MARKETPLANET-TENANTCPV 80000000 · Usługi edukacyjne i szkolenioweCPV 79000000 · Usługi biznesowe i zarządzanie Mazowieckie Termin: 17 sierpnia 2026
Przygotowanie i realizacja kompleksowej, spójnej, wielokanałowej, ogólnopolskiej kampanii
Pełna nazwa postępowania: Przygotowanie i realizacja kompleksowej, spójnej, wielokanałowej, ogólnopolskiej kampanii edukacyjno-informacyjnej promującej stabilne warunki zatrudnienia w oparciu o umowę o pracę
MINISTERSTWO RODZINY, PRACY I POLITYKI SPOŁECZNEJ·Warszawa
Wartość szac.
—
nie podano
Termin składania
17.08.2026
za 3 dni
Otwarcie ofert
17 sierpnia 2026
wg ogłoszenia
Opublikowano
17 lipca 2026
źródło: MARKETPLANET-TENANT
Streszczenie SWZ
Streszczenie AI · Janusz
Widzisz połowę każdej z 8 sekcjiDruga połowa — łącznie 10 zdań z warunkami, dokumentami i analizą ryzyka — odsłania się po założeniu darmowego konta.
Zamówienie udzielane w trybie Przetarg nieograniczony.
Zamawiający przewiduje zastosowanie procedury, o której mowa w art. 139 ust. 1 ustawy (najpierw badanie i ocena ofert, następnie kwalifikacja podmiotowa wykonawcy, którego oferta została najwyżej oceniona).
Łączna kwota przeznaczona przez Zamawiającego na sfinansowanie zamówienia:4 541 800,00 zł brutto. Wymóg struktury kosztowej: suma cen realizacji Etapu 1 + Etapu 2 + Etapu 4 nie może przekroczyć 50% całkowitej wartości oferty brutto. Waluta rozliczeń:zł (PLN); wszystkie rozliczenia będą prowadzone w złotych polskich. VAT: kwoty podane w SWZ są kwotami brutto (zawierającymi podatek VAT) — Zamawiający wskazuje łączną kwotę w wysokości 4 541 800,00 zł brutto oraz wymaga, by ceny podawane były z dokładnością do 1 grosza. Zwrot kosztów udziału w postępowaniu: Zamawiający przewiduje możliwość zwrotu kosztów udziału dla wykonawców spełniających warunki, maksymalna kwota zwrotu na jednego Wykonawcę: 5 000,00 zł brutto; łączna pula środków na zwroty: 40 000,00 zł brutto. Finansowanie z UE: Brak informacji o dofinansowaniu ze środków Unii Europejskiej w dokumentach SWZ/OPZ/zmianach; brak zapisu o finansowaniu unijnym. Uwagi: wszystkie powyższe wartości i ograniczenia pochodzą bezpośrednio z treści SWZ/OPZ oraz zmian/wyjaśnień i należy się do nich stosować przy kalkulacji oferty.
6
Warunki udziału
Widoczne 50%
Zamawiający wymaga, by wykonawca nie podlegał wykluczeniu na podstawie przepisów (art. 108, 109 i inne wskazane) — wykonawca musi przedstawić JEDZ potwierdzające brak podstaw wykluczenia oraz spełnianie warunków udziału (część II, III i IV JEDZ wymagana).
Zdolność techniczna/zawodowa: wykonawca musi skierować zespół min. 4 osoby, w tym: Kierownik/koordynator kampanii oraz minimum 3 osoby spełniające łącznie wymienione role; kierownik w okresie ostatnich 5 lat koordynował minimum 2 (dla spełnienia warunku udziału) projektów każdego o wartości ≥ 500000 zł brutto, z wielokanałowymi działaniami obejmującymi co najmniej 3 kanały; dodatkowe doświadczenia wymagane dla pozostałych 3 osób dotyczą ostatnich 2 lat (patrz szczegóły OPZ/SWZ).
Wykonawca może polegać na zasobach innych podmiotów i musi załączyć zobowiązanie tych podmiotów (zawierające zakres i okres udostępnienia zasobów) oraz, gdy udział tych podmiotów > 10% wartości zamówienia, oświadczenie tych podmiotów o braku podstaw wykluczenia (art. 5k/ust.7).
Zamawiający oceni oferty według 7 kryteriów z przypisanymi wagami: Cena oferty brutto – 10%, Udział kosztów w poszczególnych etapach – 10%, Strategia realizacji kampanii wraz z harmonogramem działań oraz zakładanym dotarciem w grupie docelowej – 20%, Opracowanie koncepcji mediowej wraz z harmonogramem emisji – 20%, Propozycja centralnej koncepcji komunikacyjnej („Big Idea”) oraz materiałów kreatywnych („Key Visual”) – 30%, Doświadczenie kierownika/koordynatora kampanii – 4%, Zatrudnienie na umowę o pracę – 6%. Ocena w skali punktowej: 1% = 1 punkt; maksymalna suma punktów = 100.
8
Kary i sankcje
Widoczne 50%
Kara umowna za zwłokę w realizacji etapu: 0,5% wynagrodzenia należnego za dany etap za każdy dzień zwłoki
Kara umowna za niezatrudnienie osoby wskazanej lub nieutrzymanie ciągłości zatrudnienia: 10 000,00 zł za każdy przypadek
Z każdej z 8 sekcji pokazujemy połowę. Załóż darmowe konto, żeby odsłonić pozostałe 10 zdań — pełne warunki udziału, dokumenty i analizę ryzyka Janusza. Bez karty, 14 dni za darmo.
14 dni za darmo Bez karty płatniczej Rezygnacja w 1 klik
Opis przedmiotu zamówienia
Streszczenie AI · Janusz
Zamówienie (usługa jednoczęściowa): przygotowanie i realizacja ogólnopolskiej, wielokanałowej kampanii edukacyjno-informacyjnej promującej zatrudnienie na podstawie umowy o pracę oraz informującej o nowych uprawnieniach Państwowej Inspekcji Pracy – obejmuje opracowanie strategii kampanii z harmonogramem, mediaplanu, koncepcji kreatywnej „Big Idea” i Key Visual, produkcję i adaptację materiałów kampanijnych (grafiki, krótkie formy wideo, treści do social media, materiały do mediów tradycyjnych i outdoor), zakup i realizację emisji reklamy w kanałach online i offline, działania PR i influencer marketing, przygotowanie i wdrożenie strony kampanii, przeprowadzenie badań pre-test i post-test (monitoring, ewaluacja) oraz raportowanie i optymalizację działań; budżet maks. 4 541 800,00 zł brutto; realizacja w ciągu do 10 tygodni od zawarcia umowy.
Pytania i odpowiedzi
Wyjaśnienia treści SWZ udzielone przez zamawiającego. Odpowiedzi wiążą wszystkich wykonawców — także tych, którzy nie zadali pytania.
OPZ (Rozdział V, Zadanie 3 i Zadanie 4) przewiduje przeprowadzenie badania w formule pre-test/post-test, którego celem jest zbadanie "poziomu wiedzy grupy docelowej na temat reformy Państwowej Inspekcji Pracy". Prosimy o doprecyzowanie zakresu przedmiotowego tego badania: czy ma ono stanowić diagnozę zastanej sytuacji społecznej – tj. ogólnego nastawienia grupy docelowej do umów o pracę i umów cywilnoprawnych, niezależnie od kampanii – czy też ma być wyłącznie pomiarem efektywności komunikacyjnej samej kampanii (tj. wzrostu wiedzy/świadomości będącego bezpośrednim skutkiem ekspozycji na materiały kampanijne)? Rozróżnienie to ma istotne znaczenie dla konstrukcji metodologii i kwestionariusza badawczego.
Zamawiający wyjaśnia, że badanie pre-test/post-test ma służyć przede wszystkim ocenie skuteczności działań informacyjnych i komunikacyjnych realizowanych w ramach kampanii. Zgodnie z Rozdziałem V Opisu Przedmiotu Zamówienia (OPZ), pkt 1.6 oraz pkt 4.1 badanie stanowi element pomiaru dwupunktowego „służącego ocenie skuteczności działań informacyjnych i komunikacyjnych prowadzonych w ramach kampanii”. Przedmiotem pomiaru jest poziom wiedzy grupy docelowej na temat reformy Państwowej Inspekcji Pracy przed rozpoczęciem działań oraz po ich zakończeniu. Wykonawca powinien opracować metodologię i kwestionariusz w sposób umożliwiający ocenę zmian wiedzy i świadomości odbiorców w obszarach objętych kampanią.
Zwracamy uwagę, że w § 8 ust. 7 PPU Zamawiający przewidział karę umowną za zwłokę w realizacji któregokolwiek z etapów w wysokości 0,5% maksymalnego wynagrodzenia brutto za każdy dzień zwłoki, co przy budżecie zamówienia daje kwotę ok. 22 700 zł za 1 dzień zwłoki. Taka konstrukcja prowadzi do sytuacji, w której za minimalne spóźnienie w realizacji małego zadania cząstkowego naliczana jest kara od wartości całego przedmiotu umowy, co stanowi rażące wygórowanie kary umownej (art. 484 § 2 KC) oraz narusza zasadę proporcjonalności (art. 16 pkt 3 ustawy PZP). Czy Zamawiający dokona modyfikacji § 8 ust. 7 PPU poprzez odniesienie wysokości kary za zwłokę w danym etapie do wartości brutto tego konkretnego Etapu, a nie całkowitego wynagrodzenia?
Zamawiający dokonuje zmiany treści Projektowanych Postanowień Umowy (PPU), stanowiących załącznik nr 2 do SWZ, jak niżej:
Zmianie uległ § 8 ust. 7 PPU. Dotychczasową treść tego ustępu zastępuje się treścią:
„7. W przypadku zwłoki w realizacji zamówienia lub któregokolwiek z jego etapów, polegającej na niedotrzymaniu terminów określonych w umowie, w tym w harmonogramie, o którym mowa w § 2 ust. 1, Zamawiający ma prawo naliczyć
Wykonawcy karę umowną w wysokości 0,5% wynagrodzenia należnego za etap, którego dotyczy zwłoka, określonego w § 6 ust. 1 pkt 1-4, za każdy dzień zwłoki.”
Cele kampanii określone w Rozdziale III OPZ obejmują dwa odrębne wątki komunikacyjne:
(a) promocję zalet zatrudnienia na podstawie umowy o pracę oraz (b) informowanie
o nowych uprawnieniach wynikających z reformy Państwowej Inspekcji Pracy.
Z perspektywy strategii komunikacji są to dwa różne, choć powiązane komunikaty. Prosimy
o wskazanie, który z tych wątków Zamawiający uznaje za główny przekaz (bohatera)
kampanii, a który ma pełnić funkcję argumentu wzmacniającego/uzupełniającego przekaz
główny.
Zamawiający wskazuje, że oba wątki komunikacyjne stanowią istotne elementy kampanii i powinny zostać uwzględnione w proponowanej strategii komunikacji. Jednocześnie zgodnie z celem głównym kampanii określonym w Rozdziale III OPZ nadrzędnym przekazem jest promocja stabilnych warunków zatrudnienia w oparciu o umowę o pracę jako fundamentu budowania stabilnego i przewidywalnego życia zawodowego oraz prywatnego. Informowanie o nowych uprawnieniach Państwowej Inspekcji Pracy wynikających z reformy PIP należy traktować jako ważny element wspierający realizację tego celu. Sposób połączenia obu wątków w ramach jednej spójnej koncepcji parasolowej pozostaje po stronie Wykonawcy.
W § 7 ust. 4 PPU Zamawiający nakłada na Wykonawcę obowiązek nieodpłatnego przeniesienia autorskich praw majątkowych na nowe pola eksploatacji powstałe po zawarciu umowy. Przepis art. 41 ust. 4 ustawy o prawie autorskim i prawach pokrewnych wprost stanowi, że umowa może dotyczyć tylko pól eksploatacji znanych w chwili jej zawarcia. Zobowiązanie do darmowego przeniesienia praw do nieznanych jeszcze pól eksploatacji narusza art. 353¹ KC oraz przepisy prawa autorskiego. Czy Zamawiający dokona wykreślenia § 7 ust. 4 PPU lub wprowadzi zapis, że nabycie praw na nowych polach eksploatacji nastąpi na podstawie odrębnego porozumienia za rynkowym wynagrodzeniem?
Zamawiający nie przewiduje dokonania zmiany treści PPU w przedmiotowym zakresie.
Zgodnie z § 2 ust. 3 PPU Zamawiający zastrzega sobie 5 dni roboczych na przekazanie uwag do dokumentów strategicznych. Jednocześnie w katalogu zmian umowy (§ 11 PPU) brak jest przesłanki umożliwiającej wydłużenie 10-tygodniowego terminu realizacji zamówienia w przypadku, gdy opóźnienie w zatwierdzaniu etapów/materiałów powstanie z przyczyn leżących po stronie Zamawiającego. Czy Zamawiający rozszerzy § 11 PPU o zapis sankcjonujący automatyczne przesunięcie terminu realizacji umowy o liczbę dni opóźnienia Zamawiającego w dokonywaniu odbiorów lub przekazywaniu uwag?
Zamawiający pozostawia zapis § 11 PPU bez zmian.
Zamawiający nie przewiduje opóźnień w zatwierdzaniu etapów/materiałów po swojej stronie.
OPZ posługuje się pojęciem "stabilnego zatrudnienia" jako fundamentu przekazu kampanii.
Prosimy o doprecyzowanie, jak Zamawiający definiuje to pojęcie na potrzeby kampanii –
czy odnosi się ono wyłącznie do formy zatrudnienia (umowa o pracę jako taka, niezależnie
od jej warunków), czy obejmuje również dodatkowe elementy, np. zatrudnienie na czas
nieokreślony, określony poziom wynagrodzenia, czy inne warunki pracy wskazane przez
Zamawiającego.
Zamawiający informuje, że rozumienie pojęcia „stabilne warunki zatrudnienia” zostało opisane w OPZ. W szczególności odnosi się ono do korzyści wynikających z zatrudnienia na podstawie umowy o pracę wskazanych w rozdziale II i III OPZ. Obejmują one m.in. pewność wynagrodzenia, ochronę w razie choroby, płatne urlopy, ochronę rodzicielstwa, większe bezpieczeństwo finansowe oraz perspektywę godnej emerytury. Zamawiający nie wprowadza dodatkowej definicji tego pojęcia poza zapisami OPZ.
Prosimy o informację, czy Zamawiający dysponuje wynikami wcześniejszej diagnozy barier utrudniających grupie docelowej podejmowanie zatrudnienia na podstawie umowy o pracę (np. z badań, analiz rynku pracy lub wcześniejszych działań komunikacyjnych Zamawiającego). Jeżeli takie materiały istnieją, prosimy o ich udostępnienie Wykonawcom – posłużą one jako podstawa merytoryczna do opracowania strategii i insightów kampanii.
Zamawiający nie przewiduje udostępniania dodatkowych badań lub analiz poza materiałami zawartymi w dokumentacji postępowania. OPZ zawiera dane i wnioski pochodzące m.in. z badań oraz materiałów własnych Zamawiającego, które stanowią podstawę do opracowania strategii kampanii. Wykonawca może dodatkowo wykorzystać własne badania, analizy i doświadczenie eksperckie, o ile pozostają one spójne z celami i założeniami określonymi w OPZ.
W § 8 ust. 11 pkt 3 PPU ustalono karę umowną za brak ciągłości zatrudnienia na podstawie umowy o pracę w wysokości aż 5% całkowitego wynagrodzenia brutto (tj. ok. 227 000 zł) za każdy przypadek. Tak wysoka kara za jednostkowe uchybienie pracownicze w ramach 10-tygodniowego projektu jest rażąco wygórowana. Czy Zamawiający obniży wysokość tej kary (np. do kwoty 2 000 zł za przypadek) lub uzależni jej naliczenie od bezskutecznego upływu wyznaczonego Wykonawcy terminu na zastąpienie pracownika (np. 7 dni)?
Zamawiający dokonuje zmiany treści PPU jak niżej:
Zmianie uległ § 8 ust. 11 pkt 3 PPU. Dotychczasową treść tego punktu zastępuje się treścią:
„3) w wysokości 10 000,00 zł (słownie: dziesięć tysięcy 00/100 złotych) w przypadku każdorazowego stwierdzenia niezatrudnienia osoby, o której mowa w § 5 ust. 11 lub nieutrzymywania stanu ciągłości zatrudnienia osoby, z przyczyn leżących po stronie Wykonawcy. Naliczenie kary umownej nastąpi o ile Wykonawca w ofercie na etapie procedury przetargowej zobowiązał się do zatrudnienia którejkolwiek z osób wymienionych w Wykazie osób.”
Zwracamy się z wnioskiem o przedłużenie terminu składania ofert w niniejszym postępowaniu.
Uzasadnienie: przedmiot zamówienia obejmuje przygotowanie kompleksowej,
wielowątkowej oferty merytorycznej, na którą składają się trzy niezależnie oceniane,
z których każde wymaga zaangażowania odrębnych kompetencji specjalistycznych oraz
rzetelnej, wzajemnie spójnej pracy koncepcyjnej całego zespołu projektowego. Dodatkowo
przygotowanie oferty wymaga precyzyjnej kalkulacji kosztów w podziale na cztery etapy
realizacji, co wymaga wielowariantowego przeliczenia wyceny, a nie jedynie jej
technicznego sporządzenia.
Mając na uwadze powyższe, wnosimy o wydłużenie terminu składania ofert, co w naszej
ocenie pozwoli Wykonawcom na przygotowanie ofert o wyższej jakości merytorycznej,
a Zamawiającemu na uzyskanie bardziej konkurencyjnych i przemyślanych propozycji.
Zamawiający nie wyraża zgody na przedłużenie terminu składania ofert. Dokumentacja postępowania zawiera informacje niezbędne do przygotowania oferty zgodnie z wymaganiami określonymi w SWZ i OPZ.
W rozdziale 13.5.2 SWZ Zamawiający przyznaje do 10 punktów za najwyższe zakładane całkowite dotarcie w grupie docelowej zadeklarowane w ofercie. W jaki obiektywny sposób Zamawiający zamierza weryfikować rynkową realność zadeklarowanego dotarcia na etapie badania ofert, aby zapobiec zjawisku składania obietnic bez pokrycia w celu sztucznego zawyżenia punktacji (czyn nieuczciwej konkurencji)?
Zamawiający wyjaśnia, że deklarowane przez Wykonawcę całkowite dotarcie w grupie docelowej stanowi element oferty i jest dla Wykonawcy wiążące.
Osiągnięcie zadeklarowanych wskaźników będzie podlegało weryfikacji na etapie realizacji zamówienia, a projekt umowy przewiduje sankcje za niewywiązanie się z przyjętych zobowiązań.
Przed wszczęciem postępowania Zamawiający przeprowadził analizę rynku i oszacował możliwe do osiągnięcia parametry kampanii, co pozwala ocenić realność deklarowanych wartości.
Ponadto, w toku badania ofert Zamawiający może zwracać się do Wykonawców o wyjaśnienia dotyczące przyjętych założeń i sposobu kalkulacji declarowanego dotarcia.
Pokazujemy 10 z 11 pytań. Komplet wyjaśnień — razem z załącznikami, których dotyczą — jest w dokumentacji postępowania.
