Postępowanie o udzielenie zamówienia publicznego na „Ręczne oczyszczanie na terenie m.st. Warszawy” prowadzone jest przez Miasto Stołeczne Warszawa – Zarząd Oczyszczania Miasta.
Oznaczenie sprawy: ZOM/KP/26/26.
Kluczowe informacje:
Tryb: Przetarg nieograniczony (art. 132 ustawy PZP).
Zamawiającym jest Miasto Stołeczne Warszawa, pl. Bankowy 3/5, 00-950 Warszawa (NIP: 525-22-48-481), w imieniu i na rzecz którego działa jednostka budżetowa:
Zarząd Oczyszczania Miasta
Al. Jerozolimskie 11/19, 00-508 Warszawa
Regon: 010352346
NIP: 526-10-46-104Dane kontaktowe:
Postępowanie prowadzone jest w trybie przetargu nieograniczonego na podstawie art. 132 ustawy z dnia 11 września 2019 r. – Prawo zamówień publicznych. (+ 1 zdanie — pełna treść po zalogowaniu)
Zamawiający nie podał w treści SWZ wartości szacunkowej zamówienia ani informacji o budżecie przeznaczonym na jego realizację. Kwota, jaką Zamawiający zamierza przeznaczyć na sfinansowanie zamówienia, zostanie udostępniona na Platformie zakupowej najpóźniej przed otwarciem ofert. Zamówienie jest finansowane ze środków budżetowych Zamawiającego (m.st. (+ 2 zdania — pełna treść po zalogowaniu)
Zamówienie będzie realizowane w terminie od dnia zawarcia umowy, nie wcześniej niż od 01.10.2026 r., do 30.09.2027 r. (część IV SWZ). Ramowe terminy realizacji poszczególnych prac określono następująco: * Letnie oczyszczanie: 01.10.2026 r. – 31.10.2026 r. oraz 01.04.2027 r. – 30.09.2027 r. * Zimowe oczyszczanie: 01.11.2026 r. – 31.03.2027 r. (§ 2 wzoru umowy stanowiącego załączniki nr 5/I-XIV do SWZ)
6
Warunki udziału
Widoczne 50%
W zakresie warunków udziału w postępowaniu Zamawiający wymaga potwierdzenia zdolności technicznej lub zawodowej jedynie dla części I – XII zamówienia. * Doświadczenie zawodowe: Wykonawca musi wykazać, że w ciągu ostatnich 3 lat przed upływem terminu składania ofert, a jeżeli okres prowadzenia działalności jest krótszy – w tym okresie, wykonał lub wykonuje, w ramach jednej umowy zawartej na okres nie krótszy niż 8 miesięcy, usługę polegającą na utrzymaniu (zamiatanie, odśnieżanie) chodników, przystanków komunikacji, ciągów pieszych, kładek o łącznej wartości wykonanych prac nie mniejszej niż 500.000 zł. Dla części XIII – XIV Zamawiający nie stawia warunków udziału w postępowaniu. (+ 1 zdanie — pełna treść po zalogowaniu)
Za najkorzystniejszą ofertę zostanie uznana ta, która uzyska najwyższą liczbę punktów w ramach kryterium: * Cena ofertowa brutto: waga 100%
8
Kary i sankcje
Widoczne 50%
Zabezpieczenie należytego wykonania umowy: 5% ceny całkowitej brutto podanej w ofercie.
Wadium: 64 000 zł do 241 000 zł w zależności od części (szczegółowy wykaz w pkt XI).
Kary umowne za nienależyte wykonanie (przykładowe stawki): 50,00 zł, 100,00 zł, 200,00 zł, 500,00 zł lub 1 000,00 zł za godzinę/przypadek w zależności od rodzaju uchybienia.
Kara za nieoznakowanie logo: 100,00 zł za przypadek.
Kara za użycie niewłaściwego sprzętu: 1 000,00 zł za przypadek.
Podwykonawstwo: Wykonawca ma obowiązek realizować przedmiot umowy samodzielnie. Powierzenie prac podwykonawcom wymaga akceptacji Zamawiającego i spełnienia przez nich warunków technicznych. Zmiana podwykonawcy wymaga aneksu do umowy. W przypadku podwykonawców, na których zdolnościach wykonawca polegał w ofercie, obowiązują rygorystyczne zasady zmiany.
Zmiany umowy: Wszelkie zmiany wymagają formy pisemnej pod rygorem nieważności. Zamawiający przewiduje waloryzację wynagrodzenia w oparciu o wskaźniki GUS, przy czym suma zmian nie może przekroczyć 10% wartości wynagrodzenia łącznego.
Klauzula społeczna: Wykonawca jest zobowiązany do zatrudnienia pracowników na podstawie umowy o pracę przy pracach związanych z zimowym i letnim oczyszczaniem (szczegółowe warunki w załączniku nr 4 do wzoru umowy).
RODO: Strony są administratorami danych osobowych pracowników i reprezentantów drugiej strony przetwarzanych w związku z realizacją umowy.
Z każdej z 10 sekcji pokazujemy połowę. Załóż darmowe konto, żeby odsłonić pozostałe 27 zdań — pełne warunki udziału, dokumenty i analizę ryzyka Janusza. Bez karty, 14 dni za darmo.
14 dni za darmo Bez karty płatniczej Rezygnacja w 1 klik
Opis przedmiotu zamówienia
Streszczenie AI · Janusz
Część 1–12 (usługa): zimowe i letnie ręczne oczyszczanie chodników, miejsc parkingowych, przystanków oraz dróg dla rowerów w 12 rejonach m.st. Warszawy, obejmujące wywóz śniegu i zanieczyszczeń oraz prace interwencyjne.
Część 13 (usługa): całoroczne ręczne oczyszczanie mostu pieszo-rowerowego nad Wisłą, obejmujące zbieranie zanieczyszczeń i wywóz śniegu.
Część 14 (usługa): całoroczne ręczne oczyszczanie ulic i chodników w obszarze Nowego Centrum Warszawy, obejmujące wywóz śniegu i zanieczyszczeń.
Pytania i odpowiedzi
Wyjaśnienia treści SWZ udzielone przez zamawiającego. Odpowiedzi wiążą wszystkich wykonawców — także tych, którzy nie zadali pytania.
(dotyczy: § 8 ust. 24 i 25 wzoru umowy – Kary za brak sygnału GPS)
Zamawiający nakłada karę w wysokości 300 zł za brak sygnału GPS oraz 150 zł za przerwę w transmisji dłuższą niż 10 minut z każdej jednostki sprzętowej, wymagając uzupełnienia danych w ciągu 24 godzin od powiadomienia (wzór umowy). Zwracamy uwagę, że przerwy w transmisji mogą wynikać z przyczyn całkowicie niezależnych od Wykonawcy (awarie operatorów komórkowych, gęsta zabudowa miejska). Ponadto czas 24 godzin na fizyczne pobranie danych z wewnętrznego rejestratora pojazdu w trakcie trwania akcji zimowej jest logistycznie nierealny (wzór umowy). Czy Zamawiający dopuszcza odstąpienie od naliczenia kar umownych, jeżeli brak lub przerwa w transmisji sygnału GPS były następstwem awarii niezależnych od Wykonawcy, a Wykonawca wykaże fakt wykonania prac w inny obiektywny sposób? Ponadto, czy Zamawiający wydłuży czas na uzupełnienie danych z wewnętrznego urządzenia rejestrującego z 24 godzin do 3 dni roboczych?
Zamawiający podtrzymuje zapisy w §8 ust. 24 i 25.
(dotyczy: § 6 ust. 1 pkt 4 oraz ust. 4 wzoru umowy – Warunki waloryzacji)
Zamawiający przewidział waloryzację cen jednostkowych z uwzględnieniem zaledwie 50% stawki waloryzacji wyliczonej na podstawie wskaźników GUS oraz ograniczył maksymalną zmianę wartości umowy do poziomu 10%. Przy gwałtownych i trudnych do przewidzenia zmianach cen paliw, energii oraz płacy minimalnej, ograniczenie waloryzacji do 50% wskaźnika nie chroni należycie równowagi kontraktowej stron. Wnosimy o zmianę § 6 ust. 1 pkt 4 poprzez usunięcie zapisu o uwzględnianiu tylko 50% stawki waloryzacji i przyjęcie pełnego (100%) wskaźnika ogłaszanego przez GUS. Ponadto wnosimy o podwyższenie maksymalnego limitu waloryzacji określonego w § 6 ust. 4 z 10% do 20% wartości umowy.
Z zamieszczonych na stronie Urzędu Zamówień Publicznych wyjaśnień, odnośnie konstruowania klauzul waloryzacyjnych na podstawie art. 439 ustawy Pzp, wynika jasno, iż „Waloryzacja umowna daje stronom umowy możliwość urealnienia ustalonej w umowie wysokości wynagrodzenia na różne sposoby. Umożliwia rozłożenie między stronami ryzyka zmian gospodarczych będących następstwem zmian cen materiałów lub kosztów związanych z realizacją zamówienia i zachodzących w toku jego realizacji.”
Obowiązujące przepisy mają na celu wprowadzenie równowagi w stosunkach stron zamówienia poprzez odpowiedni rozkład ryzyka kontraktu, jednakże nie opierają się jedynie na obowiązku ponoszenia skutków zmiany wskaźników mikro- i makroekonomicznych przez Zamawiającego. Zapisy ustawy nie zwalniają Zamawiającego bądź Wykonawcy z należytego szacowania kosztów niezbędnych do realizacji zamówienia. Obie strony, przy szacowaniu wartości zamówienia (oferty) powinny uwzględnić ryzyko wynikające z sytuacji gospodarczej w oparciu o dane makroekonomiczne uwzględniające również dynamikę i trendy m.in. zmian inflacyjnych.
Powyższe wskazuje, że ustawodawca nie nakłada na Zamawiającego wymogu 100% rekompensaty zmiany wskaźników.
Reasumując, zapisy waloryzacyjne wprowadzone przez Zamawiającego w umowie czynią zadość wymaganiom ustawy Prawo zamówień publicznych. Z punktu widzenia Zamawiającego przyjęcie proponowanej przez Wykonawcę zmiany proporcji waloryzacji wynagrodzenia umowy przez obciążenie w 100% Zamawiającego skutkami zmian gospodarczych, jest nieuzasadnione.
W kwestii zmiany maksymalnego limitu waloryzacji określonego w § 6 ust. 4 z 10% do 20% wartości umowy, należy zauważyć, że zgodnie z zapisami umowy Wykonawca może złożyć wniosek o waloryzację, w przypadku spełnienia określonych warunków, po 6 miesiącach realizacji umowy, czyli najwcześniej w kwietniu 2027 roku, co wskazuje, że ceny zostaną zwaloryzowane w odniesieniu do prac planowanych w okresie 01.05.2027 – 30.09.2027 (5 miesięcy). Uwzględniając zakres prac oraz ich szacowaną wartość, osiągniecie 20% wzrostu wartości umowy jest realne przy inflacji wynoszącej w okresie październik 2026 – marzec 2027:
• ponad 140% przy 50% stawce waloryzacji
• ponad 190% przy 100% stawce waloryzacji.
Wobec powyższego, uznając 20% limit waloryzacji za nierealny, Zamawiający podtrzymuje proponowaną w SWZ jego wysokość na poziomie 10%.
(dotyczy: Załącznika nr 2, Część I ust. 2.1 – Gotowość kadrowa w wariancie AZ)
Zgodnie z Częścią I ust. 2.1 załącznika nr 2, Wykonawca zobowiązany jest zapewnić jednoczesne przystąpienie do prac zimowych w wariancie AZ na trasach kategorii A nie mniej niż 20 osób, pod rygorem kar umownych z § 8 ust. 17 lit. d umowy. Zapis ten zmusza Wykonawcę do utrzymywania w stałej, całodobowej gotowości bardzo licznego personelu rezerwowego. Mając na uwadze, że uruchomienie wariantu AZ jest całkowicie zależne od zjawisk atmosferycznych, czy Zamawiający przewiduje minimalne wynagrodzenie ryczałtowe za każdy miesiąc pozostawania pracowników w tzw. gotowości do pracy, na wypadek bezśnieżnej zimy i braku akcji w wariancie AZ?
Zamawiający nie przewiduje wprowadzenia dodatkowego, minimalnego wynagrodzenia ryczałtowego za pozostawanie personelu w gotowości do pracy w wariancie AZ.
Wymóg jednoczesnego przystąpienia do prac w wariancie AZ na trasach o kategorii A , minimum 20 pracowników określa jedynie minimalny poziom zaangażowania kadrowego, jakim Wykonawca powinien dysponować, aby prawidłowo wykonać zlecony zakres prac w ramach tego wariantu.
Jednocześnie jest to potencjał kadrowy niezbędny również do terminowego i zgodnego ze standardami jakościowymi, wykonania pozostałych prac objętych umową, nie tylko w przypadku wystąpienia warunków zimowych.
W załączniku nr 2/I-XII do SWZ w ust. 3 cz. I OBOWIĄZKI WYKONAWCY Zamawiający napisał: „Przedstawiciel Zamawiającego tj. laboratorium w obecności Zamawiającego ma prawo do pobierania próbek ze skrzyń ustawionych na trasach wyszczególnionych w załączniku nr 1 do umowy. Wykonawca zobowiązany jest do udziału podczas pobierania próbek. Wykonawca zostanie poinformowany z dwugodzinnym wyprzedzeniem o miejscu pobierania próbek. W przypadku niestawienia się przedstawiciela Wykonawcy w określonym powyżej czasie próbki zostaną pobrane bez jego udziału.”
Ponieważ Wykonawca chciałby, aby badania próbek nie budziły wątpliwości co do rzetelności wykonania badań przez przedstawiciela wybranego przez Zamawiającego, prosimy o zmianę zapisów tak, żeby pobierane, oznakowane i oplombowane były 2 lub 3 próbki w tym samym czasie z tej samej skrzynki – przy czym dwie dla Zamawiającego a jedna dla wykonawcy w celu ewentualnej weryfikacji prawidłowości wyników badania.
Wykonawca w 2026 roku wykonał w laboratorium wskazanym przez Zamawiającego badania soli drogowej. Wyniki tych samych próbek różniły się od wykonanych przez inne akredytowane laboratorium w Polsce.
Dla prawidłowości nałożonych kar wnosimy o zmianę zapisów tak, by wykonawca na swój koszt mógł skorzystać z badania tych samych próbek w innym akredytowanym laboratorium.
Zamawiający podtrzymuje zapisy w ust. 3 cz. I załącznika nr 2/I-XII do SWZ.
Zamawiający w ramach transparentności procesu kontrolnego związanego z poborem próbek, stosuje od lat praktykę polegającą na trójstronnym procesie ich poboru (Zamawiający – Wykonawca – Przedstawiciel Laboratorium). Każdy z podmiotów wykonujących prace związane z Ręcznym Oczyszczaniem na terenie m. st. Warszawy zostaje doproszony o udział w tym procesie. Dobrą praktyką Zamawiającego już od kilku lat jest pisemne zawiadomienie o planowanych poborach w celu udziału strony Wykonawczej. Zamawiający w żaden sposób nie ogranicza możliwości dodatkowego poboru próbek przez Wykonawcę ze swoich skrzyń, w tym samym czasie oraz przekazania ich do wybranego przez siebie Laboratorium akredytowanego, w celu udokumentowania własnych wyników zawartości NaCl w mieszance.
