości netto Umowy, określonej w § 3 ust. 1,
b) Zwłoki w wykonaniu przedmiotu Umowy w wysokości 0,1 % wartości całkowitej netto, za każdy dzień
zwłoki w odbiorze odpadów,
c) za rozwiązanie umowy przez Zamawiającego lub Wykonawcę z przyczyn leżących po stronie
Wykonawcy,
w wysokości 5 % niezrealizowanego wynagrodzenia netto, określonego w § 3 ust. 1,
d) łączna wartość kar umownych nałożonych na Wykonawcę nie może przekroczyć 20% wynagrodzenia
netto, określonego w § 3 ust. 1.”
Zamawiający pozostawia bez zmian zapisy w § 6 ust 1 a-c wzoru umowy
4W zakresie ewidencji odpadów (BDO)
Wnosimy o wyjaśnienie, jakie dokładnie obowiązki w zakresie prowadzenia ewidencji odpadów
Zamawiający zamierza nałożyć na Wykonawcę?
Pragniemy zwrócić uwagę, że przedmiotem postępowania jest świadczenie usług w zakresie odbioru,
transportu i unieszkodliwiania odpadów medycznych dlatego do postępowania powinni przystąpić podmioty
specjalizujące się w w/w zakresie a nie do wykonywania innych czynności wykraczających poza obowiązki
transportującego i przejmującego odpady wynikające z obowiązujących przepisów prawa.
Zamawiający wymaga, aby Wykonawca prowadził ewidencję odpadów niezbędną do
przygotowania sprawozdania za pośrednictwem systemu BDO
5Wniosek o zmianę zapisów dotyczących segregacji odpadów
Wnosimy o wykreślenie § 2 ust. 8 lit. h projektu umowy, nakładającego na Wykonawcę obowiązek
„segregacji odpadów, pakowania i przygotowania do odbioru”.
Uzasadnienie: zgodnie z obowiązującymi przepisami prawa odpady medyczne są segregowane i
przygotowywane do odbioru przez ich wytwórcę, tj. Zamawiającego, w miejscu powstania odpadów.
Wykonawca odbiera odpady już prawidłowo posegregowane i przygotowane do transportu. Pozostawienie
wskazanego zapisu prowadzi do nieuzasadnionego przeniesienia obowiązków wytwórcy odpadów na
Wykonawcę.
Zamawiający zmienia zapisy we wzorze umowy – wykreśla zapis w §2 ust. 8 lit. h
wzoru umowy
6Czy Zamawiający dopuści odbiór odpadów luzem poprzez bezpośredni przeładunek z pojemników/ worków
Zamawiającego do komory załadunkowej pojazdu Wykonawcy, bez konieczności każdorazowej wymiany
kontenerów zbiorczych?
Zamawiający przygotuje odpady umieszczając je w szczelnych, certyfikowanych workach
które przechowywane będą w sztywnych pojemnikach. Wykonawca odbiera odpady medyczne w
workach bezpośrednio z pomieszczenia magazynowego Zamawiającego. Worki muszą być układane w
sposób uniemożliwiający ich uszkodzenie, rozdarcie lub rozsypanie podczas transportu. Środek
transportu Wykonawcy musi spełniać rygorystyczne przepisy sanitarne oraz wymogi dotyczące
przewozu towarów niebezpiecznych (ADR), w tym posiadać zamkniętą, szczelną przestrzeń
ładunkową, umożliwiającą mycie i dezynfekcję
7Czy występują jakiekolwiek ograniczenia w dojeździe do miejsca magazynowania odpadów dla pojazdów o
dopuszczalnej masie całkowitej powyżej 3,5 t, w szczególności dotyczące wysokości przejazdu, szerokości
bram itp.?
Wykonawca gwarantuje, że teren realizacji zamówienia zapewnia swobodny i bezpieczny
dojazd oraz manewrowanie pojazdom ciężarowym o dopuszczalnej masie całkowitej przekraczającej
3,5 tony
8Wnosimy o wykreślenie § 2 ust. 10 projektu umowy, zgodnie z którym: "Wykonawca jest zobowiązany
nie później niż po upływie 14 dni od końca miesiąca kalendarzowego, do dostarczenia dokumentu
potwierdzającego unieszkodliwienie zakaźnych odpadów medycznych w poprzednim miesiącu
kalendarzowym, zgodnie z przepisami Rozporządzenia Ministra Środowiska z dnia 13 stycznia 2014 r. w
sprawie dokumentu potwierdzającego unieszkodliwienie zakaźnych odpadów medycznych lub
zakaźnych odpadów weterynaryjnych (Dz. U. z 2014 r. poz. 107)." Uzasadnienie: Przywołane
rozporządzenie zostało uchylone i nie obowiązuje. W konsekwencji dokument potwierdzający
unieszkodliwienie zakaźnych odpadów medycznych (DPU) nie funkcjonuje już w obowiązującym
systemie prawnym. Aktualnie potwierdzenie przekazania i zagospodarowania odpadów odbywa się za
pośrednictwem systemu BDO, w szczególności poprzez Kartę Przekazania Odpadów (KPO) oraz
prowadzoną w tym systemie ewidencję odpadów. W związku z powyższym prosimy o usunięcie
przedmiotowego zapisu jako odwołującego się do nieobowiązujących przepisów prawa
Zamawiający zmienia zapisy we wzorze umowy – wykreśla zapis w §2 ust. 10 wzoru
umowy