Archiwum MARKETPLANET-TENANTCPV 85000000 · Usługi w zakresie zdrowia i opieki społecznejCPV 75000000 · Usługi administracji publicznej i obronności Mazowieckie
Usługi dotyczące Systemu Informatycznego Elektroniczny Krajowy System Monitoringu
Pełna nazwa postępowania: Usługi dotyczące Systemu Informatycznego Elektroniczny Krajowy System Monitoringu Orzekania o Niepełnosprawności (SI EKSMOoN)
MINISTERSTWO RODZINY, PRACY I POLITYKI SPOŁECZNEJ·Warszawa
Wartość szac.
—
nie podano
Termin składania
09.09.2026
postępowanie zakończone
Otwarcie ofert
9 września 2026
wg ogłoszenia
Opublikowano
5 sierpnia 2026
źródło: MARKETPLANET-TENANT
Streszczenie SWZ
Streszczenie AI · Janusz
Widzisz połowę każdej z 11 sekcjiDruga połowa — łącznie 22 zdania z warunkami, dokumentami i analizą ryzyka — odsłania się po założeniu darmowego konta.
Doświadczenie (systemy): co najmniej 1 usługa utrzymania i rozwoju systemu teleinformatycznego w architekturze wielowarstwowej trwająca ≥ 36 miesięcy o wartości ≥ 500 000,00 zł brutto rocznie, z wymianą danych z ≥ 3 zewnętrznymi systemami (min. 1 publiczny).
Doświadczenie (użytkownicy): co najmniej 1 usługa trwająca ≥ 36 miesięcy o wartości ≥ 500 000,00 zł brutto rocznie obejmująca administrowanie, rozwój, usuwanie błędów i wsparcie dla ≥ 5 000 nazwanych użytkowników w ≥ 300 lokalizacjach zdalnych.
Zespół (min.): zespół ≥ 10 osób zawierający: kierownik projektu (min. 5 lat doświadczenia, kierownik projektu w projekcie publicznym ≥ 3 000 000,00 zł, certyfikat Prince2 Practitioner lub równoważny), analitycy 2 osoby (każdy ≥ 4 lata doświadczenia, udział w projekcie publicznym ≥ 2 500 000,00 zł), administratorzy baz danych 2 osoby (każda ≥ 5 lat doświadczenia z PostgreSQL), projektant/programista 2 osoby (każda ≥ 3 lata doświadczenia, certyfikat Java OCP SE8 lub nowszy lub równoważny), testerzy 2 osoby (każda ≥ 2 lata doświadczenia, certyfikat ISTQB CTFL lub równoważny), specjalista Hot-line 1 osoba (≥ 2 lata doświadczenia, certyfikat ITIL Foundation lub równoważny).
Cena oferty brutto:50% - Koncepcja mechanizmów wspomagających procesy biznesowe w SI EKSMOoN:50%
8
Kary i sankcje
Widoczne 50%
Wadium:120 000,00 zł (można wnieść w pieniądzu lub formach niepieniężnych)
Kara za zwłokę w usunięciu awarii/błędów (kategorie 1,2k,2n,2r):2% wynagrodzenia brutto za dany okres rozliczeniowy za każdą rozpoczętą godzinę
Kara za zwłokę (§10 ust.1 pkt 2 PPU):1% wynagrodzenia brutto za dany okres rozliczeniowy za każdy rozpoczęty dzień roboczy (dot. opóźnień wynikających z §10)
Własność intelektualna: autorskie prawa majątkowe do SI EKSMOoN przysługują w całości Zamawiającemu.
Podwykonawstwo: dopuszczone; w ofercie wskazać części powierzone podwykonawcom, nazwy oraz % wartości przypadający na podwykonawcę.
Zmiany umowy: Zamawiający może zmienić postanowienia umowy w przypadku zmiany powszechnie obowiązujących przepisów prawa (§ 15 ust.1 pkt 1 PPU).
Dostęp do kodu i dokumentacji poufnej: kody źródłowe oraz opis struktury bazy danych i interfejsów udostępniane wybranemu Wykonawcy w terminie 3 dni roboczych od zawarcia umowy.
Brak flag: brak zapisów SWZ/PPU, które wprost spełniają kryteria do oznakowania ryzyka z zamkniętej listy.
Przegląd: sprawdź § 5 ust.1 pkt 3 PPU (ryczałt za zmiany prawne) i pkt 13.2.2 (Koncepcja) dla potencjalnych nieścisłości technicznych — materiały pomocnicze w zmianach i wyjaśnieniach.
Z każdej z 11 sekcji pokazujemy połowę. Załóż darmowe konto, żeby odsłonić pozostałe 22 zdania — pełne warunki udziału, dokumenty i analizę ryzyka Janusza. Bez karty, 14 dni za darmo.
14 dni za darmo Bez karty płatniczej Rezygnacja w 1 klik
Pytania i odpowiedzi
Wyjaśnienia treści SWZ udzielone przez zamawiającego. Odpowiedzi wiążą wszystkich wykonawców — także tych, którzy nie zadali pytania.
Zgodnie z poz. 2 Formularza Ofertowego wynagrodzenie za wykonanie przedmiotu umowy w zakresie § 5 ust. 1 pkt 1 i 3 PPU (modyfikacje wynikające ze zmian prawnych oraz z aktualizacji platformy sprzętowo-systemowej) ma charakter ryczałtowy i jest rozliczane w 16 okresach rozliczeniowych. Jednocześnie pkt 3.2 Procedury Rozwoju SI EKSMOoN (załącznik nr 1 do PPU) stanowi, że w przypadku zmiany któregokolwiek z 60 aktów prawnych wymienionych w pkt 3.1 Wykonawca zobowiązany jest wykonać odpowiednie modyfikacje w ramach wynagrodzenia ryczałtowego.
Katalog ten obejmuje między innymi Kodeks postępowania administracyjnego, Kodeks cywilny, Kodeks postępowania cywilnego, ustawę o rehabilitacji zawodowej i społecznej oraz zatrudnianiu osób niepełnosprawnych, ustawę o doręczeniach elektronicznych, ustawę o aplikacji mObywatel, ustawę o krajowym systemie cyberbezpieczeństwa oraz dyrektywę NIS 2 — a więc akty o bardzo szerokim zakresie przedmiotowym, podlegające częstym nowelizacjom, w horyzoncie 48 miesięcy obowiązywania umowy.
Czy Zamawiający potwierdza, że zobowiązanie wynikające z pkt 3.2 Procedury Rozwoju jest nieograniczone co do pracochłonności? Jeżeli tak, prosimy o wskazanie, w jaki sposób Wykonawca ma rzetelnie oszacować to ryzyko na etapie składania oferty, skoro nie jest znany ani zakres, ani liczba przyszłych zmian prawnych.
Wnosimy o wprowadzenie górnego limitu roboczogodzin przeznaczonych na realizację zmian prawnych w ramach wynagrodzenia ryczałtowego (na przykład określonej liczby roboczogodzin w każdym okresie rozliczeniowym), z zastrzeżeniem, że prace wykraczające ponad ten limit rozliczane będą według ceny jednostkowej za roboczogodzinę wskazanej w poz. 1 Formularza Ofertowego, w ramach puli 50 000 roboczogodzin.
Zamawiający podtrzymuje zapisy SWZ i potwierdza, że zobowiązanie wynikające z pkt 3.2 Procedury Rozwoju EKSMOoN, stanowiącej załącznik nr 1 do Projektowanych postanowień umowy (dalej PPU), jest nieograniczone co do pracochłonności. Jednocześnie Zamawiający informuje, że jeżeli nastąpi zmiana powszechnie obowiązujących przepisów prawa w zakresie mającym znaczący wpływ na realizację przedmiotu umowy, to zgodnie z § 15 ust. 1 pkt 1 PPU Zamawiający ma możliwość zmiany postanowień umowy. W kontekście szacunku Zamawiający wyjaśnia, że Wykonawca powinien oprzeć je między innymi na podstawie odpowiedzi udzielonej na Pytanie nr 2 lit. a, dodając do tego nieprzewidziane ryzyko wynikające z działalności organu ustawodawczego.
Zamawiający wyjaśnia, że wynagrodzenie ryczałtowe to z góry określona, stała kwota pieniężna umówiona między stronami za wykonanie określonego zadania lub jako stały ekwiwalent za pracę w specyficznych warunkach, bez względu na rzeczywiste, ostateczne koszty czy czas realizacji. W związku z powyższym niewłaściwe jest przeliczanie tej kwoty na roboczogodziny. Należy zauważyć, że wymieniony sposób rozliczania działa w obie strony, niezależnie od realizacji zmian. Nie we wszystkich bowiem okresach rozliczeniowych mają miejsce zmiany prawne, a mimo wszystko wynagrodzenie zostaje przekazane na rzecz Wykonawcy.
Prosimy o podanie danych historycznych za ostatnie 36 miesięcy realizacji obecnie obowiązującej umowy na utrzymanie i rozwój SI EKSMOoN:
a) liczby zrealizowanych modyfikacji wynikających ze zmian prawnych, w podziale na lata, wraz z pracochłonnością każdej z nich wyrażoną w roboczogodzinach;
b) liczby zrealizowanych modyfikacji wynikających z potrzeb i wymagań funkcjonalnych Użytkowników, wraz z ich pracochłonnością;
c) łącznej liczby roboczogodzin rozwoju wykorzystanych w skali roku.
Zamawiający informuje, że w ostatnich 36 miesiącach realizacji obecnie obowiązującej umowy:
a) zrealizowano łącznie 4 zmiany prawne: dwie w 2024 roku i dwie w 2026 roku. Zamawiający nie jest w stanie przeliczyć ich realizacji na roboczogodziny, ponieważ płacone były w ramach ryczałtu;
b) zrealizowano 35 modyfikacji wynikających z potrzeb i wymagań funkcjonalnych w łącznym wymiarze 9366 roboczogodzin;
c) łącznie w poszczególnych latach wykorzystano:
• w 2023 roku 3268 roboczogodzin;
• w 2024 roku 2732 roboczogodzin;
• w 2025 roku 2049 roboczogodzin;
• w 2026 roku 1317 roboczogodzin.
Wśród aktów prawnych wymienionych w pkt 3.1 Procedury Rozwoju znajduje się Rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2024/2841 z dnia 23 października 2024 r. w sprawie ustanowienia europejskiej karty osoby z niepełnosprawnością i europejskiej karty parkingowej dla osób z niepełnosprawnościami (pkt 3.1.26), którego wdrożenie przypada w okresie obowiązywania umowy i będzie wymagało istotnych zmian w SI EKSMOoN w obszarze kart parkingowych oraz legitymacji osób niepełnosprawnych.
Czy Zamawiający potwierdza, że wdrożenie rozporządzenia 2024/2841 ma zostać zrealizowane w ramach wynagrodzenia ryczałtowego z poz. 2 Formularza Ofertowego? Jeżeli tak, prosimy o udostępnienie posiadanej przez Zamawiającego analizy wpływu tego rozporządzenia na SI EKSMOoN lub o oszacowanie zakresu tych prac. W przeciwnym razie prosimy o wyłączenie tego wdrożenia z wynagrodzenia ryczałtowego i rozliczanie go w ramach puli roboczogodzin z poz. 1 Formularza Ofertowego.
W związku z faktem, że wspomniany akt prawny jest już obowiązujący, zmiana dotycząca europejskiej karty osoby z niepełnosprawnością i europejskiej karty parkingowej dla osób z niepełnosprawnościami będzie realizowana z puli roboczogodzin z poz. 1 Formularza Ofertowego (dalej FO), stanowiącego załącznik nr 1 do SWZ.
Zgodnie z pkt 8.1.2 Procedury Rozwoju, w formularzu ZMO-01 „Lista zmian do wersji SI EKSMOoN" data zakończenia realizacji zmiany jest wskazywana przez Zamawiającego, przy czym w przypadku zmian innych niż funkcjonalne data ta nie podlega uzgodnieniom. Jednocześnie § 10 ust. 1 pkt 2 PPU przewiduje karę umowną w wysokości 1% wynagrodzenia brutto za dany okres rozliczeniowy za każdy rozpoczęty dzień roboczy zwłoki w stosunku do terminu określonego w danym zleceniu.
Oznacza to, że Wykonawca ponosi odpowiedzialność finansową za dotrzymanie terminu, na którego wyznaczenie nie ma żadnego wpływu, przy pracach o nieznanym z góry zakresie.
Prosimy o wprowadzenie do Procedury Rozwoju mechanizmu, zgodnie z którym termin realizacji zmiany prawnej wyznaczany jest z uwzględnieniem oszacowanej przez Wykonawcę pracochłonności, a w przypadku terminu obiektywnie niemożliwego do dotrzymania Wykonawcy przysługuje prawo zgłoszenia zastrzeżenia wraz z uzasadnieniem, podlegającego rozpatrzeniu przez Zamawiającego przed rozpoczęciem biegu terminu. Czy Zamawiający dopuszcza taką zmianę?
Zamawiający podtrzymuje zapisy SWZ. Jednocześnie wyjaśnia, że celem realizacji umowy jest zapewnienie możliwości wykonywania zadań ustawowych i poprawnej pracy użytkowników i dokłada wszelkich starań w celu prawidłowej realizacji Umowy. Niemniej jednak Zamawiający nie zawsze ma wpływ na terminy wynikające z aktów prawnych.
§ 5 ust. 1 pkt 3 PPU obejmuje wynagrodzeniem ryczałtowym modyfikacje wynikające z aktualizacji platformy sprzętowo-systemowej, w tym upgrade oprogramowania i modernizację platformy, a pkt 1.2.3 i 1.2.4 Procedury administrowania — migrację SI EKSMOoN do nowszych wersji oprogramowania systemowego i narzędziowego oraz instalację i konfigurację systemu na innej platformie sprzętowej wskazanej przez Zamawiającego.
Prosimy o wyjaśnienie:
a) czy Zamawiający planuje w okresie obowiązywania umowy migrację SI EKSMOoN na nową platformę sprzętową lub do innego centrum przetwarzania danych, a jeżeli tak — w jakim terminie i zakresie;
b) czy Zamawiający planuje migrację z Java EE w wersji 8 do nowszej wersji platformy Java, zmianę serwera aplikacyjnego lub zmianę wersji silnika bazy danych;
c) czy prace, o których mowa w lit. a i b, mieszczą się w wynagrodzeniu ryczałtowym, czy podlegają rozliczeniu według ceny jednostkowej za roboczogodzinę.
Zamawiający wyjaśnia, że na dzień udzielenia odpowiedzi:
a) nie jest w stanie określić czy będzie migracja SI EKSMOoN na nową platformę sprzętową lub do innego centrum przetwarzania danych;
b) planuje migrację Java EE w wersji 8 do nowszej wersji platformy Java, zmianę serwera aplikacyjnego lub zmianę wersji silnika bazy danych;
c) prace, o których mowa w lit. a i b, mieszczą się w wynagrodzeniu ryczałtowym, a nie podlegają rozliczeniu według ceny jednostkowej za roboczogodzinę.
Poz. 5 Formularza Ofertowego przewiduje wycenę ryczałtową (ilość: 1) prac, o których mowa w § 5 ust. 1 pkt 4 PPU, to jest zmian zdefiniowanych w rozdziale 6 Procedury Rozwoju — czyli realizacji czterech mechanizmów opisanych w „Koncepcji" składanej wraz z ofertą.
Jednocześnie pkt 6.2.1 Procedury Rozwoju stanowi, że Wykonawca dokona powtórnej analizy zaproponowanych zmian z uwzględnieniem uwag i sugestii Zamawiającego, a następnie sporządzi projekt wstępny podlegający akceptacji Zamawiającego.
Oznacza to, że Wykonawca zobowiązany jest wycenić ryczałtowo prace, których ostateczny zakres zostanie ukształtowany dopiero po zawarciu umowy, w oparciu o uwagi nieznane na etapie składania oferty.
Prosimy o wyjaśnienie, w jaki sposób rozliczone zostaną prace wykraczające poza zakres zaproponowany w „Koncepcji", jeżeli ich źródłem będą uwagi i sugestie Zamawiającego zgłoszone na etapie powtórnej analizy lub akceptacji projektu wstępnego. Wnosimy o wprowadzenie do PPU postanowienia, zgodnie z którym rozszerzenie zakresu ponad „Koncepcję" złożoną wraz z ofertą rozliczane jest według ceny jednostkowej za roboczogodzinę z poz. 1 Formularza Ofertowego.
Zamawiający podtrzymuje zapisy SWZ i wyjaśnia, że przed realizacją zmiany zdefiniowanej niezbędne jest dokonanie powtórnej analizy, ponieważ koncepcja przedstawiona na etapie składania ofert może zawierać błędy, które są konieczne do wyeliminowanie przed jej wdrożeniem. Zamawiający jednak nie zakłada wprowadzenia znaczących zmian. Te prace powinny być uwzględnione przez Wykonawcę na etapie składania ofert.
Pokazujemy 6 z 30 pytań. Komplet wyjaśnień — razem z załącznikami, których dotyczą — jest w dokumentacji postępowania.
