RozstrzygniętyPrzetarg nieograniczony · PN401515-2026
Sprzątanie terenów zewnętrznych i powierzchni wewnętrznych – Gdańsk
Pomorski Urząd Wojewódzki w Gdańsku3 aktualne · 104 w archiwum·NIP 5831066122·pomorskie
Rozstrzygnięcie
Kto wygrał, za ile i ilu było chętnych.
Łączna kwota (wszystkie części)499 160,56 zł
Widełki ofert12 281,04 zł – 303 585,48 zł
Część 2DGP CLEAN PARTNER Sp. z o.o.NIP 6912497105 · 183 809,54 zł
Część 3BARA Sp. z o.o.NIP 9581316375 · 125 778,50 zł
Część 4BARA Sp. z o.o.NIP 9581316375 · 12 281,04 zł
Część 5BARA Sp. z o.o.NIP 9581316375 · 57 929,04 zł
Część 6BARA Sp. z o.o.NIP 9581316375 · 119 362,44 zł
Przedmiot zamówienia
AIZamówienie wieloczęściowe — usługa sprzątania terenów zewnętrznych i powierzchni wewnętrznych budynków Pomorskiego Urzędu Wojewódzkiego:
- Część 1 (usługa): sprzątanie budynku przy ul. Okopowej 21/27 w Gdańsku.
- Część 2 (usługa, opcja): sprzątanie budynku przy ul. Chmielnej 74/76 w Gdańsku.
- Część 3 (usługa): sprzątanie budynków przy ul. Sosnowej 2 i ul. Beniowskiego 7 w Gdańsku.
- Część 4 (usługa): sprzątanie budynku przy ul. Smoluchowskiego 18 w Gdańsku.
- Część 5 (usługa): sprzątanie budynków przy ul. Mickiewicza 36 i ul. 23 marca 110 w Sopocie.
- Część 6 (usługa): sprzątanie budynku przy ul. Jana Pawła II 1 w Słupsku.">
Trudność: niska
Standardowa usługa sprzątania budynków użyteczności publicznej, bez złożoności technicznej.
Czerwone flagi
AISygnały, na które warto zwrócić uwagę przed startem.
Termin składania ofert przypada na okres wakacyjny (16 lipca)
Termin w okresie wakacyjnym (lipiec-sierpień) może ograniczać liczbę oferentów ze względu na urlopy.
Pytania i odpowiedzi
41Wyodrębnione z wyjaśnień treści SWZ.
1Czy Zamawiający przewiduje możliwość zmiany treści umowy spowodowanej koniecznością
waloryzacji cen w uzasadnionych przypadkach? W szczególności Wykonawca prosi o
potwierdzenie czy będzie stanowić podstawę do złożenia wniosku o zmianę wynagrodzenia
wystąpienie okoliczności niezależnych od Wykonawcy, w tym wynikających z decyzji
organów władzy publicznej, określonych w art. 436 pkt 4 lit. b) oraz art. 439 ust. 1 PZP
(zmiana stawki VAT, zmiana minimalnego wynagrodzenia za pracę/ minimalnej stawki
godzinowej, zmiana zasad lub stawek ubezpieczenia społecznego/ zdrowotnego, zmiany w
zakresie zasad gromadzenia i wysokości wpłat do pracowniczych planów kapitałowych,
zmiany ceny materiałów lub kosztów związanych z realizacją zamówienia)?
Zamawiający informuje, że zasady zmiany wynagrodzenia Wykonawcy zostały szczegółowo uregulowane w § 10 oraz § 11 Projektowanych postanowień umownych, stanowiących Załącznik nr 4 do SWZ.
Zgodnie z postanowieniami zawartymi w § 10, Zamawiający przewiduje możliwość zmiany wynagrodzenia w przypadkach określonych w art. 436 pkt 4 ustawy Prawo zamówień publicznych, tj. w szczególności w przypadku zmiany:
stawki podatku od towarów i usług,
wysokości minimalnego wynagrodzenia za pracę lub minimalnej stawki godzinowej,
zasad podlegania ubezpieczeniom społecznym lub zdrowotnym oraz wysokości
składek,
zasad gromadzenia i wysokości wpłat do pracowniczych planów kapitałowych,
– o ile zmiany te będą miały wpływ na koszty wykonania zamówienia przez Wykonawcę oraz
zostaną należycie wykazane.
Ponadto, zgodnie z § 11, Zamawiający przewiduje możliwość waloryzacji wynagrodzenia w
przypadku zmiany cen materiałów lub kosztów związanych z realizacją zamówienia, na
zasadach i w zakresie określonym w tym paragrafie.
Tym samym wskazane przez Wykonawcę okoliczności mogą stanowić podstawę do złożenia
wniosku o zmianę wynagrodzenia, z zastrzeżeniem spełnienia warunków oraz procedur
określonych w postanowieniach umowy.
2Czy Zamawiający dopuszcza podwykonawstwa w obszarze całości przedmiotowego
postępowania ?
Zgodnie z § 13 ust. 1 i 2 Projektowanych postanowień umownych, stanowiących Załącznik nr
4 do SWZ Zamawiający informuje, że dopuszcza powierzenie wykonania części zamówienia
podwykonawcom, bez wprowadzania ograniczeń co do zakresu powierzanych zadań.
Jednakże, Zamawiający nie dopuszcza podwykonawstwa w obszarze całości przedmiotu
zamówienia, co wynika z literalnego brzmienia art. art. 462 ust. 1 p.z.p.
3W jaki sposób Zamawiający oszacował powierzchnię podlegającą sprzątaniu oraz sporządził
harmonogram sprzątania, w szczególności czy określone w niniejszym postepowaniu
powierzchnie sprzątania i harmonogram sprzątania wykazują różnice w stosunku do
określonych w aktualnie realizowanym zamówieniu (poprzednim postepowaniu w tym
samym przedmiocie), względnie – czy zachodzą inne istotnie różnice w stosunku do usługi,
której wykonawca został wybrany w poprzednim postepowaniu?
Zamawiający informuje, że powierzchnie przeznaczone do sprzątania oraz harmonogram
wykonywania usług zostały określone na podstawie aktualnych potrzeb Zamawiającego,
danych dotyczących użytkowanych obiektów oraz bieżącej organizacji pracy w
poszczególnych lokalizacjach. Szczegółowy zakres usług oraz powierzchnie objęte
zamówieniem zostały wskazane w Opisie Przedmiotu Zamówienia.
Jednocześnie Zamawiający nie dokonuje w ramach wyjaśnień treści SWZ porównawczej
analizy aktualnego postępowania z postępowaniami prowadzonymi uprzednio. Wykonawcy
powinni sporządzić ofertę w oparciu o wymagania określone w dokumentach niniejszego
postępowania.
4Wykonawca prosi o udzielenie wyjaśnień w zakresie sposobu oszacowania przez
Zamawiającego wartości przedmiotu zamówienia, poprzez wskazanie:
1) czy podstawą szacowania była wartość usługi świadczonej przez obecnego Wykonawcę-
prosimy o wskazanie, jaka była wartość (netto i brutto) faktur (z rozbiciem na części) za
realizację usługi przez obecnego wykonawcę wystawionych w okresie ostatnich 3 miesięcy?
2) w odniesieniu do jakiej części usługi (procentowo lub kwotowo) Zamawiający, dokonując
określenia wartości zamówienia, przewidział jej opodatkowanie stawką 8%, a do jakiej- 23%,
a także czy podstawą szacowania w tym zakresie były dane nt. sposobu realizacji obecnie
wykonywanej usługi (faktury wystawiane przez obecnego Wykonawcę)- prosimy o
wskazanie, w jakiej części (procentowo lub kwotowo) usługi świadczone przez
dotychczasowego wykonawcę były opodatkowane stawkami odpowiednio 8 % i 23%?
Pytanie nie dotyczy wyjaśnienia treści SWZ.
5Czy obecny Wykonawca (prosimy o podanie jego nazwy) został ukarany karą lub karami za
nienależyte wykonanie przedmiotu umowy? Jeśli tak - prosimy o podanie wartości oraz ilości
nałożonych kar?
Pytanie nie dotyczy wyjaśnienia treści SWZ.
6Czy obecny Wykonawca usługi otrzymuje należne wynagrodzenie w terminie zgodnym z
umową? Jeśli Zamawiający regulował faktury z opóźnieniem to Wykonawca prosi o
informację ile razy w ciągu trwania obecnej umowy taka sytuacja miała miejsce i jaki był
okres opóźnienia?
Pytanie nie dotyczy wyjaśnienia treści SWZ.
7Zwracamy się do Zamawiającego z prośbą o odpowiedź na pytanie, czy w przypadku wyboru
oferty Wykonawcy wspólnie ubiegającego się o udzielenie zamówienia (konsorcjum) i
podpisaniem z nim umowy Zamawiający dopuszcza, aby każdy z członków konsorcjum
wystawiał osobną fakturę vat za realizację usług?
Zamawiający nie dopuszcza wystawiania odrębnych faktur VAT przez poszczególnych
członków konsorcjum. Rozliczenia z tytułu realizacji umowy będą prowadzone na podstawie
faktury wystawianej przez Wykonawcę będącego stroną umowy, zgodnie z zasadami
określonymi w projektowanych postanowieniach umowy.
1Pytanie do zadania nr 1 i nr 2:
Czy w przypadku udziału w kilku częściach postępowania Zamawiający wymaga posiadania
różnych referencji dla każdej z części, potwierdzającej zdolność techniczną lub zawodową?
Czy Wykonawca może poświadczyć swoją zdolność do udziału w postępowaniu przez
wykazanie się 2 usługami zgodnie z wymaganiami dotyczącymi zadania o wymaganej
wyższej wartości brutto za usługę.
Zamawiający wyjaśnia, że nie wymaga przedstawienia odrębnych referencji dla każdej z
części zamówienia.
Warunki udziału w postępowaniu w zakresie zdolności technicznej lub zawodowej zostały
określone odrębnie dla poszczególnych części zamówienia i są proporcjonalne do ich
wartości oraz zakresu przedmiotu zamówienia.
Wykonawca może wykazać spełnianie warunków udziału w postępowaniu tymi samymi
usługami, o ile spełniają one wymagania określone dla danej części zamówienia. W
przypadku złożenia oferty na więcej niż jedną część zamówienia dopuszczalne jest
posługiwanie się tymi samymi usługami, pod warunkiem że spełniają one wymagania
dotyczące najwyższego z wymaganych dla danych części progów wartościowych.
2Pytanie do zadania nr 1 i nr 2:
Zwracamy się z prośbą o modyfikację wzoru umowy, poprzez zmniejszenie wygórowanych
kar umownych o 50%.
W procedurze udzielania i realizacji zamówień publicznych to zamawiający jest w pozycji
uprzywilejowanej względem wykonawców, umożliwiającej mu narzucanie warunków
dotyczących realizacji zamówienia, jednak powinien on tak ukształtować treść umowy, aby
realizacja zamówienia w ogóle była możliwa. Zatem zastrzeganie kar umownych nie powinno
być celem samym w sobie, ale środkiem dyscyplinującym wykonawcę. Wielokrotnie
wskazywała na to Krajowa Izba Odwoławcza, m.in. w wyroku z dnia 5 marca 2014 r., sygn.
akt KIO 283/14.Zamawiający próbuje wykorzystać swoją pozycję dominującą w przetargu i
wbrew zasadom współżycia społecznego, wprowadzić do umowy rażąco wygórowaną karę
umowną, która z uwagi na swą konstrukcję, może mieć zastosowanie zarówno w przypadku
drobnego uchybienia, nieskutkującego powstaniem jakiejkolwiek szkody po stronie
Zamawiającego, jak i w przypadku niewykonania zobowiązania w znacznej części. Kara
umowna winna zostać opisana w sposób zróżnicowany, w zależności od rangi, skutków i
okresu trwania uchybienia, jak i wpływu uchybień na funkcjonowanie Zamawiającego.
Nie można również zapominać, że podstawową funkcją kary umownej jest naprawienie
szkody (zryczałtowane odszkodowanie), a zatem stawka kary umownej nie powinna być
ustalona abstrakcyjnie, lecz z uwzględnieniem przewidywanej szkody, jaka może powstać po
stronie Zamawiającego. Jednakże postanowienie projektu umowy nie zostało oparte na
powyższych założeniach, stąd wniosek o jego zmianę.
Zaproponowane przez wykonawcę zmiany poprzez obniżenie wysokości kar umownych,
zróżnicowanie ich wysokości w stosunku o rangi, skutku i okresu trwania uchybienia i jego
wpływu na funkcjonowanie zamawiającego ma z jednej strony zapewnić, iż w dalszym ciągu
kary umowne będą spełniały funkcję represyjną, z drugiej zaś, że zaczną spełniać funkcję
odszkodowawczą, a nie „zarobkową”.
Zamawiający nie wyraża zgody na proponowaną zmianę postanowień § 12 Umowy poprzez
obniżenie kar umownych o 50%.
Wysokość oraz konstrukcja kar umownych zostały określone przez Zamawiającego w
sposób adekwatny do charakteru przedmiotu zamówienia, zakresu obowiązków Wykonawcy
oraz ryzyk związanych z realizacją usług. Celem kar umownych jest zabezpieczenie
należytego wykonania umowy oraz zapewnienie ciągłości i odpowiedniej jakości
świadczonych usług, mających istotne znaczenie dla prawidłowego funkcjonowania
Zamawiającego.
3Pytanie do zadania nr 1 i nr 2:
Zamawiający określił w SIWZ wymóg zatrudnienia pracowników wykonujących czynności
porządkowe lub czynności sprzątania na umowę o pracę. Wnosimy o wyrażenie zgody na
zatrudnienie pracowników na umowę zlecenie wyłącznie na zastępstwa urlopowo-
chorobowe. Konieczność zachowania wymogu zatrudnienia wyłącznie na umowę o pracę w
sytuacjach losowych, zdarzeniach niemożliwych do przewidzenia jest nierealne. Wykonawca
nie jest w stanie przewidzieć, ile osób będzie w danym okresie czasu np. na zwolnieniu
lekarskim. Zatrudnienie na umowę o pracę wymaga chociażby dostarczenia badań
lekarskich, co w sytuacjach nagłych jest nierealne i wymaga dodatkowego czasu. W związku
z powyższym wnosimy jak na wstępie.
Zamawiający nie wyraża zgody na proponowaną zmianę.
Wymóg zatrudnienia osób wykonujących czynności wskazane w SWZ na podstawie umowy
o pracę dotyczy wszystkich osób wykonujących te czynności przez cały okres realizacji
zamówienia, jeżeli sposób wykonywania tych czynności odpowiada przesłankom określonym
w przepisach prawa pracy. Okoliczności związane z nieobecnością pracowników, w tym
wynikające z urlopów lub zwolnień lekarskich, stanowią ryzyko organizacyjne Wykonawcy i
nie uzasadniają odstąpienia od wymogu określonego w dokumentacji postępowania.
Historia zmian
11.06.2026 — ogłoszenie o zamówieniu
16.06.2026 — sprostowanie
08.07.2026 — sprostowanie
16.07.2026 — upływ terminu składania ofert
25.09.2026 — rozstrzygnięcie