Sukcesywna dostawa produktów spożywczych mrożonych – Wrocław

Przedmiotowe postępowanie przetargowe prowadzone jest z wyłączeniem stosowania postanowień ustawy Prawo zamówień publicznych, niemniej jednak w Specyfikacji Zamówienia zawarte zostało odwołanie do zasad w nim zawartych, w szczególności: zachowania uczciwej konkurencji oraz równego traktowania wykonawców, a także zasady proporcjonalności. W opinii Zamawiającego zastosowanie wadium w kwocie 30.000,00 złotych oraz warunku udziału w brzmieniu: „tj. Wykonawca, który w okresie ostatnich 3 lat przed upływem terminu składania ofert, a jeżeli okres prowadzenia działalności jest krótszy - w tym okresie, należycie wykonał, a w przypadku świadczeń powtarzających się lub ciągłych również wykonuje zamówienia polegające na świadczeniu dostaw na taki sam asortyment, jak określony w formularzu asortymentowo-cenowym o wartości co najmniej 500.000,00 zł brutto (słownie: pięćset tysięcy 00/100 zł), świadczone w sposób ciągły przez okres co najmniej 6 miesięcy" - nie stanowią naruszenia tych zasad. Podstawą określenia powyższych wartości jest wartość szacunkowa zamówienia ustalona przez Zamawiającego, która daleko in plus odbiega od wartości 500.000,00 złotych brutto przewidzianej jako warunek udziału w postępowaniu. Kwota 500.000,00 zł brutto dotyczy bowiem wartości łącznej na dostawy produktów tożsamych z asortymentem zawartym w dokumentacji zamówienia i nie odwołuje się nawet do ilości zawartych umów, ale do kontekstu czasowego tj. 6 miesięcy ich świadczenia. Wartość szacunkowa całego zamówienia jest zdecydowanie wyższa od kwoty 500.000,00 złotych brutto, a Zamawiający uznał, że podmioty, które świadczyły dostawy o mniejszej wartości również będą w stanie zrealizować zamówienie objęte postępowaniem przetargowym, nawet jeżeli okres dostaw wynosił 6 miesięcy lub więcej. W związku z tym niezrozumiałym jest zarzut naruszenia zasady proporcjonalności w kontekście opisanego warunku udziału w postępowaniu, ponieważ spełnia on wymogi orzecznictwa Krajowej Izby Odwoławczej stosowanego per analogiam. Również wartość kwoty wadium w zestawieniu z szacunkową wartością zamówienia stanowi niewielki procent, który jednak zdaniem Zamawiającego uwiarygadnia udział Wykonawców w postępowaniu oraz stanowi wystarczającą motywację do zawarcia umowy przez Wykonawcę, który złożył najkorzystniejszą ofertę. Zamawiający wskazuje ponadto, że unieważnienie wcześniejszego postępowania nastąpiło z przyczyn technicznych, co zostało wyjaśnione w uzasadnieniu unieważnienia, a fakt złożenia jednej oferty nie wskazuje na ograniczony dostęp do udziału w postępowaniu, lecz raczej na dopasowanie faktów do z góry przyjętej tezy.