Archiwum TEDCPV 90000000 · Usługi komunalne i środowiskowe Małopolskie
Odbiór, transport i zagospodarowanie odpadów komunalnych z nieruchomości zamieszkałych z
Pełna nazwa postępowania: Odbiór, transport i zagospodarowanie odpadów komunalnych z nieruchomości zamieszkałych z terenu Gminy Szczucin w okresie od 01.01.2027 – 31.12.2027
GMINA SZCZUCIN·NIP 8711769963·Szczucin
Wartość szac.
—
nie podano
Termin składania
19.08.2026
postępowanie zakończone
Otwarcie ofert
—
nie podano
Opublikowano
18 czerwca 2026
źródło: TED
Streszczenie SWZ
Streszczenie AI · Janusz
Widzisz połowę każdej z 10 sekcjiDruga połowa — łącznie 35 zdań z warunkami, dokumentami i analizą ryzyka — odsłania się po założeniu darmowego konta.
Nazwa zamówienia: „Odbiór, transport i zagospodarowanie odpadów komunalnych z nieruchomości zamieszkałych z terenu Gminy Szczucin w okresie od 01.01.2027 – 31.12.2027”
Postępowanie prowadzone jest zgodnie z przepisami ustawy z dnia 11 września 2019 r. Prawo zamówień publicznych w trybie przetargu nieograniczonego (art. (+ 2 zdania — pełna treść po zalogowaniu)
Zamawiający nie podał w SWZ konkretnej kwoty szacunkowej zamówienia. Zgodnie z SWZ wartość zamówienia przekracza progi unijne. Minimalna wartość świadczenia wynosi 50% wynagrodzenia umownego brutto. (+ 2 zdania — pełna treść po zalogowaniu)
Zamawiający określił warunki udziału w postępowaniu dotyczące zdolności technicznej lub zawodowej:
Doświadczenie: Wykonawca musi wykazać należyte wykonanie (lub wykonywanie) w okresie ostatnich 3 lat przed upływem terminu składania ofert co najmniej jednej usługi świadczonej w sposób ciągły przez okres minimum 12 miesięcy, polegającej na odbiorze odpadów komunalnych zmieszanych i/lub segregowanych w ilości nie mniejszej niż 1000 Mg.
Potencjał techniczny: Wykonawca musi dysponować następującym sprzętem:
co najmniej dwa samochody przystosowane do odbierania zmieszanych odpadów komunalnych;
co najmniej dwa samochody przystosowane do odbierania selektywnie zebranych odpadów komunalnych;
co najmniej jeden pojazd do odbierania odpadów bez funkcji kompaktującej;
co najmniej jeden pojazd z dźwignikiem hakowym lub bramowym do odbioru odpadów z kontenerów i worków typu BIG BAG.
Podwykonawstwo: Wykonawca może powierzyć część zamówienia podwykonawcom. W przypadku korzystania z zasobów podmiotów trzecich w celu spełnienia warunków udziału, Wykonawca przedkłada stosowne zobowiązanie (lub inny dowód) potwierdzające rzeczywisty dostęp do tych zasobów. W przypadku zamówień realizowanych w miejscu podlegającym bezpośredniemu nadzorowi Zamawiającego, wymagane jest podanie nazw i danych kontaktowych podwykonawców.
Zmiany umowy: Zamawiający przewiduje możliwość wprowadzania zmian do umowy na podstawie art. 454-455 ustawy Pzp oraz zapisów Projektu umowy (Załącznik nr 2).
Klauzule społeczne: Zamawiający określił obowiązek zatrudnienia na podstawie umowy o pracę osób wykonujących czynności: koordynowania zadań, kierowania pojazdami specjalistycznymi oraz załadunku odpadów.
Z każdej z 10 sekcji pokazujemy połowę. Załóż darmowe konto, żeby odsłonić pozostałe 35 zdań — pełne warunki udziału, dokumenty i analizę ryzyka Janusza. Bez karty, 14 dni za darmo.
14 dni za darmo Bez karty płatniczej Rezygnacja w 1 klik
Opis przedmiotu zamówienia
Streszczenie AI · Janusz
Odbiór, transport i zagospodarowanie odpadów komunalnych (usługa): całoroczny odbiór zmieszanych i segregowanych odpadów komunalnych (szacunkowo ok. 2600 Mg rocznie) od mieszkańców gminy Szczucin, z zapewnieniem prowadzenia punktu selektywnej zbiórki (PSZOK) oraz wyposażeniem nieruchomości w niezbędne pojemniki i worki.
Dodatkowe usługi: opcjonalne przeprowadzanie zbiórek objazdowych odpadów wielkogabarytowych, zużytego sprzętu elektrycznego/elektronicznego oraz zużytych opon.
Pytania i odpowiedzi
Wyjaśnienia treści SWZ udzielone przez zamawiającego. Odpowiedzi wiążą wszystkich wykonawców — także tych, którzy nie zadali pytania.
Wykonawca zwraca uwagę na zapisy $ 11 projektu umowy dotyczące kar umownych, w szczególności pkt 1) oraz pkt 7), tj:
. pkt 1) - kara 50,00 zł za każdy dzień zwłoki w terminowym odebraniu odpadów z jednego miejsca,
. pkt 7) - kara 1 000,00 zł za brak usunięcia nieprawidłowości wskazanych w reklamacji w
terminie 3 dni roboczych.
W ocenie Wykonawcy powyższe postanowienia w rzeczywistości sankcjonują to samo zdarzenie faktyczne, tj. nieodebranie odpadów zgodnie z harmonogramem oraz jego konsekwencje, co prowadzi do niedopuszczalnej kumulacji kar za jedno naruszenie.
Mechanizm ten działa w sposób następujący:
. brak odbioru odpadów powoduje naliczanie kary dziennej (pkt 1),
. to samo zdarzenie skutkuje zgłoszeniem reklamacji,
. następnie brak realizacji reklamacji skutkuje dodatkową karą ryczałtową (pkt 7),
co w konsekwencji prowadzi do wielokrotnego sankcjonowania tego samego naruszenia.
Wykonawca podkreśla, że:
. brak odbioru odpadów jest zdarzeniem pierwotnym,
. reklamacja stanowi wyłącznie jego konsekwencję proceduralną,
. a zatem nie może stanowić podstawy do odrębnego, dodatkowego ukarania.
Takie ukształtowanie kar umownych narusza:
. zasadę proporcjonalności wynikającą z art. 16 ustawy Pzp,
. zasadę równowagi stron stosunku obligacyjnego,
. oraz prowadzi do obejścia zakazu wielokrotnego karania za jedno zdarzenie (tzw. zakaz podwójnego sankcjonowania).
Dodatkowo należy wskazać, że przy obecnym brzmieniu postanowień możliwa jest sytuacja, w
której:
. za jedno nieodebranie odpadów naliczana jest kara dzienna (narastająco),
. a następnie jednorazowa kara 1 000 zł, co prowadzi do nieproporcjonalnej
odpowiedzialności Wykonawcy.
W związku z powyższym Wykonawca wnosi 0:
1. usunięcie pkt 7) $ 11 projektu umowy jako dublującego sankcję przewidzianą w pkt 1),
lub alternatywnie
jednoznaczne doprecyzowanie, że: pkt 7) dotyczy wyłącznie innych, odrębnych naruszeń niż brak
odbioru odpadów, oraz że kary określone w pkt 1) i pkt 7) nie podlegają kumulacji.
W przeciwnym razie zapisy te powodują nadmierne i nieproporcjonalne obciążenie ryzykiem
Wykonawcy oraz mogą podlegać kwestionowaniu na etapie realizacji umowy lub kontroli.
Zamawiający wyjaśnia, że kara określona w $ 11 ust. 1 pkt 7 dotyczy niewykonania obowiązku usunięcia reklamacji, natomiast kara określona w pkt 1 dotyczy zwłoki w odbiorze odpadów zgodnie z harmonogramem. Zamawiający nie zamierza naliczać obu kar za to samo zdarzenie faktyczne. W przypadku gdy reklamacja dotyczy wyłącznie opóźnienia w odbiorze odpadów, kary będą stosowane z uwzględnieniem zakazu wielokrotnego sankcjonowania tego samego naruszenia. W przypadku zaistnienia wątpliwości interpretacyjnych Zamawiający będzie stosował postanowienia $ 11 w sposób wykluczający wielokrotne naliczenie kar za to samo naruszenie.
Zamawiający w projekcie umowy $ 11 zapisał możliwość naliczenie kary umownej:
„za każdy inny, niewymieniony w niniejszym paragrafie przypadek nienależytego lub niezgodnego z prawem wykonania obowiązków” - w wysokości 100,00 zł za każdy dzień.
W ocenie Wykonawcy powyższy zapis ma charakter otwarty i nieprecyzyjny, co powoduje, że katalog kar umownych nie jest jednoznacznie określony, a jego zakres pozostaje w istotnym stopniu uznaniowy.
Tego rodzaju konstrukcja może prowadzić do:
. dowolnej kwalifikacji zdarzeń jako podstawy naliczenia kary,
. braku przewidywalności ryzyk kontraktowych po stronie Wykonawcy,
. a w konsekwencji do naruszenia zasady proporcjonalności oraz równowagi stron umowy.
Wykonawca podkreśla, że w postępowaniach o udzielenie zamówienia publicznego kary umowne powinny być określone w sposób jasny, precyzyjny i jednoznaczny, tak aby możliwe było określenie zakresu odpowiedzialności wykonawcy już na etapie składania oferty.
W związku z powyższym Wykonawca wnosi 0:
. usunięcie przedmiotowego zapisu jako zbyt ogólnego i nieprecyzyjnego, lub alternatywnie doprecyzowanie katalogu kar poprzez: wskazanie zamkniętego katalogu naruszeń,
albo ograniczenie stosowania niniejszej kary wyłącznie do naruszeń istotnych, mających wpływ na realizację przedmiotu zamówienia.
W obecnym brzmieniu zapis ten może prowadzić do nieuzasadnionego rozszerzenia odpowiedzialności Wykonawcy i nadmierne obciążać ryzykiem kontraktowym.
Zamawiający wyjaśnia, że kara określona w $ 11 ust. 1 pkt 5 ma charakter uzupełniający i może zostać zastosowana wyłącznie w przypadku istotnych naruszeń obowiązków wynikających z umowy, które nie zostały objęte pozostałymi postanowieniami dotyczącymi kar umownych. Postanowienie to nie będzie stanowiło podstawy do wielokrotnego karania tego samego naruszenia.
Odpowiedź: Zamawiający usuwa zapis w $ 11 ust. 1 pkt 5 w projekcie umowy
Z dokumentacji postępowania wynika rozbieżność pomiędzy zapisami Opisu Przedmiotu Zamówienia a projektem umowy w zakresie terminu realizacji reklamacji:
. zgodnie z OPZ realizacja reklamacji powinna nastąpić w kolejnym dniu roboczym,
. natomiast projekt umowy przewiduje termin do 3 dni roboczych od zgłoszenia.
Powyższa niespójność wpływa bezpośrednio na sposób organizacji świadczenia usługi, kalkulację kosztów oraz ocenę należytego wykonania umowy, a także może prowadzić do niejednoznaczności w zakresie ewentualnego naliczania kar umownych.
W związku z powyższym Wykonawca wnosi o:
. ujednolicenie przedmiotowych zapisów,
. jednoznaczne wskazanie, który termin należy uznać za wiążący na etapie realizacji umowy.
Brak jednoznacznego określenia terminu realizacji reklamacji może prowadzić do rozbieżnej interpretacji obowiązków Wykonawcy oraz skutkować niezasadnym naliczaniem kar umownych.
Zgodnie z uwzględnieniem odwołania w punkcie 1-4 Zamawiający informuje, że zapis dotyczący reklamacji otrzymuje następujące brzmienie: Realizacja zasadnych reklamacji mieszkańców (tj. takich, które rzeczywiście dotyczyły przypadków świadczenia przez wykonawcę obowiązków niezgodnie z Umową, jak (np. w przypadku zgłoszenia nieodebrania z nieruchomości odpadów zgodnie z harmonogramem lub braku pozostawienia worków na wymianę) w stosunku do których zdarzeń stwierdzono, że rzeczywiście miały miejsce i co było niezgodne z Umową) odbywa się w terminie pięciu dni roboczych, następujących po dniu, w którym została zgłoszona reklamacja. Załatwienie reklamacji należy potwierdzić ustnie lub pisemnie (dopuszcza się formę elektroniczną). Dokumentami wymaganymi przez Zamawiającego mogą być - na oddzielne wezwanie, wyznaczające termin możliwy do realizacji takiego wezwania: potwierdzenie z systemu GPS lokalizacji samochodu oraz potwierdzona za zgodność kopia karty pracy, tzw. "trasówki".
Z dokumentacji postępowania wynika rozbieżność pomiędzy zapisami Opisu Przedmiotu Zamówienia a projektem umowy w zakresie terminu realizacji reklamacji:
... (question about whether textiles 20 01 11 are part of the contract)
jednoznaczne potwierdzenie, czy odpady o kodzie 20 01 11 (tekstylia) stanowią element przedmiotu zamówienia, wskazanie, czy ich odbiór i zagospodarowanie: realizowane będzie w ramach podstawowego wynagrodzenia, czy wyłącznie w ramach PSZOK, czy też jako usługa dodatkowa, oraz ewentualne doprecyzowanie dokumentacji postępowania celem zapewnienia spójności zapisów.
Zamawiający wyjaśnia, że odpady o kodzie 20 01 11 (tekstylia) stanowią element przedmiotu zamówienia wyłącznie w zakresie ich przyjmowania w PSZOK.
OPZ. Il. 3.7. Zgodnie z wymogiem zamawiającego: „Wykonawca odbiera odpady wystawione przez mieszkańców w dostępnym dla niego miejscu, tzn. przed posesją lub przy przyległej do posesji drodze ogólnodostępnej (droga krajowa, wojewódzka, drogi powiatowe i gminne, drogi wewnętrzne położone na działkach gminnych, drogi wiejskie, osiedlowe) (do 100 m), lub na drodze wewnętrznej gruntowej, dojazdowej do posesji i stanowiącej własność mieszkańca w odległości nie większej niż 100 m, lub z wnęk przy ogrodzeniu przystosowanych do pojemników na odpady itp. Wykonawca odstawia pojemniki do wnęki w ogrodzeniu, jeżeli takie istnieją, lub pozostawia je przy posesji nie utrudniając (nie blokując) przejazdu i nie powodując zagrożenia na drodze." A jakiej podstawie prawnej Zamawiający upoważnia wykonawcę do korzystania z dróg prywatnych? Czy Zamawiający posiada pisemne zgodny wszystkich właścicieli i współwłaścicieli tych dróg prywatnych na korzystanie z nich do odbioru odpadów?
Zamawiający nie posiada pisemnych zgód wszystkich właścicieli i współwłaścicieli dróg prywatnych na korzystanie z nich do odbioru odpadów. Wykonawca realizuje usługę zgodnie z
OPZ. II. 3.9. Zamawiający wymaga aby „Wykonawca zobowiązany jest do kontroli przestrzegania przez właścicieli nieruchomości obowiązku selektywnego zbierania odpadów - minimum 2 razy w roku. W przypadku gdy w pojemniku na niesegregowane (zmieszane) odpady komunalne Wykonawca stwierdzi obecność odpadów podlegających segregacji lub w pojemnikach/workach na odpady segregowane, odpady nie będą posegregowane zgodnie z p. 3.4. z zastrzeżeniem opisanym w p. 3.13, zabiera odpady i nakleja na pojemnik lub pusty worek w tym samym kolorze czerwoną nalepkę o treści: „NIEPRAWIDŁOWA SEGREGACJA” i zawiadamia o tym fakcie Zamawiającego nie później niż w następnym dniu roboczym drogą elektroniczną lub pisemnie. Zawiadomienie powinno zawierać wskazanie dnia odbioru odpadów, adres nieruchomości, opis zastrzeżenia oraz dokumentację fotograficzną uwidaczniającą zawartość pojemnika/worka i pojemnik/worek na tle posesji, aby umożliwić jednoznaczną identyfikację adresu.” Prosimy o doprecyzowanie, co oznacza „minimum 2 razy w roku" - czy odnosi się do wszystkich posesji na terenie gminy?
Zamawiający wyjaśnia, że zapis oznacza obowiązek przeprowadzenia kontroli przestrzegania zasad selektywnej zbiórki odpadów podczas realizacji usługi w takim zakresie, aby każda nieruchomość objęta systemem została objęta kontrolą co najmniej dwa razy w okresie obowiązywania umowy.
OPZ. II. 3.11., 3,14 Zamawiający wymaga aby „Wykonawca niezwłocznie przekazuje informacje o adresach nieruchomości zamieszkałych, na których powstają odpady inne niż z gospodarstwa domowego.” oraz „W sytuacji, gdy stwierdzone zostanie, że w wystawionym do odbioru pojemniku na odpady zmieszane znajdują się odpady inne niż wynikające z zapisów SWZ (np. odpady pochodzące z prowadzonej działalności gospodarczej), Wykonawca może odmówić odbioru tych odpadów, pozostawiając pojemnik.” W jaki sposób wykonawca ma to ustalić?
Zamawiający wyjaśnia, że obowiązek Wykonawcy ogranicza się do zgłoszenia przypadków budzących uzasadnione wątpliwości, stwierdzonych podczas realizacji usługi, w szczególności gdy rodzaj, ilość lub charakter odpadów wskazuje, iż mogą one pochodzić z prowadzonej działalności gospodarczej. Wykonawca nie jest zobowiązany do prowadzenia czynności dowodowych ani ustalania statusu prawnego nieruchomości.
OPZ. II. 3.13. Zamawiający wskazuje, że „Wykonawca ma również obowiązek odbierania odpadów komunalnych gromadzonych selektywnie w workach będących własnością właścicieli nieruchomości (niezależnie od ich koloru), jeżeli umożliwiają identyfikację rodzaju zgromadzonego odpadu.” a jednocześnie wskazuje obowiązek stosowania zapisów ustawy o utrzymaniu czystości i porządku w gminach, którego aktem wykonawczym jest Rozporządzenie w sprawie sposobu selektywnego
zbierania wybranych frakcji odpadów, gdzie wskazano obowiązek stosowania kolorów worków.
Prosimy o wyjaśnienie, jakie zasady mają być stosowane.
Zamawiający wyjaśnia, że zasadą jest stosowanie worków zgodnych z obowiązującymi przepisami prawa, w szczególności z rozporządzeniem Ministra Klimatu i Środowiska w sprawie Sposobu selektywnego zbierania wybranych frakcji odpadów.
Jednocześnie zapis pkt 1.3.13 OPZ należy rozumieć w ten sposób, że w wyjątkowych przypadkach dopuszcza się odbiór odpadów zgromadzonych w workach będących własnością mieszkańców, niezależnie od ich koloru, pod warunkiem jednoznacznej identyfikacji rodzaju odpadów. Powyższe ma charakter porządkowy i służy zapewnieniu ciągłości odbioru odpadów.
Pokazujemy 8 z 16 pytań. Komplet wyjaśnień — razem z załącznikami, których dotyczą — jest w dokumentacji postępowania.
