Zamówienie (usługa jednoczęściowa): przygotowanie i realizacja ogólnopolskiej, wielokanałowej kampanii edukacyjno-informacyjnej promującej zatrudnienie na podstawie umowy o pracę oraz informującej o nowych uprawnieniach Państwowej Inspekcji Pracy – obejmuje opracowanie strategii kampanii z harmonogramem, mediaplanu, koncepcji kreatywnej „Big Idea” i Key Visual, produkcję i adaptację materiałów kampanijnych (grafiki, krótkie formy wideo, treści do social media, materiały do mediów tradycyjnych i outdoor), zakup i realizację emisji reklamy w kanałach online i offline, działania PR i influencer marketing, przygotowanie i wdrożenie strony kampanii, przeprowadzenie badań pre-test i post-test (monitoring, ewaluacja) oraz raportowanie i optymalizację działań; budżet maks. 4 541 800,00 zł brutto; realizacja w ciągu do 10 tygodni od zawarcia umowy.
Trudność: średnia
Zamówienie wymaga skoordynowania działań strategicznych, kreatywnych, produkcyjnych, mediowych i badawczych w krótkim, 10-tygodniowym terminie oraz dostarczenia mierzalnych wyników, ale opiera się na standardowych procesach agencji komunikacyjnych.
Warunki udziału
AI
1Brak podstaw wykluczenia — złożenie aktualnego JEDZ potwierdzającego brak podstaw wykluczenia oraz spełnianie warunków udziału w postępowaniu (w tym wymagane sekcje II–IV i część VI JEDZ), podpisane kwalifikowanym podpisem elektronicznym.
2Zespół minimum 4 — skierowanie do realizacji zamówienia zespołu liczącego minimum 4 osoby, w tym kierownika/koordynatora kampanii oraz minimum 3 innych osób spełniających łącznie wymagane doświadczenia określone w pkt 7.1.6.4.1–7.1.6.4.2 SWZ.
Pozostałe 3 warunki po założeniu darmowego konta.
Kryteria wyboru oferty
AI
Wagi punktowe, według których zamawiający oceni oferty.
Cena oferty brutto
10%
Udział kosztów w poszczególnych etapachEtapy 1,2,4 vs Etap 3
10%
Strategia realizacji kampanii wraz harmonogramem działań oraz zakładanym dotarciem w grupie docelowejstrategia i dotarcie
20%
Opracowanie koncepcji mediowej wraz z harmonogramem emisjikoncepcja mediowa 360°
20%
Propozycja centralnej koncepcji komunikacyjnej (Big Idea) oraz materiałów kreatywnych (Key Visual)kreacja i KV
Sygnały, na które warto zwrócić uwagę przed startem.
SWZ zmodyfikowany 12 dni po udostępnieniu dokumentów
Późna modyfikacja specyfikacji może sugerować dostosowanie wymagań pod konkretnego wykonawcę lub celowe utrudnienie konkurencji, która przygotowała ofertę na pierwotną wersję SWZ.
Termin składania ofert przypada na okres wakacyjny (17 sierpnia)
Termin w okresie wakacyjnym (lipiec-sierpień) może ograniczać liczbę oferentów ze względu na urlopy.
Kary i sankcje
AI
Kara umowna za zwłokę w realizacji etapu: 0,5% wynagrodzenia należnego za dany etap za każdy dzień zwłoki
Kara umowna za niezatrudnienie osoby wskazanej lub nieutrzymanie ciągłości zatrudnienia: 10 000,00 zł za każdy przypadek
Wadium: Brak danych
Pozostałe 2 zapisy o karach po założeniu darmowego konta.
Pytania i odpowiedzi
30
Wyodrębnione z wyjaśnień treści SWZ.
1OPZ (Rozdział V, Zadanie 3 i Zadanie 4) przewiduje przeprowadzenie badania w formule pre-test/post-test, którego celem jest zbadanie "poziomu wiedzy grupy docelowej na temat reformy Państwowej Inspekcji Pracy". Prosimy o doprecyzowanie zakresu przedmiotowego tego badania: czy ma ono stanowić diagnozę zastanej sytuacji społecznej – tj. ogólnego nastawienia grupy docelowej do umów o pracę i umów cywilnoprawnych, niezależnie od kampanii – czy też ma być wyłącznie pomiarem efektywności komunikacyjnej samej kampanii (tj. wzrostu wiedzy/świadomości będącego bezpośrednim skutkiem ekspozycji na materiały kampanijne)? Rozróżnienie to ma istotne znaczenie dla konstrukcji metodologii i kwestionariusza badawczego.
Zamawiający wyjaśnia, że badanie pre-test/post-test ma służyć przede wszystkim ocenie skuteczności działań informacyjnych i komunikacyjnych realizowanych w ramach kampanii. Zgodnie z Rozdziałem V Opisu Przedmiotu Zamówienia (OPZ), pkt 1.6 oraz pkt 4.1 badanie stanowi element pomiaru dwupunktowego „służącego ocenie skuteczności działań informacyjnych i komunikacyjnych prowadzonych w ramach kampanii”. Przedmiotem pomiaru jest poziom wiedzy grupy docelowej na temat reformy Państwowej Inspekcji Pracy przed rozpoczęciem działań oraz po ich zakończeniu. Wykonawca powinien opracować metodologię i kwestionariusz w sposób umożliwiający ocenę zmian wiedzy i świadomości odbiorców w obszarach objętych kampanią.
1Zwracamy uwagę, że w § 8 ust. 7 PPU Zamawiający przewidział karę umowną za zwłokę w realizacji któregokolwiek z etapów w wysokości 0,5% maksymalnego wynagrodzenia brutto za każdy dzień zwłoki, co przy budżecie zamówienia daje kwotę ok. 22 700 zł za 1 dzień zwłoki. Taka konstrukcja prowadzi do sytuacji, w której za minimalne spóźnienie w realizacji małego zadania cząstkowego naliczana jest kara od wartości całego przedmiotu umowy, co stanowi rażące wygórowanie kary umownej (art. 484 § 2 KC) oraz narusza zasadę proporcjonalności (art. 16 pkt 3 ustawy PZP). Czy Zamawiający dokona modyfikacji § 8 ust. 7 PPU poprzez odniesienie wysokości kary za zwłokę w danym etapie do wartości brutto tego konkretnego Etapu, a nie całkowitego wynagrodzenia?
Zamawiający dokonuje zmiany treści Projektowanych Postanowień Umowy (PPU), stanowiących załącznik nr 2 do SWZ, jak niżej:
Zmianie uległ § 8 ust. 7 PPU. Dotychczasową treść tego ustępu zastępuje się treścią:
„7. W przypadku zwłoki w realizacji zamówienia lub któregokolwiek z jego etapów, polegającej na niedotrzymaniu terminów określonych w umowie, w tym w harmonogramie, o którym mowa w § 2 ust. 1, Zamawiający ma prawo naliczyć
Wykonawcy karę umowną w wysokości 0,5% wynagrodzenia należnego za etap, którego dotyczy zwłoka, określonego w § 6 ust. 1 pkt 1-4, za każdy dzień zwłoki.”
1Dotarcie i KPI
W związku z kryterium oceny ofert dotyczącym zakładanego dotarcia kampanii do grupy docelowej w Internecie prosimy o doprecyzowanie sposobu obliczania i późniejszego potwierdzania tego wskaźnika. Czy przez całkowite dotarcie należy rozumieć sumę zasięgów raportowanych osobno przez poszczególne platformy, czy też wynik powinien uwzględniać deduplikację użytkowników oraz nakładanie się zasięgów między kanałami? Prosimy również o wskazanie:
1. jakie źródła danych i metody pomiaru Zamawiający uzna za wystarczające do potwierdzenia osiągniętego dotarcia;
2. czy dopuszczalne jest przedstawienie wyniku jako estymacji opracowanej na podstawie danych mediowych i narzędzi analitycznych;
3. czy zadeklarowane w ofercie dotarcie będzie traktowane jako gwarantowany rezultat umowny, czy jako prognozowany KPI, którego realizacja podlega ocenie z uwzględnieniem dochowania należytej staranności przez Wykonawcę.
Przez całkowite zakładane dotarcie Zamawiający rozumie estymowaną liczbę odbiorców należących do grupy docelowej kampanii, określoną na podstawie danych analitycznych, wskaźników oraz pomiarów właściwych dla poszczególnych kanałów komunikacji wykorzystanych w kampanii. Na potrzeby oceny ofert całkowite dotarcie należy rozumieć jako łączne dotarcie uzyskane we wszystkich mediach i kanałach komunikacji przewidzianych w kampanii. Zamawiający nie przewiduje wykazywania deduplikacji użytkowników pomiędzy poszczególnymi kanałami komunikacji. Na etapie składania ofert dopuszczalne jest przedstawienie dotarcia jako estymacji przygotowanej w oparciu o dostępne dane mediowe, badania, dane wydawców oraz narzędzia analityczne właściwe dla danego medium. Potwierdzenie osiągniętych wyników powinno nastąpić na podstawie raportów emisyjnych, danych platform, narzędzi analitycznych oraz innych wiarygodnych źródeł danych właściwych dla danego kanału komunikacji. Zadeklarowane w ofercie dotarcie będzie stanowić zobowiązanie Wykonawcy i będzie podlegać weryfikacji na podstawie raportów i danych przedstawionych po zakończeniu kampanii oraz rozliczeniu w ramach realizacji zamówienia.
Zapis w pkt. 13.5.2 SWZ stanowi omyłkę pisarską i otrzymuje brzmienie:
pkt 2) “Dotarcie rozumiane jest jako liczba unikalnych użytkowników, którzy mieli możliwość zapoznania się z treściami kampanii w Internecie oraz wszystkich innych mediach zaproponowanych w kampanii przez Wykonawcę i równocześnie należą do grupy docelowej prowadzonej kampanii.”
Jednocześnie Zamawiający dokonuje zmiany w pkt 5 Formularza Ofertowego stanowiącego załącznik nr 1 do SWZ, który otrzymuje brzmienie:
“Oświadczam, że łączne całkowite zakładane dotarcie w grupie docelowej, które osiągnie kampania, wynikające ze złożonej wraz z ofertą Strategii realizacji kampanii wynosi: ………………………………...
Dotarcie rozumiane jest jako liczba unikalnych użytkowników, którzy mieli możliwość zapoznania się z treściami kampanii w Internecie oraz wszystkich innych mediach zaproponowanych w kampanii przez Wykonawcę i równocześnie należą do grupy docelowej prowadzonej kampanii.
Uwaga: Dotarcie powinno zostać oszacowane na podstawie danych analitycznych dostępnych w narzędziach platform internetowych oraz wskaźników/pomiarów dostępnych dla wszystkich kanałów komunikacji przedstawionych w ofercie wykonawcy z podziałem na kanały, a następnie zsumowane jako całkowite dotarcie.”
1Zgodnie z odpowiedzią na pytanie 13 z dnia 07.08 "Zamawiający wyjaśnia, że punkty w kryterium oceny ofert nr 7 (Zatrudnienie na umowę o pracę) będą przyznawane wyłącznie w odniesieniu do osób POZOSTAJĄCYCH w stosunku pracy w wymiarze co najmniej ½ etatu" natomiast zgodnie z pkt. 13.9. 1) SWZ: Punkty zostaną przyznane Wykonawcy na podstawie ZOBOWIĄZANIA wykonawcy do zatrudnienia na cały czas realizacji zamówienia w wymiarze co najmniej 1/2 etatu na podstawie umowy o pracę w rozumieniu art. 22 § 1 ustawy z dnia 26 czerwca 1974 r. – Kodeks pracy, osoby/osób skierowanych do realizacji zamówienia, spełniających warunki udziału w postępowaniu określone w pkt 7.1.6.4 SWZ.
Uprzejma prośba o doprecyzowanie czy na etapie składania ofert wystarczające jest zobowiązanie wykonawcy do zatrudnienia wskazanych osób zgodnie z wymogami powyżej czy muszą one być zatrudnione już na etapie ofertowania?
Zobowiązanie Wykonawcy do zatrudnienia osób zgodnie z zapisami pkt 7.1.6.4. oraz 13.9 SWZ na etapie składania ofert jest wystarczające.
2Terminy i akceptacje
Czy okresy oczekiwania na uwagi i akceptacje Zamawiającego wliczają się do 10 tygodni? Czy opóźnienie akceptacji powoduje odpowiednie przesunięcie harmonogramu?
Okresy przewidziane na przekazywanie uwag i akceptacji przez Zamawiającego wynikają z harmonogramu realizacji zamówienia są ujęte w okresie realizacji przedmiotu zamówienia. Zamawiający nie przewiduje opóźnień związanych z akceptacjami materiałów.
2Cele kampanii określone w Rozdziale III OPZ obejmują dwa odrębne wątki komunikacyjne:
(a) promocję zalet zatrudnienia na podstawie umowy o pracę oraz (b) informowanie
o nowych uprawnieniach wynikających z reformy Państwowej Inspekcji Pracy.
Z perspektywy strategii komunikacji są to dwa różne, choć powiązane komunikaty. Prosimy
o wskazanie, który z tych wątków Zamawiający uznaje za główny przekaz (bohatera)
kampanii, a który ma pełnić funkcję argumentu wzmacniającego/uzupełniającego przekaz
główny.
Zamawiający wskazuje, że oba wątki komunikacyjne stanowią istotne elementy kampanii i powinny zostać uwzględnione w proponowanej strategii komunikacji. Jednocześnie zgodnie z celem głównym kampanii określonym w Rozdziale III OPZ nadrzędnym przekazem jest promocja stabilnych warunków zatrudnienia w oparciu o umowę o pracę jako fundamentu budowania stabilnego i przewidywalnego życia zawodowego oraz prywatnego. Informowanie o nowych uprawnieniach Państwowej Inspekcji Pracy wynikających z reformy PIP należy traktować jako ważny element wspierający realizację tego celu. Sposób połączenia obu wątków w ramach jednej spójnej koncepcji parasolowej pozostaje po stronie Wykonawcy.
2W § 7 ust. 4 PPU Zamawiający nakłada na Wykonawcę obowiązek nieodpłatnego przeniesienia autorskich praw majątkowych na nowe pola eksploatacji powstałe po zawarciu umowy. Przepis art. 41 ust. 4 ustawy o prawie autorskim i prawach pokrewnych wprost stanowi, że umowa może dotyczyć tylko pól eksploatacji znanych w chwili jej zawarcia. Zobowiązanie do darmowego przeniesienia praw do nieznanych jeszcze pól eksploatacji narusza art. 353¹ KC oraz przepisy prawa autorskiego. Czy Zamawiający dokona wykreślenia § 7 ust. 4 PPU lub wprowadzi zapis, że nabycie praw na nowych polach eksploatacji nastąpi na podstawie odrębnego porozumienia za rynkowym wynagrodzeniem?
Zamawiający nie przewiduje dokonania zmiany treści PPU w przedmiotowym zakresie.
3Liczba materiałów
Czy liczba i rodzaje materiałów będą ograniczone do zakresu zadeklarowanego w ofercie oraz zaakceptowanego w finalnej strategii? Czy Zamawiający może wymagać dodatkowych formatów lub produkcji bez zmiany wynagrodzenia?
Zakres materiałów produkowanych w ramach zamówienia powinien wynikać z oferty Wykonawcy, zaakceptowanej strategii komunikacji, koncepcji kreatywnej, media planu i harmonogramu realizacji kampanii. Zamawiający nie przewiduje realizacji dodatkowych materiałów wykraczających poza zaakceptowany zakres wynikający z powyższych dokumentów.
3Zgodnie z § 2 ust. 3 PPU Zamawiający zastrzega sobie 5 dni roboczych na przekazanie uwag do dokumentów strategicznych. Jednocześnie w katalogu zmian umowy (§ 11 PPU) brak jest przesłanki umożliwiającej wydłużenie 10-tygodniowego terminu realizacji zamówienia w przypadku, gdy opóźnienie w zatwierdzaniu etapów/materiałów powstanie z przyczyn leżących po stronie Zamawiającego. Czy Zamawiający rozszerzy § 11 PPU o zapis sankcjonujący automatyczne przesunięcie terminu realizacji umowy o liczbę dni opóźnienia Zamawiającego w dokonywaniu odbiorów lub przekazywaniu uwag?
Zamawiający pozostawia zapis § 11 PPU bez zmian.
Zamawiający nie przewiduje opóźnień w zatwierdzaniu etapów/materiałów po swojej stronie.
3OPZ posługuje się pojęciem "stabilnego zatrudnienia" jako fundamentu przekazu kampanii.
Prosimy o doprecyzowanie, jak Zamawiający definiuje to pojęcie na potrzeby kampanii –
czy odnosi się ono wyłącznie do formy zatrudnienia (umowa o pracę jako taka, niezależnie
od jej warunków), czy obejmuje również dodatkowe elementy, np. zatrudnienie na czas
nieokreślony, określony poziom wynagrodzenia, czy inne warunki pracy wskazane przez
Zamawiającego.
Zamawiający informuje, że rozumienie pojęcia „stabilne warunki zatrudnienia” zostało opisane w OPZ. W szczególności odnosi się ono do korzyści wynikających z zatrudnienia na podstawie umowy o pracę wskazanych w rozdziale II i III OPZ. Obejmują one m.in. pewność wynagrodzenia, ochronę w razie choroby, płatne urlopy, ochronę rodzicielstwa, większe bezpieczeństwo finansowe oraz perspektywę godnej emerytury. Zamawiający nie wprowadza dodatkowej definicji tego pojęcia poza zapisami OPZ.
Historia zmian
17.07.2026 — publikacja ogłoszenia
16.08.2026 — wyjaśnienia i modyfikacja dokumentacji (2 dokumenty z wyjaśnieniami · 2 modyfikacje dokumentacji)