Przejdź do treści
← Wróć do listy
Po terminie

Dostawa i zainstalowanie fabrycznie nowych (bez śladów użytkowania, oznakowanego w taki

Przedmiot zamówienia

AI

Dostawa i instalacja kompletnego zintegrowanego centrum monitoringu miejskiego dla Straży Miejskiej w Nakle nad Notecią, obejmująca:

  • Oprogramowanie do zarządzania 240 kamerami (rejestratory, serwer), z możliwością podglądu na minimum 5 monitorach i obsługą starszych kamer różnych producentów (Dahua, Hikvision, Axis itp.) z protokołem Onvif.
  • System inteligentnej analizy obrazu, w tym odczyt tablic rejestracyjnych (ANPR/LPR).
  • Dyski o pojemności zapewniającej przechowywanie nagrań z 240 kamer (min. 4 MPx każda) przez minimum 30 dni.
  • Podłączenie, uruchomienie i integrację z obecnie użytkowanym systemem Mirasys (120 kamer) – gwarancja podglądu i rejestracji obrazu ze wszystkich istniejących oraz nowych kamer.
  • Montaż, konfigurację, okablowanie oraz szkolenie operatorów.
  • Wszystkie wymagane certyfikaty bezpieczeństwa (Common Criteria, zgodność z NDAA, brak powiązań z dostawcą wysokiego ryzyka), szyfrowanie HTTPS i dysków, brak domyślnych haseł.
Trudność: średnia

Wymaga integracji z istniejącym systemem (Mirasys) i starszymi kamerami różnych producentów oraz zapewnienia zgodności z rygorystycznymi wymogami cyberbezpieczeństwa (certyfikaty, NDAA, szyfrowanie), co wykracza poza prostą dostawę gotowego sprzętu.

Czerwone flagi

AI

Sygnały, na które warto zwrócić uwagę przed startem.

Brak istotnych sygnałów ostrzegawczych.

Kary i sankcje

AI
  • Kary umowne: w projekcie umowy (zał. nr ?)
  • Audyt bezpieczeństwa (testy penetracyjne): przed odbiorem końcowym
  • Łańcuch dostaw: wykonawca przedstawi listę podwykonawców mających dostęp do konfiguracji systemu

Pozostałe 1 zapis o karach po założeniu darmowego konta.

Pytania i odpowiedzi

10

Wyodrębnione z wyjaśnień treści SWZ.

1Prosimy o wskazanie minimalnego poziomu certyfikacji Common Criteria (EAL), którego spełnienia oczekuje Zamawiający, oraz określenie, których elementów oferowanego rozwiązania wymóg ten dotyczy (oprogramowanie VMS, serwery, stacje operatorskie, kamery, urządzenia sieciowe itp.). Uzasadnienie: Certyfikat ISO/IEC 15408 występuje w wielu poziomach i zakresach. Brak określenia poziomu certyfikacji oraz elementów objętych wymaganiem uniemożliwia wykonawcom jednoznaczne ustalenie wymagań Zamawiającego oraz przygotowanie porównywalnych ofert.
Wymagany poziom Common Criteria EAL zależy głównie od tego, czy system ma chronić informacje niejawne (np. w urzędach) czy infrastrukturę krytyczną. Standardowe poziomy kształtują się następująco: EAL1 do EAL2: Podstawowy poziom dla większości komercyjnych kamer IP i rejestratorów. Oznacza sprawdzenie dokumentacji i podstawowe testy funkcjonalne zabezpieczeń EAL3 do EAL4: Standard dla zaawansowanego sprzętu sieciowego i oprogramowania. Poziom EAL4 (często rozszerzony, tzw. EAL4+) jest rynkowym złotym standardem dla bezpiecznych rozwiązań. Główne wytyczne dla poszczególnych elementów systemu: Oprogramowanie VMS i serwery: podlegają certyfikacji według krajowych wytycznych organów ds. cyberbezpieczeństwa (np. rozporządzenia w sprawie KRI – Krajowych Ram Interoperacyjności). Wymaga się tu zazwyczaj spełnienia wymogów na poziomie EAL4 w zakresie zarządzania dostępem, logowania zdarzeń i ochrony integralności danych. W celu weryfikacji poszczególnych komponentów i ich akredytacji, warto korzystać z oficjalnego rejestru certyfikowanych produktów prowadzonego przez NASK OSiC lub sprawdzić globalną bazę Common Criteria Portal.
2Czy Zamawiający dopuści równoważne środki dowodowe potwierdzające poziom bezpieczeństwa oferowanego rozwiązania zgodnie z zasadą równoważności wynikającą z ustawy Prawo zamówień publicznych? Uzasadnienie: Nie wszystkie rozwiązania funkcjonujące na rynku posiadają certyfikat Common Criteria, pomimo spełniania wysokich wymagań bezpieczeństwa potwierdzonych innymi certyfikatami lub wynikami niezależnych audytów bezpieczeństwa.
Zamawiający nie dopuszcza równoważnych środków dowodowych potwierdzających pozom bezpieczeństwa.
3Prosimy o wskazanie konkretnej podstawy prawnej obowiązującej na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej lub Unii Europejskiej, która uzasadnia wymaganie zgodności oferowanych produktów z National Defense Authorization Act (NDAA). Uzasadnienie: NDAA jest aktem prawa federalnego Stanów Zjednoczonych i nie stanowi źródła prawa obowiązującego na terytorium RP ani UE. Wykonawca zwraca się o wskazanie podstawy prawnej uzasadniającej zastosowanie tego wymagania w niniejszym postępowaniu.
Zgodność z NDAA eliminujący sprzęt producentów uznanych za niebezpiecznych w Polsce. Zamawiający wymaga, aby oprogramowanie i powiązany z nim sprzęt nie posiadały preinstalowanych komponentów (np. procesorów HiSilicon) pochodzących od podmiotów objętych międzynarodowymi sankcjami lub alertami agencji cyberbezpieczeństwa (np. ENISA, NASK). Zatem wymagane jest, aby Wykonawca zagwarantował, że oferowane oprogramowanie VMS oraz współpracujące z nim urządzenia brzegowe nie zawierają komponentów sprzętowych ani programistycznych produkowanych przez podmioty publicznie uznane przez organy Unii Europejskiej lub instytuty ds. cyberbezpieczeństwa (np. ENISA) za stwarzające zagrożenie dla bezpieczeństwa sieci i systemów informatycznych.
4Czy Zamawiający dopuści rozwiązania spełniające wszystkie wymagania prawa polskiego i prawa Unii Europejskiej w zakresie cyberbezpieczeństwa, niezależnie od ich statusu względem NDAA? Uzasadnienie: Wykonawca zwraca uwagę, że NDAA nie jest aktem prawa obowiązującym na terytorium RP ani UE. Ograniczanie dostępu do postępowania na podstawie wymagań wynikających z regulacji państwa trzeciego może prowadzić do nieuzasadnionego ograniczenia konkurencji.
Patrz odpowiedź pkt 3.
5Prosimy o wskazanie przepisów prawa polskiego, prawa Unii Europejskiej lub decyzji właściwych organów administracji publicznej, na podstawie których Zamawiający kwalifikuje producentów jako „uznanych za niebezpiecznych”, o których mowa w pkt 3.1.b. Uzasadnienie: W ocenie Wykonawcy pojęcie to jest nieprecyzyjne i nie pozwala na jednoznaczne ustalenie zakresu wymagania.
Patrz odpowiedź pkt 3.
6Czy Zamawiający potwierdza, że ocena oferowanych rozwiązań będzie dokonywana wyłącznie na podstawie ich parametrów technicznych, funkcjonalnych i bezpieczeństwa oraz zgodności z obowiązującymi przepisami prawa polskiego i Unii Europejskiej, a nie na podstawie kraju pochodzenia producenta? Uzasadnienie: Wykonawca zwraca uwagę, że kryteria odnoszące się do pochodzenia producenta, bez wykazania związku z przedmiotem zamówienia i obowiązującymi przepisami prawa, mogą prowadzić do ograniczenia konkurencji oraz naruszenia zasad równego traktowania wykonawców.
System musi bezwzględnie spełniać wymogi prawne regulujące działanie jednostek publicznych oraz systemów bezpieczeństwa IT w Polsce. Ustawa o Krajowym Systemie Cyberbezpieczeństwa (KSC) / Dyrektywa NIS 2: Straż Miejska jako jednostka samorządu terytorialnego podlega pod zaostrzone rygory cyberbezpieczeństwa. Sprzęt i oprogramowanie nie mogą pochodzić od dostawców uznanych w Polsce za "dostawców wysokiego ryzyka". W zamówieniach publicznych dla Straży Miejskiej kluczowe jest wyeliminowanie urządzeń i oprogramowania z rynków podwyższonego ryzyka (np. Chiny, Rosja) bez bezpośredniego łamania Prawa Zamówień Publicznych (PZP). Cel ten osiąga się poprzez parametryzację jakościową i technologiczną: Zgodność z NDAA (National Defense Authorization Act): Choć to ustawa amerykańska, w SWZ Wykonawca może sformułować wymóg techniczny: „Wszystkie oferowane urządzenia brzegowe oraz komponenty serwerowe nie bazują na chipsetach i podzespołach producentów objętych międzynarodowymi restrykcjami handlowymi i ostrzeżeniami agencji bezpieczeństwa IT”.
7Prosimy o wskazanie wszystkich obowiązujących na dzień składania ofert decyzji administracyjnych, rekomendacji lub innych aktów prawnych skutkujących uznaniem określonych podmiotów za „Dostawców Wysokiego Ryzyka”, do których odnosi się pkt 3.1.c. Uzasadnienie: Wykonawca nie posiada wiedzy o publicznie dostępnej liście takich podmiotów, co uniemożliwia zweryfikowanie zakresu wymaganego oświadczenia.
Poniżej zamieszczam zestawienie kluczowych aktów i konkretnych artykułów: 1. Krajowa podstawa prawna: Ustawa o Krajowym Systemie Cyberbezpieczeństwa (KSC) Głównym instrumentem prawnym jest Ustawa z dnia 5 lipca 2018 r. o krajowym systemie cyberbezpieczeństwa wraz z jej kluczową nowelizacją, która weszła w życie 3 kwietnia 2026 roku. • Art. 67b Ustawy o KSC – to kluczowy przepis wprowadzający instytucję Dostawcy Wysokiego Ryzyka. Daje on Ministrowi właściwemu do spraw informatyzacji (Ministrowi Cyfryzacji) uprawnienie do wydania decyzji administracyjnej o uznaniu konkretnego dostawcy sprzętu lub oprogramowania za DWR. • Procedura wykluczenia: Decyzja ministra (wydawana po opinii Kolegium ds. Cyberbezpieczeństwa) wskazuje konkretne typy produktów ICT, usług lub procesów, które stanowią zagrożenie dla bezpieczeństwa państwa. Jest ona publikowana w Dzienniku Urzędowym RP „Monitor Polski”. • Obowiązek podmiotów publicznych: Po wydaniu takiej decyzji jednostki sektora publicznego (w tym Straż Miejska jako podmiot powiązany z jednostką samorządu terytorialnego) mają ustawowy zakaz wprowadzania do użytku nowych produktów pochodzących od tego dostawcy, a istniejące systemy muszą zostać z nich oczyszczone w określonym w ustawie terminie. 2. Unijna podstawa prawna: Dyrektywa NIS 2 Ustawa o KSC stanowi bezpośrednie wdrożenie do polskiego prawa przepisów unijnych: • Dyrektywa Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2022/2554 oraz Dyrektywa (UE) 2022/2555 (NIS 2) – nakładają na państwa członkowskie obowiązek zapewnienia bezpieczeństwa łańcucha dostaw (ang. supply chain security). • Przepisy te wprost wskazują, że przy ocenie cyberbezpieczeństwa należy brać pod uwagę ryzyka wynikające z faktu, że dostawca produktów lub usług ICT znajduje się pod kontrolą rządu państwa trzeciego (spoza UE/NATO). 3. Powiązanie z Prawem Zamówień Publicznych (PZP) • Art. 226 ust. 1 pkt 5 ustawy Prawo zamówień publicznych: Zamawiający odrzuca ofertę, jeżeli jej treść jest niezgodna z warunkami zamówienia. • Wymóg w zakresie cyberbezpieczeństwa": „Zamawiający w przyszłym postępowaniu o udzielenie zamówienia będzie wymagał, aby oferowane oprogramowanie VMS oraz sprzęt serwerowy spełniały wymogi określone w ustawie o krajowym systemie cyberbezpieczeństwa. Wykonawca zobowiązany jest do złożenia oświadczenia, że oferowane rozwiązania nie pochodzą od podmiotów, wobec których wydano decyzję o uznaniu za Dostawcę Wysokiego Ryzyka, o której mowa w art. 67b ustawy o KSC”- to na etapie składania oferty.

Historia zmian

11.06.2026 — publikacja ogłoszenia
24.06.2026 — upływ terminu składania ofert