Z każdej z 9 sekcji pokazujemy połowę. Załóż darmowe konto, żeby odsłonić pozostałe 12 zdań — pełne warunki udziału, dokumenty i analizę ryzyka Janusza. Bez karty, 14 dni za darmo.
14 dni za darmo Bez karty płatniczej Rezygnacja w 1 klik
Opis przedmiotu zamówienia
Streszczenie AI · Janusz
Część 1 (usługa): zagospodarowanie odpadów komunalnych (neutralizacja/przetwarzanie odpadów klasyfikowanych pod kodem 20 03 01) – do 100 000 Mg.
Część 2 (usługa): zagospodarowanie odpadów komunalnych (neutralizacja/przetwarzanie odpadów klasyfikowanych pod kodem 20 03 01) – do 100 000 Mg.
Część 3 (usługa): zagospodarowanie odpadów komunalnych (neutralizacja/przetwarzanie odpadów klasyfikowanych pod kodem 20 03 01) – do 100 000 Mg.
Część 4 (usługa): zagospodarowanie odpadów komunalnych (neutralizacja/przetwarzanie odpadów klasyfikowanych pod kodem 20 03 01) – do 100 000 Mg.
Część 5 (usługa): zagospodarowanie odpadów komunalnych (neutralizacja/przetwarzanie odpadów klasyfikowanych pod kodem 20 03 01) – do 100 000 Mg.
Pytania i odpowiedzi
Wyjaśnienia treści SWZ udzielone przez zamawiającego. Odpowiedzi wiążą wszystkich wykonawców — także tych, którzy nie zadali pytania.
W związku z niejednoznacznymi wymaganiami Zamawiającego opisanymi w części III SWZ, pkt 12.5.4.1 oraz w Uwadze nr 4, prosimy o potwierdzenie, że przy ocenie możliwości wykonawcy/podwykonawcy do realizacji umowy będą brane pod uwagę moce przerobowe instalacji w okresie 2 lat, tj. w okresie obowiązywania umowy, oraz że wskazana w SWZ ilość 100 000 ton dla jednego pakietu dotyczy całego okresu realizacji umowy (24 miesięcy).
W związku z powyższym prosimy o korektę zapisu Uwagi nr 4 zgodnie z poniższą propozycją:
Uwaga 4:
W przypadku złożenia przez Wykonawcę oferty na 2 (lub więcej) części zamówienia i wykazania w treści Formularzy oferty dla poszczególnych zadań tej samej instalacji przetwarzania, Zamawiający dokonując oceny posiadanych uprawnień w zakresie przetwarzania, zweryfikuje możliwość realizacji usługi dla części zamówienia łącznie tj. zweryfikuje, czy decyzja Wykonawcy potwierdza możliwość przetwarzania odpadów objętych przedmiotowym zamówieniem w ilości stanowiącej sumę ilości odpadów w ramach zadań.
Powyższe oznacza, że wymaganie odnoszące się do posiadania przez Wykonawcę/podwykonawcę uprawnienia do przetwarzania w okresie realizacji zamówienia odpadów 20 03 01 we wskazanej instalacji, dotyczy dysponowania mocami przerobowymi wskazanej instalacji, na poziomie nie mniejszym niż suma ilości danych odpadów wymaganych przez Zamawiającego dla poszczególnych zadań, na które Wykonawca złoży ofertę. Ilości te muszą znaleźć pokrycie w posiadanych przez Wykonawcę/podwykonawcę uprawnieniach.
W przypadku, w którym dopuszczone do przetwarzania w skali roku ilości odpadów wskazane w decyzji przeliczone na okres trwania umowy będą mniejsze niż wyliczona przez Zamawiającego suma ilości odpadów dla zadań, na które Wykonawca złożył ofertę/oferty częściowe, Zamawiający odrzuci ofertę/oferty częściowe, jako niezgodne z warunkami zamówienia.
Zamawiający nie przewiduje zmiany treści SWZ w proponowanym zakresie, ponieważ obecne postanowienia jednoznacznie wskazują, że ocena spełnienia warunku odbywa się w odniesieniu do rocznych mocy przerobowych instalacji wynikających z posiadanych decyzji administracyjnych, nie zaś ilości łącznej w okresie trwania umowy.
Wymagania określone w części I SWZ (pytanie Wykonawcy zawiera nieprawidłowe odwołanie do treści części III SWZ) odnoszą się do dopuszczonych w decyzji administracyjnej rocznych ilości odpadów możliwych do przetwarzania w danej instalacji. Zamawiający żąda złożenia wraz z ofertą aktualnej decyzji własnej lub podwykonawcy na przetwarzanie odpadów objętych przedmiotem zamówienia z dopuszczonymi do przetwarzania w skali roku ilościami odpadów objętych przedmiotem zamówienia na poziomie nie mniejszym niż 50 000 Mg w zakresie każdej osobnej części.
Oznacza to, że dla każdego zadania wymagana jest możliwość przetwarzania odpadów o kodzie 20 03 01 na poziomie co najmniej 50 000 Mg w skali roku.
W przypadku złożenia oferty na więcej niż jedno zadanie oraz wskazania tej samej instalacji do realizacji poszczególnych zadań, Zamawiający będzie weryfikował, czy decyzja administracyjna potwierdza możliwość przetwarzania łącznej ilości odpadów odpowiadającej sumie wymagań dla wszystkich zadań, na które Wykonawca złoży ofertę, tzn.:
przykładowo:
• dla jednego zadania – minimum 50 000 Mg/rok,
• dla dwóch zadań – minimum 100 000 Mg/rok,
• dla trzech zadań – minimum 150 000 Mg/rok.
Zgodnie z treścią pkt 31 Opisu przedmiotu zamówienia (OPZ) Zamawiający wymaga, aby Wykonawca w każdym roku realizacji usługi osiągnął co najmniej 11,62% poziom recyklingu odpadów o kodzie 20 03 01. Analogiczny wymóg został postawiony w §2 ust. 16 wzoru umowy.
Niewywiązanie się przez Wykonawcę z ww. obowiązku wiązać się ma z obowiązkiem zapłaty na rzecz Zamawiającego kary umownej, o której mowa w §6 ust. 3 pkt 15 wzoru umowy.
Takie ukształtowanie warunków zamówienia wiąże się z obowiązkiem oceny ryzyk kontraktowych przez Wykonawcę, w tym oceny obiektywnej możliwości osiągnięcia oczekiwanych przez Zamawiającego poziomów recyklingu w odniesieniu do frakcji odpadów o kodzie 20 03 01.
W związku z tym, że przepis art. 99 ust. 1 Pzp wymaga od Zamawiających opisania przedmiotu zamówienia w sposób uwzględniający wymagania i okoliczności mogące mieć wpływ na sporządzenia oferty zwracamy się z wnioskiem o udostępnienie Wykonawcom ewentualnych badań morfologicznych (lub jakichkolwiek innych dokumentów, badań etc.), które potwierdzałyby, że Zamawiający przeprowadzał badania odpadów o kodzie 20 03 01 zebranych z terenu miasta st. Warszawa i potwierdził, że z odpadów tych jest możliwe osiągnięcie recyklingu na poziomie co najmniej 11,62%.
Jeżeli Zamawiający nie dysponuje takimi badaniami lub analizami prosimy o wskazanie takiej informacji.
Zamawiający nie dysponuje badaniami morfologicznymi dla odpadów o kodzie 20 03 01.
Jednocześnie Zamawiający dysponuje informacjami za 2025 r., wynikającymi z oświadczeń podmiotów realizujących zagospodarowanie odpadów w ramach analogicznych umów zawartych w trybie przetargu nieograniczonego, z których to wynika, iż Wykonawcy umów dla frakcji 20 03 01 osiągnęli poziom recyklingu w uśrednionej wysokości 11,70%.
Powyższe oznacza, że wymóg Zamawiającego nie jest nadmiarowy, ustalony został w sposób uwzględniający możliwości realizacji usługi.
Usunięcie podziału obszar w informacji dla podmiotów odbierających
W nawiązaniu do zapisów projektowanej umowy w § 2 pkt 48 wnosimy o odstąpienie od obowiązku przekazywania danych z podziałem na obszar odbioru.
Tak szczegółowy podział nie znajduje praktycznego uzasadnienia informacyjnego, a jednocześnie znacząco utrudnia analizę przekazywanych danych.
W praktyce będą zdarzały się sytuacje, w których przekazane odpady odebrane przez np. podmiot MPO w m. st. Warszawie sp. z o.o. pochodziły będą z kilku obszarów jednocześnie.
W konsekwencji informacje przedstawione zgodnie z zapisami będą prowadzić do powstawania rozbudowanych, mało czytelnych zestawień, które zaburzają przejrzystość danych i wprowadzają niepotrzebny chaos.
Proponujemy, aby przekazana informacja miała charakter zbiorczy, dla całości strumienia przekazanego przez dany podmiot odbierający. Taki sposób prezentacji danych upraszcza proces przygotowania dokumentacji a jednocześnie nadal umożliwia przekazanie informacji wymaganych do sprawozdawczości ustawowej – kluczowe dane (rodzaje i masy odpadów, procesy, instalacji itd.) pozostają w pełni zachowane. Należy mieć bowiem na względzie, że podmiot odbierający odpady z terenu danej gminy składa sprawozdanie, na podstawie ustawy o utrzymaniu czystości i porządku w gminach, które dotyczy całego obszaru gminy, a nie w rozbiciu na poszczególne obsługiwane sektory.
Zamawiający nie przewiduje zmiany treści SWZ w przedmiotowym zakresie.
Zamawiający wskazuje, iż nie wprowadził wzoru informacji, o której mowa w § 2 pkt 48 projektowanych postanowień umowy.
Zamawiający wyjaśnia, że określił zakres przekazywanych informacji i dodatkowo wskazał, że dane mają zostać przekazane:
•zgodnie z wykazem dostawców wskazanym w załączniku nr 3 do Umowy „Wymagania w zakresie wymiany danych między Wykonawcą a Zamawiającym’’,
•dla każdego zadania odbioru przyjętego do zagospodarowania.
Wykonawca przygotowując informację, o której mowa w § 2 pkt 48 projektowanych postanowień umowy, powinien kierować się wskazanym przez Zamawiającego zakresem oraz obowiązkiem przekazania danych niezbędnych do wykonywania sprawozdań, o których mowa w art. 9n ustawy o utrzymaniu czystości i porządku w gminach.
Dot. sprawozdań kwartalnych – usunięcie podziału na obszar odbioru
W nawiązaniu do zapisów zawartych w Załączniku nr 3 do Umowy, pkt 8 i 9, tj. w części dokumentacji dot. sprawozdań kwartalnych wnosimy o rozważenie zmiany wzorów dokumentów przygotowywanych w ramach ww. sprawozdania poprzez rezygnację z prezentowania danych w podziale na „obszar odbioru”, oraz w konsekwencji rozważenia odstąpienia od nakładania obowiązku przypisywania odpadów oraz kolejnych etapów ich zagospodarowania do poszczególnych obszarów, z których odpady pochodzą.
Proponowana zmiana nie wpływa negatywnie na możliwość kontroli prawidłowości zagospodarowania odpadów, natomiast istotnie przyczyni się do uproszczenia procesu sprawozdawczego i poprawy przejrzystości prezentowanych danych. Powyższe uzasadniają następujące okoliczności:
1. odpady pochodzące z różnych obszarów odbiorów stanowią jeden łączny strumień odpadów przyjmowany do instalacji w danym okresie. Na podstawie prowadzonej ewidencji są przygotowane dane do sprawozdania kwartalnego w ramach realizowanej umowy a następnie są one dodatkowo dzielone (oraz powielane) na mniejsze zestawy danych ze względu na podział na obszar odbioru;
2. odpady pochodzą tylko z terenu m.st. Warszawy. W kolejnych obowiązkach sprawozdawczych, zarówno dotyczących podmiotów odbierających odpady jak i dotyczących urzędu m.st. Warszawy dane wymagają ponownego scalenia, jako że zestawienia do dalszych sprawozdań wykonuje się w ujęciu dla całej realizowanej umowy;
3. zmniejszenie obciążenia administracyjnego przy jednoczesnym niezmniejszaniu jakości sprawozdanych danych:
a. po stronie Wykonawcy znacząco skróci czas przygotowywania sprawozdań kwartalnych i oświadczeń oraz ograniczy konieczność tworzenia dodatkowych, wymuszonych podziałów danych, a także organiczny ilość tworzonych dokumentów w formie papierowej,
b. po stronie Zamawiającego uprości proces weryfikacji poprawności przekazywanych dokumentów oraz pozwoli skoncentrować się na rzeczywistym wykrywaniu nieprawidłowości w zagospodarowania odpadów i niespójności prezentowanych danych w sprawozdaniu,
c. po stronie Urzędu m.st. Warszawy zapewni bardziej przejrzysty i spójny obraz zagospodarowania odpadów pochodzących z m.st. Warszawy w kontekście danego strumienia odpadów, bez konieczności ponownego łączenia rozproszonych danych z poszczególnych obszarów odbioru.
Proponujemy jednocześnie:
• pozostawienie dotychczasowego zakresu sprawozdań miesięcznych, co zapewni bieżący monitoring ilości odpadów według obszarów odbioru,
• ewentualne ujęcie w sprawozdaniu kwartalnym informacji o łącznej ilości odpadów przyjętych i przetworzonych z poszczególnych obszarów, jednoczesnym odnoszeniu dalszych danych wyłącznie do całości – przy czym dalsze przedstawianie danych odnosiłoby się tylko do całości strumienia odpadów ze wszystkich obszarów przetworzonego w danych kwartale.
Jednocześnie wskazujemy, że przyjęcie proponowanego rozwiązania nie wyklucza realizacji celu, jakim jest kontrola strumienia…
Zamawiający nie przewiduje zmiany wzorów dokumentów określonych w pkt 8 i 9 Załącznika nr 3 do Umowy „Wymagania w zakresie wymiany danych między Wykonawcą a Zamawiającym’’. Zakres oraz wzory informacji dotyczących sprawozdań kwartalnych (zawartych w Załączniku nr 3 do Umowy, pkt 8 i 9) wynikają ze sposobu rozliczenia usługi w ramach umowy wykonawczej z dn. 12.12.2017 r. zawartej pomiędzy m.st. Warszawą a Zamawiającym.
