UnieważnionyPodstawowy bez negocjacji2026/BZP 00307668/01
Przebudowa boiska sportowego z ogrodzeniem – gmina Zembrzyce
Gmina Zembrzyce0 aktualnych · 55 w archiwum·NIP 5521576805·małopolskie
Rozstrzygnięcie
Zamawiający unieważnił to postępowanie.
Data unieważnienia2026-08-03
Złożonych ofert3
Przedmiot zamówienia
AIZamówienie jednoczęściowe – kompleksowa przebudowa boiska piłkarskiego wraz z ogrodzeniem-piłkochwytem na działce nr 5538 Tarnawa Dolna.
- Rozbiórka istniejącego utwardzenia asfaltowego (6 m²), obrzeży betonowych (9 mb), bramkach piłkarskich (2 szt. 5×2 m stalowych) i ogrodzenia (49 m siatki PE) – odpady do utylizacji.
- Roboty ziemne i niwelacyjne: zdjęcie humusu ~206 m³, przeniesienie ~452 m³ ziemi, wyrównanie terenu z zagęszczeniem Is ≥ 1,0.
- Podbudowa z kruszyw naturalnych (kliniec porfirowy, tłuczeń porfirowy, grys kamienny, niesort) oraz warstwy udrożniającej, separacyjnej i klinującej – łącznie ok. 58 cm na nawierzchni asfaltowej.
- Nawierzchnia syntetyczna ~1370 m²: trawa tkana z włókien PE (34–35 mm), bez wypełnienia gumowego, zasyp piaskiem kwarcowym, na maty elastycznej 10–15 mm, z geotkaniną separacyjną.
- Nawierzchnia asfaltowa 6 m² z podbudową z kruszyw, warstwa wiążąca AC 16W, warstwa zasadnicza AC 16P, warstwa ścieralna AC 8S.
- Obrzeża betonowe 8×30×100 cm szare (3 mb) i krawężniki najazdowe 15×22×100 cm (6 mb).
- 2 bramki piłkarskie aluminiowe 3×2 m ze szkieletem stalowym ocynkowanym, z siatką PE 10×10 cm, osadzone w fundamentach 50×50×120 cm z betonu B25.
- Piłkochwyt 118 mb długości × 600 cm wysokości: słupy stalowe fi 101,6 mm cynkowane ogniowo, siatka PE bezwęzłowa czarna RAL 9005 (oczko 8×8 cm), liny stalowe, karabińczyki nierdzewne, stopy fundamentowe 30×30×120 cm.
- 2 bramy rozwierane dwuskrzydłowe (399×240 cm i 484×240 cm) w ramach piłkochwytu, rygiel aluminiowy, zamek kasetowy, samozamykacz hydrauliczny na furcie.
- Zagospodarowanie terenu: humusowanie 15 cm z obsiewem wiechliną łąkową (4 m²), przycinie koron drzew (24 szt.), rekultywacja terenów przyległych.
- Projekt wykonawczy, przedmiar robót i STWiOR jako dokumentacja zamówienia; wykończenie i odbiór inwestycji.
Trudność: wysoka
Zamówienie obejmuje wiele branż (roboty ziemne, asfaltarka, nawierzchnia syntetyczna, konstrukcje stalowe), wymaganą koordynację wykonawców specjalistycznych, precyzyjną niwelację z wielowarstwową konstrukcją podbudowy oraz montaż elementów ogrodzenia i sprzętu sportowego na stosunkowo dużej powierzchni z wymogiem zachowania rzędnych.
Czerwone flagi
AISygnały, na które warto zwrócić uwagę przed startem.
SWZ zmodyfikowany 14 dni po udostępnieniu dokumentów
Późna modyfikacja specyfikacji może sugerować dostosowanie wymagań pod konkretnego wykonawcę lub celowe utrudnienie konkurencji, która przygotowała ofertę na pierwotną wersję SWZ.
Termin składania ofert przypada na okres wakacyjny (10 lipca)
Termin w okresie wakacyjnym (lipiec-sierpień) może ograniczać liczbę oferentów ze względu na urlopy.
Pytania i odpowiedzi
11Wyodrębnione z wyjaśnień treści SWZ.
1„Zwracamy się z uprzejmą prośbą o dopuszczenie produktu równoważnego dla trawy tkanej.
Trawy produkowane metodą tkania należą do rozwiązań o wysokiej cenie, jednak sama technologia produkcji nie przekłada się bezpośrednio na wyższą jakość nawierzchni ani lepsze właściwości użytkowe. Należy podkreślić, że sposób wykonania trawy nie determinuje takich cech jak trwałość, komfort użytkowania czy bezpieczeństwo gry. Jednocześnie technologia tkania jest stosowana przez niewielką liczbę producentów, podczas gdy zdecydowana większość producentów sztucznych traw oferuje nawierzchnie wykonywane w technologii tuftowania.
Technologia tuftowania stanowi obecnie standard produkcji sztucznych nawierzchni sportowych i jest wykorzystywana przy realizacji zdecydowanej większości boisk na świecie. Trawy wykonywane tą metodą spełniają obowiązujące normy i wymagania jakościowe przewidziane dla nawierzchni sportowych.
Jednocześnie należy zaznaczyć, że trawa tuftowana charakteryzuje się parametrami użytkowymi i jakościowymi porównywalnymi z trawą tkaną, przy zachowaniu korzystniejszego poziomu cenowego, co pozwala na racjonalne i efektywne wydatkowanie środków finansowych bez obniżenia jakości inwestycji.
Dopuszczenie rozwiązania równoważnego, spełniającego wszystkie wymagane parametry techniczne, użytkowe i jakościowe określone w dokumentacji postępowania, przyczyni się do zwiększenia konkurencyjności postępowania oraz umożliwi udział większej liczbie wykonawców, zachowując jednocześnie wysoki standard realizowanej inwestycji.
W naszej ocenie wymaganie zastosowania wyłącznie technologii tkania nie znajduje uzasadnienia technicznego ani funkcjonalnego, jeżeli oferowana nawierzchnia wykonana metodą tuftowania spełnia wszystkie wymagane parametry użytkowe, posiada wymagane certyfikaty oraz gwarantuje identyczny poziom bezpieczeństwa, trwałości i jakości użytkowania. Z tego względu zwracamy się z prośbą o dopuszczenie trawy tuftowanej jako rozwiązania równoważnego, pod warunkiem spełnienia wszystkich pozostałych wymagań określonych przez Zamawiającego.”
Zamawiający podtrzymuje wymagania określone w dokumentacji projektowej dotyczące zastosowania nawierzchni z trawy syntetycznej wykonanej w technologii tkanej, zgodnie z wcześniej udzielonymi odpowiedziami. W związku z powyższym Zamawiający nie wyraża zgody na zmianę wymagań dokumentacji projektowej i pozostawia zapis dotyczący zastosowania nawierzchni z trawy syntetycznej wykonanej w technologii tkanej bez zmian.
1„Nadmieniamy, że 95% producentów nawierzchni przyjmuje metodę tuftowania jako technologie produkcji, gdyż jest to technologia typowa dla sztucznych traw, natomiast tylko 5% producentów jest w stanie dostarczyć trawę tkaną, gdyż trawy tkane są produkowane na maszynach przystosowanych do produkcji dywanów. Nieliczny ułamek firm produkujących dywany decyduje się na przystosowanie swoich maszyn do produkcji sztucznych traw, przez co dostępność do takiego produktu jest bardzo utrudniona. Dodatkowo podkreślamy, że metoda produkcji trawy nie ma wpływu na amortyzację czy trwałość boiska. Norma EN 15330-1 nie narzuca i nie rozgranicza metody produkcji. Wymagania odnoszą się tylko do parametrów użytkowych i wszystkie trawy spełniające wymagania normy EN 15330-1 powinny być dopuszczone jako produkty spełniające wymagania.
W związku z powyższym prosimy o dopuszczenie do przetargu metody produkcji trawy tkanej i tuftowanej.”
Zamawiający podtrzymuje wymagania określone w dokumentacji projektowej dotyczące zastosowania nawierzchni z trawy syntetycznej wykonanej w technologii tkanej.
Inwestor w porozumieniu z projektantem, dokonując doboru nawierzchni, kierował się przede wszystkim wymaganiami dotyczącymi trwałości, niezawodności oraz długookresowych kosztów eksploatacji obiektu, a nie wyłącznie spełnieniem minimalnych wymagań normowych. Należy wskazać, że norma PN-EN 15330-1 określa minimalne wymagania dotyczące właściwości użytkowych gotowej nawierzchni, jednak nie stanowi ograniczenia dla w zakresie przyjęcia rozwiązań o wyższych parametrach technicznych i użytkowych. Fakt, że norma nie rozróżnia technologii produkcji, nie oznacza, iż poszczególne technologie są równoważne pod względem trwałości, konstrukcji oraz odporności eksploatacyjnej.
Technologia tkania polega na mechanicznym wplataniu włókien runa w strukturę podkładu, dzięki czemu włókna stanowią integralną część konstrukcji nawierzchni. W przeciwieństwie do technologii tuftowanej, w której włókna są osadzane w podkładzie i stabilizowane warstwą lateksu lub poliuretanu, technologia tkana zapewnia bardziej jednorodną konstrukcję oraz wyższą integralność całego systemu. Projektowana nawierzchnia przeznaczona jest do intensywnego użytkowania przez wiele lat, dlatego Zamawiający przyjął rozwiązanie zapewniające podwyższoną trwałość oraz zwiększone bezpieczeństwo eksploatacji. Przekłada się to na następujące korzyści:
• większą odporność na wyrywanie włókien podczas wieloletniej eksploatacji,
• wyższą trwałość połączenia włókien z podłożem konstrukcyjnym,
• większą stabilność wymiarową nawierzchni,
• mniejszą podatność na rozwarstwianie podkładu oraz degradację warstw wiążących w trakcie wieloletniego użytkowania,
• lepsze zachowanie parametrów użytkowych przy intensywnej eksploatacji oraz zmiennych warunkach atmosferycznych.
Argument Wykonawcy dotyczący udziału poszczególnych technologii w rynku nie stanowi przesłanki do zmiany technologii. Liczba producentów danego rozwiązania nie przesądza o jego jakości technicznej ani o zasadności jego zastosowania w konkretnym przedsięwzięciu. Zamawiający ma prawo określić parametry techniczne i rozwiązania materiałowe odpowiadające uzasadnionym potrzebom inwestycji, o ile są one dostępne na rynku i nie prowadzą do wskazania konkretnego producenta.
W związku z powyższym Zamawiający nie wyraża zgody na zmianę wymagań dokumentacji projektowej i pozostawia zapis dotyczący zastosowania nawierzchni z trawy syntetycznej wykonanej w technologii tkanej bez zmian.
1„Wniosek o dopuszczenie rozwiązań równoważnych w zakresie parametrów trawy syntetycznej 1. Zwracamy się z wnioskiem o dopuszczenie w przedmiotowym postępowaniu rozwiązań równoważnych w zakresie parametrów nawierzchni z trawy syntetycznej. Zgodnie z art. 16 ust. 1 ustawy z dnia 11 września 2019 r. – Prawo zamówień publicznych (Dz.U. z 2023 r. poz. 931, dalej: „PZP”), Zamawiający powinien określać wymagania w sposób umożliwiający równą konkurencję i niedyskryminujący wykonawców. Wymaganie bardzo wąsko określonych parametrów technicznych trawy syntetycznej może prowadzić do ograniczenia konkurencji, co jest sprzeczne z powyższą zasadą. Ponadto, zgodnie z art. 99 ust. 1 PZP, dopuszcza się stosowanie rozwiązań równoważnych, jeżeli zapewniają one osiągnięcie wymaganego efektu technicznego. W przypadku trawy syntetycznej producenci często zawierają umowy lojalnościowe z wybranymi wykonawcami, uniemożliwiając tym samym bezpośrednią ofertę innym podmiotom. Skutkuje to sytuacją, w której złożenie konkurencyjnej oferty jest w praktyce niemożliwe lub wymaga znacznie wyższych cen, co eliminuje uczciwą konkurencję. Dopuszczenie w postępowaniu trawy o parametrach równoważnych leży w interesie Zamawiającego, gdyż umożliwia uzyskanie większej liczby ofert spełniających wymagania jakościowe. Każda oferowana nawierzchnia objęta jest odpowiednim okresem gwarancji, co potwierdza, że oferowane produkty posiadają właściwości równoważne do wymaganych i zapewniają pełną funkcjonalność przedmiotu zamówienia.
2. Zwracamy się z prośbą o wskazanie producenta trawy syntetycznej opisanej w dokumentacji projektowej oraz SWZ, spełniającej wymagane parametry techniczne. Po dokonaniu rozeznania rynku stwierdziliśmy, iż żaden z wiodących producentów dostępnych na rynku nie posiada w swojej ofercie trawy syntetycznej o wskazanych parametrach lub wyższych, co może świadczyć o nadmiernym ograniczeniu konkurencji oraz utrudnieniu uczciwego dostępu do zamówienia publicznego. W związku z powyższym, działając zgodnie z zasadami określonymi w ustawie Prawo zamówień publicznych, w szczególności zasadą zachowania uczciwej konkurencji oraz równego traktowania wykonawców, prosimy o dopuszczenie traw syntetycznych o parametrach równoważnych / zamiennych, spełniających wymagania funkcjonalne i użytkowe Zamawiającego. Proponowane rozwiązania równoważne nie wpłyną negatywnie na trwałość, jakość, bezpieczeństwo użytkowania ani funkcjonalność nawierzchni, a jednocześnie umożliwią udział w postępowaniu większej liczbie wykonawców i producentów, co przełoży się na zwiększenie konkurencyjności postępowania.”
1. Opis przedmiotu zamówienia został sporządzony zgodnie z przepisami ustawy Pzp, w szczególności zgodnie z art. 99 ustawy Pzp i odpowiada rzeczywistym potrzebom oraz oczekiwaniom Zamawiającego. Zamawiającemu przysługuje prawo do określenia wymaganych parametrów technicznych przedmiotu zamówienia w sposób zapewniający osiągnięcie zamierzonego efektu użytkowego i jakościowego. W ocenie Zamawiającego parametry określone w dokumentacji nie prowadzą do ograniczenia konkurencji ani nie eliminują potencjalnych wykonawców lub dostawców. Wniosek Wykonawcy zmierza w istocie do zmiany wymagań technicznych na rozwiązania korzystniejsze dla podmiotu zadającego pytanie, a nie wynikające z obiektywnych potrzeb Zamawiającego.
W związku z powyższym Zamawiający podtrzymuje zapisy SWZ i nie wyraża zgody na zmianę opisu przedmiotu zamówienia.
2. Zamawiający informuje, że nie jest uprawniony do wskazywania konkretnego producenta trawy syntetycznej spełniającej wymagania określone w dokumentacji projektowej oraz SWZ. Wskazanie nazwy producenta mogłoby prowadzić do naruszenia zasad uczciwej konkurencji oraz równego traktowania wykonawców, o których mowa w ustawie Pzp. Opis przedmiotu zamówienia został sformułowany poprzez określenie minimalnych wymaganych parametrów technicznych i funkcjonalnych, zgodnie z przepisami PZP, bez odniesienia do konkretnego producenta lub produktu. Według wiedzy Zamawiającego na rynku funkcjonuje co najmniej trzech producentów oferujących nawierzchnie równoważne lub lepsze od wymaganej. W związku z powyższym Zamawiający nie wskazuje producenta trawy syntetycznej i podtrzymuje zapisy SWZ oraz dokumentacji projektowej.
Historia zmian
25.06.2026 — publikacja ogłoszenia
09.07.2026 — modyfikacja dokumentacji (3 modyfikacje dokumentacji)
10.07.2026 — upływ terminu składania ofert
03.08.2026 — ogłoszenie o unieważnieniu postępowania