Tryb postępowania: przetarg nieograniczony (postępowanie nr 23/2025).
Podstawa prawna: realizacja postępowania zgodnie z ustawą z dnia 11.09.2019 r. Prawo zamówień publicznych (t.j. Dz.U. z 2024 r. poz. 1320 ze zm., dalej „PZP”).
Zmiany SWZ: wprowadzono modyfikacje dotyczące terminów wiązania ofert i terminu składania/otwarcia ofert w zmianie z dnia 19.06.2026 r. oraz wyjaśnienia i zmiany części zapisów w dokumencie z dnia 18.05.2026 r. (różne punkty SWZ zostały uaktualnione — patrz zmiany).
Brak danych — dokument SWZ nie zawiera konkretnych wartości wynagrodzenia ani łącznej wartości zamówienia w tekście udostępnionym w ekstrakcji. Nie ma podanej waluty przy wartościach (domyślnie w umowie używane są złote, ale SWZ nie wypełnia pól kwotowych w przekazanym fragmencie). Brak informacji o VAT wliczonym w ostatecznej kwocie (w treści występują jedynie stawki VAT: 8% i 23%, stosowane dla różnych zakresów usług). (+ 2 zdania — pełna treść po zalogowaniu)
Umowa obowiązuje od dnia zawarcia umowy przez okres 51 miesięcy od dnia rozpoczęcia świadczenia usług ( § 2 ust. 1).
Świadczenie usług w ramach zamówienia podstawowego: rozpoczęcie od dnia wskazanego przez Zamawiającego; świadczenie przez okres nie dłuższy niż 36 miesięcy od dnia rozpoczęcia ( § 2 ust. 1 pkt 1). Czas pomiędzy zawarciem umowy a rozpoczęciem usług nie będzie dłuższy niż 2 miesiące; Zamawiający wskaże datę rozpoczęcia najpóźniej na 7 dni przed nią (nota w § 2 ust. 1 i przypisie).
Realizacja obowiązków dotyczących zagospodarowania odpadów w zamówieniu podstawowym – przez okres nie dłuższy niż 37 miesięcy od dnia rozpoczęcia świadczenia usług ( § 2 ust. 1 pkt 2).
Opcja przedłużenia usług: możliwość przedłużenia okresu realizacji o maksymalnie 12 miesięcy ( § 1 ust. 8 pkt 1 oraz § 2 ust. 1 pkt 3).
Doświadczenie: wykonawca musi posiadać dokumentowane doświadczenie (zapisy w SWZ odwołują się do rozdz. XVI SWZ — w §4 wymagana jest przedłożenie dokumentów potwierdzających spełnianie wymagań określonych w umowie oraz pkt 3 rozdz. XVI SWZ); szczegóły ilościowe dotyczące zrealizowanych usług znajdują się w SWZ/SOPZ (załącznikach) — szczegóły w SOPZ/załącznikach.
Kadra: wykonawca i podwykonawcy mają obowiązek zatrudniać na podstawie umowy o pracę osoby wykonujące prace porządkowe (oczyszczanie jezdni, dróg pieszych, obsługa koszy, prace interwencyjne) oraz dostarczyć wykazy pracowników i osób upoważnionych; wymagane kwalifikacje i uprawnienia określone są w SOPZ i umowie (m.in. kwalifikacje do obsługi sprzętu) — terminy przekazania wykazów: do 14 dni od zawarcia umowy; aktualizacja w ciągu 2 dni roboczych.
Potencjał techniczny / sprzęt: wykonawca musi dysponować sprzętem i urządzeniami niezbędnymi do realizacji (zamiatarki, pługosyparki, pługosyparki jezdniowe i małogabarytowe, polewaczki, ładowarki itp.) w ilościach określonych w dokumentach oferty (załączniki V i VII do SWZ/SOPZ); bazy sprzętowo-transportowe zgodne z SOPZ (lokalizacja w granicach/poza Gminą, zapewniająca dojazd w zadanym czasie); zapewnienie gotowości technicznej i dostępności sprzętu przez cały okres umowy.
Systemy monitoringu: wyposażenie pojazdów w satelitarny system monitoringu pojazdów i system wizyjny zgodnie z SOPZ oraz udostępnienie danych Zamawiającemu (w tym wirtualny dysk) w terminach określonych w SOPZ.
Baza i lokalizacja: dysponowanie bazą sprzętowo-transportową (może być jedna baza dla wielu zadań) z zasobami minimalnymi określonymi w SOPZ; możliwość zapewnienia zapasów materiałów do zwalczania śliskości zimowej.
Podwykonawcy: zakaz powierzenia mechanicznego oczyszczania jezdni w sezonie zimowym podwykonawcom; obowiązek powiadamiania Zamawiającego o zmianie podwykonawcy na dzień przed przystąpieniem do prac; ograniczenie powierzenia do 10% wartości umowy podmiotom wskazanym w rozporządzeniu UE.
Brak danych — dokument SWZ (udostępniony fragment umowy) nie zawiera widocznego rozdziału z kryteriami oceny ofert ani wag kryteriów. Nie można wyprowadzić listy kryteriów i wag z dostępnego tekstu. (+ 2 zdania — pełna treść po zalogowaniu)
Zakres: zapisy dotyczą Podwykonawców, zmian umowy, audytów, przetwarzania danych osobowych, BHP/ochrony środowiska oraz klauzul społecznych.
Podwykonawcy: Wykonawca odpowiada względem Zamawiającego za działania Podwykonawcy jak za swoje. Podwykonawca nie może zlecać prac dalszym podwykonawcom. Powierzenie niektórych części (wzmianka o konkretach) — np. mechaniczne oczyszczanie jezdni w sezonie zimowym nie może być powierzone podwykonawcom (§13 ust.6). Wykonawca ma obowiązek przedstawić wykaz Podwykonawców w 14 dni od zawarcia umowy oraz aktualizować go w 7 dni roboczych od zmiany; przekazać umowy/świadczenia płatności na żądanie Zamawiającego w 7 dni (§3 ust.4 pkt7; §13 ust.12).
Zmiany umowy: Zamawiający przewiduje zmiany zarówno nieistotne, jak i istotne (w tym waloryzacje wynagrodzenia) w przypadkach wymienionych w §17 (zmiana stawki VAT, minimalnego wynagrodzenia, składek ubezpieczeń, PPK, zmiana kosztów materiałów przy określonych progach wskaźników GUS). Procedura: wniosek, dokumentacja, analiza, termin oceny 30 dni; waloryzacja możliwa po min. 6 miesiącach od zawarcia umowy; maksymalny zakres zmiany wynagrodzenia do ±8% kwoty netto z §7 ust.1 lit. a). Zmiany wymagają aneksu (§17).
Audyt / kontrole: Zamawiający ma szerokie prawo kontroli w trakcie trwania umowy, w tym wizje lokalne bez zapowiedzi, korzystanie z zewnętrznych organów (Straż Miejska, Policja itp.), protokoły kontroli, dokumentacja fotograficzna; kontrola może skutkować karami i zleceniem robót zastępczych na koszt Wykonawcy (§11, §9). Audyt po zakończeniu umowy w zakresie RODO ma na celu potwierdzenie usunięcia/zwrotu danych osobowych (zmiany_i_wyjasnienia odpow. 4).
Wymagania BHP i środowiskowe: Wykonawca zobowiązany do wykonywania prac zgodnie z przepisami ochrony środowiska, gospodarki odpadami, ustawy o ochronie zwierząt oraz wymogami BHP i p.poż.; obowiązek prowadzenia dokumentacji zagospodarowania odpadów, KPO, faktury, ewidencje wagowe i raporty miesięczne (dostarczenie w terminie do 5 dnia roboczego; szczegóły §3 ust.4 pkt 2-4; §6). Ubezpieczenie OC min. 5 000 000,00 zł (lub 500 000,00 zł na zdarzenie) oraz obowiązek nieprzerwanego ubezpieczenia i dostarczenia dokumentów przed wygaśnięciem (§12).
Z każdej z 10 sekcji pokazujemy połowę. Załóż darmowe konto, żeby odsłonić pozostałe 40 zdań — pełne warunki udziału, dokumenty i analizę ryzyka Janusza. Bez karty, 14 dni za darmo.
14 dni za darmo Bez karty płatniczej Rezygnacja w 1 klik
Opis przedmiotu zamówienia
Streszczenie AI · Janusz
Zamówienie WIELOCZĘŚCIOWE (17 części), usługa całorocznego utrzymania czystości i porządku na terenie Gminy Wrocław:
Część 1 (usługa): pas drogowy Stare Miasto i tereny zewnętrzne – rejony A, B i W (jezdnie, drogi dla pieszych, drogi dla pieszych i rowerów, przystanki, parkingi, torowiska tramwajowe, zieleńce, drogi dla rowerów, przejścia podziemne/tunele, kosze na odpady, prace interwencyjne, mycie nawierzchni kamiennych).
Część 2 (usługa): pas drogowy – Śródmieście (zakres jak w cz. 1).
Część 3 (usługa): pas drogowy – Krzyki (zakres jak w cz. 1).
Część 4 (usługa): pas drogowy – Fabryczna (zakres jak w cz. 1).
Część 5 (usługa): pas drogowy – Psie Pole (zakres jak w cz. 1).
Część 6 (usługa): tereny zewnętrzne – rejon U (sprzątanie, usuwanie roślinności, wywóz odpadów, utrzymanie koszy, prace interwencyjne, utrzymanie zimowe).
Część 7 (usługa): tereny zewnętrzne – rejon C (zakres jak w cz. 6).
Część 8 (usługa): tereny zewnętrzne – rejony D i E (zakres jak w cz. 6).
Część 9 (usługa): tereny zewnętrzne – rejony F i G (zakres jak w cz. 6).
Część 10 (usługa): tereny zewnętrzne – rejony H i I (zakres jak w cz. 6).
Część 11 (usługa): tereny zewnętrzne – rejony L i Ł (zakres jak w cz. 6).
Część 12 (usługa): tereny zewnętrzne – rejon M (zakres jak w cz. 6).
Część 13 (usługa): tereny zewnętrzne – rejon N (zakres jak w cz. 6).
Część 14 (usługa): tereny zewnętrzne – rejony O i P (zakres jak w cz. 6).
Część 15 (usługa): tereny zewnętrzne – rejon R (zakres jak w cz. 6).
Część 16 (usługa): tereny zewnętrzne – rejony S i T (zakres jak w cz. 6).
Część 17 (usługa): tereny zewnętrzne – rejony J i K (zakres jak w cz. 6).
Pytania i odpowiedzi
Wyjaśnienia treści SWZ udzielone przez zamawiającego. Odpowiedzi wiążą wszystkich wykonawców — także tych, którzy nie zadali pytania.
W Załączniku 1B do SWZ — Szczegółowy opis przedmiotu zamówienia w zakresie zadań nr od 6 do 17, w Dziale Il Rozdział Il ust. 1 pkt 1.1. ppkt 4) lit. a) otrzymuje brzmienie:
a) sukcesywnie opróżniać kosze na odpady, tetliwości janiej tygodniu, przy
+ astet! set g sk cniedep ie zgodnie z harmonogramem oczysz-
czania terenu jako część czynności niezbędnych do wykonania usługi i nie dopuszczać do wy-pelnienia poszczególnych koszy na odpady powyżej 90% całkowitej pojemności użytkowej
kosza na odpady,
SOPZ zad. 1 do 5. Dział Il rozdział Il punkt 2 podpunkt 12), 13).
Prosimy o jednoznaczne doprecyzowanie, dla jakich systemów operacyjnych urządzeń mobil-
ych Wykonawca ma zapewnić możliwość korzystania z systemu, ponieważ obecne brzmienie
wymogu wskazuje wyłącznie na środowisko Windows, nie określając równocześnie wymagań
technicznych dla urządzeń mobilnych
Zamawiający wprowadza zmianę w SOPZ zad. 1 do 5. Dział Il rozdział Il punkt 2 podpunkt 12),
który otrzymuje brzmienie:
12) obsługa systemu musi być możliwa na dowolnej dystrybucji systemu operacyjnego Windows
(wersje 10 lub nowszy) oraz Android (12 lub nowszy)
W przypadku braku zgody na rozliczanie utrzymania koszy na odpady za 1 szt/miesiecznie , czy Zamawiający określi ilość koszy, które należy uwzględnić w realizacji usługi i jakie należy przyjąć do wyceny (objęte usługą) - celem zapewnienia przejrzystości wyceny oraz porównywalności ofert.
Wykonawca przedstawił Zamawiającemu w trakcie realizacji bieżącej usługi ilość obecnie ob-sługiwanych koszy na terenach zewnętrznych w ramach zadań od 6 do 17. Wskazane ilości ko-szy przedstawione Zamawiającemu, po przeprowadzonej inwentaryzacji przez wykonawcę:
ność
FAKTYCZNA
ola|e|e
ks |sja|x
lel FL
k
i
Czy powyższe ilości należy przyjąć jako obowiązujące, z uwagi na istotność tej pozycji w wyce-nie kosztu usługi?
Opróżnianie koszy stanowi element kompleksowej usługi oczyszczania terenów zewnętrznych rozliczanej ryczałtem za m? terenu. Wykonawca jest wynagradzany za efekt — utrzymanie czy-stości na zleconym terenie — a nie za każdą z poszczególnych czynności składowych. Kosze roz-mieszczone na terenach zewnętrznych objętych zamówieniem wchodzą w skład zleconego ob-szaru; ich opróżnianie jest czynnością niezbędną do osiągnięcia wymaganego stanu porządko-wego, podobnie jak usuwanie liści czy drobnych odpadów. Zamawiający wskazuje, że brak wy-kazów koszy ulicznych nie stanowił przeszkody dla prawidłowej realizacji analogicznych usług przez dotychczasowych wykonawców.
Potencjalny wykonawca ma prawo i obowiązek zapoznania się ze stanem faktycznym terenu — przeprowadzenia wizji lokalnej — w celu prawidłowej kalkulacji oferty. Umowy przewidują wyna-grodzenie za m? terenu, a nie za pojedyncze kosze. Ujawnienie wykazu koszy ulicznych uprzywi-lejowałoby dodatkowo aktualnego wykonawcę, zniwelowanie tej potencjalnej asymetrii infor-macji następuje właśnie przez obowiązek każdego z oferentów do samodzielnego rozpoznania terenu. W tym zakresie Zamawiający posiada doświadczenie z poprzednich postępowań, w któ-rych brak wykazów koszy nie był przeszkodą dla rzetelnej realizacji zamówień.
SOPZ zad. 1 do 5. Dział Il rozdział Ill punkt 8.2. podpunkt 3), 4).
Prosimy o jednoznaczne doprecyzowanie, jakie wymagania konstrukcyjne Zamawiający stawia
odpowiednio dla pokrywy pojemnika 120 | oraz pokrywy kontenera 1100 I. Obecne brzmienie
OPZ nie pozwala ustalić, czy sformułowanie 'pokrywa/klapa umożliwiająca zamknięcie” należy
traktować odmiennie od wymagania 'uchylnej górnej pokrywy”, czy też Zamawiający posługuje
się tymi określeniami zamiennie. Brak tej informacji uniemożliwia jednoznaczne ustalenie ocze-kiwanego standardu technicznego pojemników
W zmianach do SWZ z dnia 24.04.2026 r. — pismo L.dz. DZP/AW/1340/04/2026/W — wprowa-dzono odpowiednią zmianę (kontenery 1100 - nieaktualne, zmiana w SWZ (wykreślenie); w za-kresie sposobu otwierania, Zamawiający stosuje zamiennie wskazane terminy).
Umowa powierzenia przetwarzania danych osobowych §8 ust.1
W par. 8 ust. 1 wzoru umowy powierzenia przetwarzania danych osobowych, Zamawiający nie
wyraża zgody na dalsze podpowierzenie przetwarzania danych osobowych. Czy rzeczywiście
taka jest finalna decyzja Zamawiającego? biorąc pod uwagę konieczność posiadania monitoringu
wizyjnego na pojazdach, którego usługę nabywa się zazwyczaj od zewnętrznego podmiotu trze-ciego.
We wzorze umowy powierzenia przetwarzania danych osobowych w §8 ustęp 1 otrzymuje
brzmienie:
1. Powierzający nie wyraża-zgedy / wyraża zgodę na (dalsze) powierzenie (tzw. podpowie-rzenie) przetwarzania Danych Osobowych przez Przetwarzającego innym podmiotom, z
uwzględnieniem treści $ 5 ust. 213°
Zgodnie z $ 9 ust. 3 PPU (Załącznik A-C) Naliczenie kary umownej nie zwalnia Wykonawcy z na-leżytego wykonania danego obowiązku. W przypadku, gdy w toku ponownej kontroli Zamawia-jący stwierdzi naruszenie przez Wykonawcę obowiązku, za które to naruszenie została już mu naliczona kara umowna, Zamawiający ponownie naliczy Wykonawcy karę umowną w wysokości dwukrotnie wyższej w stosunku do jej wysokości określonej w ust. 2.
Czy Zamawiający potwierdza, że ponowne naliczenie kary umownej może nastąpić wyłącznie w sytuacji, gdy Wykonawca miał realną możliwość usunięcia naruszenia, a kolejna kontrola została przeprowadzona po upływie odpowiedniego czasu, nie krótszego niż 24 godziny od momentu stwierdzenia naruszenia lub innego uzasadnionego technologicznie terminu wynikającego z cha-rakteru prac?
W załączniku:
— Ado SWZ- Projekt umowy dla zadania 1,
— _Bdo SWZ — Projekt umowy dla zadań 2-5,
— Cdo SWZ Projekt umowy dla zadań 6-17
w $9 ust. 3 usunięte zostaje zdanie drugie o treści:
W przypadku, gdy w toku ponownej kontroli Zamawiający stwierdzi naruszenie przez Wyko-nawcę obowiązku, za które to naruszenie została już mu naliczona kara umowna, Zamawiający ponownie naliczy Wykonawcy karę umowną w wysokości dwukrotnie wyższej w stosunku do jej wysokości określonej w ust. 2.
Umowa powierzenia przetwarzania danych osobowych $12 ust.8
W par. 12 ust. 8 wzoru umowy powierzenia przetwarzania danych osobowych wskazano na moż-liwość przeprowadzenia audytu po zakończeniu umowy. Prosimy o wyjaśnienie celu audytu po
zakończeniu umowy.
Audyt ze wskazanego punktu jest zgodny z $11 ust. 2 i ma na celu potwierdzenie poprawnego
usunięcia lub zwrotu Danych Osobowych oraz ich kopii po zakończeniu umowy
W § 9 Zamawiający przewidział kary umowne w wysokości, która znacznie przekracza szkodę
oraz w znacznej części za okoliczności za które wykonawca odpowiedzialności nie ponosi a nawet
w zakresie w jakim nie ma wpływu na możliwość wykonania zamówienia.
Zamawiający określa istotne postanowienia dotyczące ustalania i dochodzenia kar umownych,
uwzględniające obowiązujące w tym zakresie przepisy kodeksu cywilnego. Normatywną pod-stawę zapisu umownego w przedmiocie kary umownej stanowi art. 483 $ 1 Kodeksu cywilnego.
Stosownie do treści powołanego przepisu można zastrzec w umowie, że naprawienie szkody wy-nikłej z niewykonania lub nienależytego wykonania zobowiązania niepieniężnego nastąpi przez
zapłatę określonej sumy. Suma ta, zwana karą umowną, zgodnie z brzmieniem art. 471 Kodeksu
cywilnego przysługuje wierzycielowi (zamawiającemu) w sytuacji naruszenia określonych w kon-trakcie zasad realizacji zamówienia, przy czym w takim przypadku istnieje domniemanie zawi-nionego działania po stronie wykonawcy, od którego ten może się ekskulpować. Ponadto w myśl
art. 484 $ 1 Kodeksu cywilnego kara umowna należy się wierzycielowi w razie niewykonania lub
nienależytego wykonania zobowiązania w zastrzeżonej na ten wypadek wysokości, bez względu
na wysokość poniesionej szkody. W tym stanie rzeczy bardzo ważne jest wyważenie interesów
obu stron stosunku zobowiązaniowego wynikającego z umowy w sprawie zamówienia publicz-
nego. Z jednej strony zamawiający, uwzględniając funkcje, jakie kary umowne mają realizować
przy wykonywaniu przedsięwzięć publicznych, powinni tak kształtować postanowienia umowne
dotyczące tego zagadnienia, aby odpowiednio zabezpieczyć interes publiczny i właściwą realiza-cję zamówienia publicznego. Z drugiej zaś strony powinność zamawiających do należytego za-bezpieczenia interesu publicznego nie może prowadzić do przerzucenia na wykonawców odpo-wiedzialności za zdarzenia, które pozostają poza ich kontrolą, czyli na których powstanie nie
mają oni wpływu. Niedopuszczalne jest również kształtowanie wysokości kar w sposób całkowi-cie dowolny, bez jakiegokolwiek racjonalnego powiązania z uszczerbkiem po stronie zamawiają-cego. W tym kontekście kary umowne powinny być określone w wysokości adekwatnej do ewen-tualnej szkody — tak aby spełniały swoje funkcje, ale nie zniechęcały do udziału w zamówieniach
publicznych. Poniższe kary nie spełniają tych wymagań.
W związku z tym wnosimy o doprecyzowanie, że kary umowne w wysokości określonej w umo-wie są maksymalnymi, a zamawiający przewiduje stopniowanie kar w zależności od stopnia nie-wykonania danego obowiązku, z uwzględnieniem rzeczywistego wpływu naruszenia na realiza-cję przedmiotu umowy, co oznacza w szczególności, że w przypadku naruszeń o niewielkim zna-czeniu lub krótkotrwałym charakterze Zamawiający będzie stosował odpowiednio niższe kary.
Zamawiający może naliczać kary umowne, zgodnie z zapisami umowy.
SOPZ zad. 6 do 17. Dział Il rozdział Ill punkt 1. podpunkt 1.
Prosimy o doprecyzowanie ROZDZIAŁU III. Pkt. 1 ppkt. 1) w zakresie częstotliwości, dni tygodnia
świadczenia usługi. W kolumnie trzeciej tabeli wskazano 3x w tygodniu, a podane są cztery dni,
tj. poniedziałek, wtorek, czwartek, piątek — brak spójności informacji
Zamawiający wprowadza zmianę w SOPZ zad. 6 do 17. Dział Il rozdział Ill punkt 1. podpunkt 1,
który otrzymuje brzmienie:
Częstotliwość,
dni tygodnia
3x w tygodniu
1 |Sprzątanie terenów | poniedziałek, wterek;-czwartek, do godz. 11°
środa, piątek z zastrzeżeniem”
Lp. Rodzaj czynności Termin wykonania
Usuwanie roślinno- 3x w tygodniu
2 ści poniedziałek, wtorek czwartek, do godz. 11°
środa, piątek z zastrzeżeniem”
3x w tygodniu
3 | Wywóz odpadów poniedziałek, wtorek-czwartel, do godz. 11°
środa, piątek z zastrzeżeniem”
Jakie dokładnie dokumenty Zamawiający uzna za wystarczające do rozliczenia kosztów prac in-terwencyjnych niewystępujących w katalogach Sekocenbudu?
W załączniku:
— AdoSWZ Projekt umowy dla zadania 1
— Bdo SWZ — Projekt umowy dla zadań 2-5
W $ 7 ust. 6 dodaje się zdanie drugie o treści:
Wykonawca dołączy do kosztorysu powykonawczego dokumenty potwierdzające masę, rodzaj i cenę zagospodarowania odpadów powstałych w trakcie prac interwencyjnych (w szczególności faktury za zagospodarowanie, oświadczenia instalacji, dokumenty wagowe oraz karty przekaza-nia odpadów).
Pokazujemy 10 z 52 pytań. Komplet wyjaśnień — razem z załącznikami, których dotyczą — jest w dokumentacji postępowania.
