Po terminiePrzetarg nieograniczony · PN545984-2026
Dostęp do elektronicznego systemu informacji prawnej – Warszawa
Centralne Biuro Antykorupcyjne8 aktualnych · 195 w archiwum·NIP 7010025324·mazowieckie
Przedmiot zamówienia
AI- Zamówienie (usługa dostępu): dostęp do Elektronicznego Systemu Informacji Prawnej (SIP) na okres 01.01.2027–31.12.2029, obejmujący 300 licencji sieciowych („pływających”) oraz 15 licencji imiennych o rozszerzonym zakresie (AI chat, szkolenia on-line z certyfikatami, dostęp do kierunków orzeczniczych i rozszerzonej bazy wiedzy dotyczącej m.in. Pzp, bezpieczeństwa państwa i służb, ochrony danych).
- Prawo opcji (dodatkowe licencje): możliwość zwiększenia dostępu o do 100 licencji sieciowych pływających oraz do 10 licencji imiennych w trakcie trwania umowy (zamówienia jednostkowe w ramach limitu, wielokrotne korzystanie z opcji).
- Funkcjonalności i zawartość bazy (w ramach SIP): pełne teksty Dziennika Ustaw i Monitoru Polskiego (historycznie od 1918/1945 w zależności od zbioru), teksty ujednolicone, wersje historyczne aktów, orzeczenia sądów (m.in. TK, SN, NSA, TSUE, ETPC), orzecznictwo zamówień publicznych, komentarze, monografie, czasopisma, glosy, wzory umów i pism, interpretacje fiskalne, narzędzia (kalkulatory), baza teleadresowa organów i sądów oraz możliwość przeszukiwania i tworzenia notatek/list wydruku.
- Wymagane funkcje wyszukiwania i pracy: wyszukiwanie wg identyfikatora/sygnatury/rocznika/organów/dat; klasyfikacja przedmiotowa; słownikowe wyszukiwanie w treści; wzajemne hipertekstowe powiązania między dokumentami; porównanie zmian aktu (wersje); ustawianie daty oceny obowiązywania; automatyczne wylogowanie; administrowanie użytkownikami; opcja kopiowania treści; dostęp przez stały adres IP lub pulę adresów; samodzielne zarządzanie pulą licencji.
- Warunki licencyjne i techniczne: każda licencja = 1 jednoczesny użytkownik on-line; licencje nie ograniczają liczby kont; automatyczne zwalnianie dostępu min. co 15 min; aktualizacje akt prawnych i orzeczeń codziennie (pn–pt), pozostałe dokumenty min. kwartalnie; system webowy dostępny przez popularne przeglądarki.
- Specjalne treści i zakres merytoryczny dla licencji imiennych: dostęp do chata AI, szkoleń z certyfikatami, rozszerzona baza wiedzy i opracowań dotyczących zamówień publicznych, funkcjonowania służb, bezpieczeństwa państwa, AI i ochrony danych.
- Zakres materiałowy (ilościowo tam, gdzie określono): 300 licencji sieciowych pływających; 15 licencji imiennych; opcja na dodatkowe 100 licencji sieciowych i 10 licencji imiennych.
Trudność: średnia
Zamówienie wymaga integracji treści prawnych i funkcji wyszukiwawczych oraz dostarczenia rozbudowanego zakresu merytorycznego i funkcjonalnego (AI, szkolenia, administrowanie licencjami), ale jest standardowym rozwiązaniem rynkowym dla dostawców SIP.
Warunki udziału
AI1Brak wykluczenia — Wykonawca nie może podlegać wykluczeniu na podstawie przepisów art. 108 ust. 1, art. 109 ust. 1 pkt 4 ustawy Pzp oraz przepisów art. 7 ust. 1 ustawy o szczególnych rozwiązaniach dotyczących przeciwdziałania wspieraniu agresji na Ukrainę i art. 5k rozporządzenia 833/2014 (z wyłączeniami wskazanymi w SWZ).
2Warunki art.112 Pzp — Wykonawca musi spełniać warunki udziału określone w art. 112 ust. 2 ustawy Pzp dotyczące zdolności do występowania w obrocie gospodarczym, uprawnień do prowadzenia działalności, sytuacji ekonomicznej i finansowej oraz zdolności technicznej lub zawodowej, przy czym zamawiający w SWZ nie określił szczegółowych wymagań ilościowych ani wartościowych.
Pozostałe 2 warunki po założeniu darmowego konta.
Kryteria wyboru oferty
AIWagi punktowe, według których zamawiający oceni oferty.
Cena oferty (C)
35%
Liczba komentarzy (K1)
15%
Liczba orzeczeń (K2)
15%
Liczba monografii (K3)
10%
Liczba czasopism (K4)
15%
Możliwość dokonywania oceny orzeczeń (K5)funkcjonalność ≥50%
5%
Możliwość dokonywania oceny aktów (K6)funkcjonalność ≥50%
5%
Czerwone flagi
AISygnały, na które warto zwrócić uwagę przed startem.
Brak istotnych sygnałów ostrzegawczych.
Kary i sankcje
AI- kary umowne: w projekcie umowy (zał. nr 3)
Pytania i odpowiedzi
29Wyodrębnione z wyjaśnień treści SWZ.
1Czy Zamawiający dopuści ofertę na system, który nie zapewnia chata AI z funkcją zadawania pytań? Wykonawca oferuje natomiast funkcjonalność Wyszukiwania semantycznego AI, umożliwiającą zadawanie pytań w języku naturalnym lub poprzez opisanie stanu faktycznego. Rozwiązanie działa bez limitu zapytań oraz bez generowania odpowiedzi nieopartych na źródłach. Wyniki wskazują na konkretne publikacje i orzeczenia dostępne w systemie, zachowując pełną kontrolę użytkownika nad wykorzystywanymi materiałami. Prosimy o potwierdzenie, że Zamawiający uzna wskazaną funkcjonalność za równoważną?
Tak, Zamawiający dopuści ofertę zawierającą funkcjonalność Wyszukiwania semantycznego AI, umożliwiającą zadawanie pytań w języku naturalnym lub poprzez opisanie stanu faktycznego.
2Zamawiający wymaga, aby system posiadał „Teksty projektów ustaw i aktów wykonawczych, które weszły w życie, wraz z uzasadnieniami, wniesionych co najmniej od IV kadencji Sejmu oraz powiązania projektów aktów z aktem obowiązującym”. Według najlepszej wiedzy Wykonawcy nie istnieje na rynku system informacji prawnej, który posiadałby projekty aktów wykonawczych wraz z uzasadnieniami wniesione co najmniej od IV kadencji Sejmu. Czy wymagania Zamawiającego spełni system posiadający komplet tekstów projektów ustaw (bez projektów aktów wykonawczych) od IV kadencji Sejmu wraz z kompletem uzasadnień oraz powiązania projektów ustaw z aktem obowiązującym?
Zamawiający dopuszcza zaoferowanie SIP z powyższym opisem.
2Czy Zamawiający dopuści ofertę na system, który nie zapewnia dostępu do szkoleń on-line z możliwością uzyskiwania certyfikatów? Wykonawca natomiast zapewnia dostęp do szkoleń on-line.
Nie, zamawiający nie dopuszcza szkoleń bez certyfikatów. (Uczestnikami szkoleń są w większości radcowie prawni, którym certyfikaty są niezbędne do wykazania we właściwych OIRP spełnienia obowiązku doskonalenia zawodowego, wynikającego z art. 41 pkt 4 ustawy z dnia 6 lipca 1982 r. o radcach prawnych (Dz.U. z 2024 r. poz. 499, z późn. zm.) oraz art. 14 Kodeksu Etyki Radców Prawnych stanowiącego załącznik do Uchwały nr 884/XI/2023 Prezydium Krajowej Rady Radców Prawnych z dnia 7 lutego 2023 r. w sprawie ogłoszenia tekstu jednolitego Kodeksu Etyki Radcy Prawnego).
3Czy Zamawiający dopuści ofertę na system, który nie zawiera bazy pytań i odpowiedzi dotyczących funkcjonowania wskazanych służb (m.in. Sił Zbrojnych, Policji, Agencji Bezpieczeństwa Wewnętrznego, Agencji Wywiadu, Służby Kontrwywiadu Wojskowego, Służby Wywiadu Wojskowego, Centralnego Biura Antykorupcyjnego, Straży Granicznej, Straży Marszałkowskiej, Służby Ochrony Państwa, Państwowej Straży Pożarnej, KAS i Służby Więziennej)?
Nie, Zamawiający nie dopuści takiej oferty.
4Zamawiający oczekuje bazy pytań i odpowiedzi ocenianych co do aktualności bez funkcji zadawania nowych pytań. Wykonawca zwraca się z prośbą o wskazanie definicji oraz kryteriów oceny aktualności pytań i odpowiedzi, a także o potwierdzenie, że Zamawiający dopuści system posiadający zasoby oceniane według kryteriów przyjętych przez Wykonawcę?
Zarówno pytania jak i odpowiedzi wyświetlane są w kontekście stanu prawnego obowiązującego w dniu wyszukiwania wraz z określeniem czy są aktualne czy nieaktualne. Odnośnie drugiej części pytania, wykonawca nie wskazał jakie kryteria przyjął do oceny.
4W ramach wymagań dodatkowych Zamawiający oczekuje możliwości tworzenia notatek wraz z załącznikami do tekstów aktów prawnych, orzeczeń, pism urzędowych zawartych w programie. Według najlepszej wiedzy Wykonawcy żaden z systemów informacji prawnej w wersji on-line w chwili obecnej nie oferuje możliwości dodawania załączników do notatek. Czy wymagania Zamawiającego spełni system posiadający możliwość dodawania notatki do tekstu aktu prawnego, orzeczenia i pisma urzędowego zawartego w programie oraz posiadający możliwość dodania załącznika w formie pliku do tekstu aktu prawnego, orzeczenia i pisma urzędowego, w tym do tych samych dokumentów, do których wcześniej dodano notatki?
Zamawiający dopuszcza zaoferowanie SIP z powyższym opisem.
5Czy Zamawiający dopuści ofertę na system, który nie umożliwia wyszukiwania orzeczeń poprzez klasyfikację przedmiotową, w podziale na orzecznictwo aktualne i nieaktualne?
Nie, Zamawiający nie dopuści takiej oferty.
5W ramach wymagań dodatkowych Zamawiający oczekuje: „Możliwość tworzenia podręcznych listy dokumentów do wydruku.” Czy funkcja eksportu wydruku z poziomu przeglądanego dokumentu spełnia to wymaganie?
Nie. Funkcja eksportu wydruku z poziomu przeglądanego dokumentu nie spełnia tegowymagania.
6Czy w ramach wymagań dodatkowych: „Powiązanie jednostek redakcyjnych z innymi dokumentami zawartymi w bazie” Zamawiający oczekuje powiązania z poziomu konkretnej jednostki redakcyjnej obowiązującej ustawy do tekstów projektów mogących zmienić tą jednostkę redakcyjną (np. projekty dostępne z poziomu art. 34 ustawy o Centralnym Biurze Antykorupcyjnym, mogące zmienić tę jednostkę redakcyjną)?
Tak, m.in. również do tekstów projektów mogących zmienić tę jednostkę redakcyjną.
8W Opisie Przedmiotu Zamówienia Zamawiający wymaga współpracy Systemu Informacji Prawnej z systemami operacyjnymi nie wspieranymi już przez ich producenta np.: Windows 7 stracił wsparcie w 2022 r, Windows 8 i 8.1 odpowiednio w 2016 i 2023 roku. W przypadku programów kupowanych w konkretnej wersji działającej na dzień zakupu, możliwe jest precyzyjne określenie poprawności działania ze starymi systemami operacyjnymi, jednak biorąc pod uwagę specyfikę zamawianego systemu informacji prawnej, który jest cyklicznie rozwijany i aktualizowany w trakcie całego abonamentu, Wykonawca nie będzie miał możliwości naprawienia ew. problemów ze zgodnością z niewspieranymi systemami operacyjnymi i również niewspieranymi działającymi na tych systemach wersjach przeglądarek (np. żadna z popularnych przeglądarek nie wspiera wersji 7 i 8.1 Windows). Wykonawca zwraca również uwagę, że niewspierane systemy i przeglądarki degradują się pod względem funkcjonalności i cyberbezpieczeństwa. Wykonawca zaznacza, że nadal wspiera Windows 10, ale zakończenie wsparcia tego systemu jest uzależnione od zakończenia wsparcia przez popularne przeglądarki internetowe.W związku z powyższym Wykonawca prosi o zmianę wymagania pracy "pod systemami operacyjnymi Windows 7, Windows 8, Windows 8.1 lub Windows 10 oraz na komputerach marki Apple" na warunek pracy "pod wspieranymi przez ich producenta systemami operacyjnymi Windows oraz na komputerach marki Apple".
Zamawiający dopuszcza takie rozwiązanie.
9W opisie przedmiotu zamówienia Zamawiający wymaga dostępu do Systemu Informacji Prawnej m.in. za pomocą przeglądarki Safari. Czy Zamawiający dopuści SIP nie spełniający wymogu pełnej kompatybilności z przeglądarką Safari? Utrzymywanie kompatybilności z dużą liczbą przeglądarek powoduje ograniczenie rozwiązań informatycznych i zmniejszenie wydajności systemu. Natomiast wspierane przez Wykonawcę przeglądarki zapewniają dostępność SIP na wszystkich popularnych systemach operacyjnych w tym również na komputerach Apple. Jednocześnie Wykonawca informuje, że podejmuje kroki w celu pełnego wspierania przeglądarki Safari.
Zamawiający dopuszcza takie rozwiązanie.
10Czy Zamawiający wyrazi zgodę na modyfikację zapisu w pkt 17 istotnych postanowień umowy, tak aby w miejsce comiesięcznych raportów, o których tam mowa, raporty były dostarczane na żądanie Zamawiającego za dowolny okres trwania umowy?
Zamawiający dopuszcza takie rozwiązanie.
11Czy Zamawiający zgodzi się, aby wymóg reakcji wynosił 8h roboczych, tj. pon.-pt. 08:00-17:00 z wyłączeniem dni ustawowo wolnych?
Wykonawca zaznacza jednocześnie, że czas reakcji dot. tutaj wyłącznie zgłoszeń od Zamawiającego i nie zmienia poziomu dostępności usługi, który Wykonawca zobowiązuje się utrzymać na poziomie 99,7% w skali roku.
Zamawiający dopuszcza takie rozwiązanie.
12Wykonawca wnosi o zmianę treści pkt 13 ppkt 1 projektowanych postanowień umowy, zgodnie z brzmieniem tego postanowienia w poprzednim postępowaniu zakupowym prowadzonym przed 2 laty przez Zamawiającego na analogiczne oprogramowanie, tj. o nadanie ww. postanowieniu następującego brzmienia:
„licencjobiorca nie ponosi żadnej odpowiedzialności w stosunku do roszczeń osób trzecich kierowanych do licencjodawcy, w odniesieniu do przedmiotu licencji, pod warunkiem korzystania przez Licencjobiorcę z Systemu Informacji Prawnej zgodnie z jego przeznaczeniem i warunkami udzielonej licencji”.
Proponowana zmiana ma charakter doprecyzowujący i zmierza do jednoznacznego wskazania, że brak odpowiedzialności licencjobiorcy za roszczenia osób trzecich kierowane do licencjodawcy znajduje zastosowanie wyłącznie w przypadku korzystania z Systemu Informacji Prawnej zgodnie z jego przeznaczeniem oraz warunkami udzielonej licencji. Wykonawca zwraca uwagę, że nie znajduje uzasadnienia objęcie takim wyłączeniem odpowiedzialności sytuacji, w których roszczenia osób trzecich pozostają w związku z korzystaniem z oprogramowania w sposób sprzeczny z warunkami licencji, dokumentacją systemu lub jego przeznaczeniem. Proponowane brzmienie pozwala zachować równowagę kontraktową stron, chroniąc licencjobiorcę przed odpowiedzialnością za prawidłowe korzystanie z Systemu, a jednocześnie wyłączając możliwość powoływania się na przedmiotowe postanowienie w przypadku naruszeń zasad korzystania z oprogramowania.
Zamawiający dopuszcza taką zmianę.
13Wykonawca wnosi o zmianę poniższego postanowienia stanowiącego element pkt 13 projektowanych postanowień umowy:
„W przypadku stwierdzenia, że oświadczenia powyższe są niezgodne z prawdą, licencjobiorca naliczy licencjodawcy kary umowne w wysokości płatności za trzy miesiące. Jest to również podstawa do rozwiązania umowy bez zachowania okresu wypowiedzenia (ze skutkiem natychmiastowym)”
poprzez dopisanie na jego końcu następujących słów
„Przed naliczeniem kary umownej oraz przed rozwiązaniem umowy licencjobiorca wezwie licencjodawcę do usunięcia naruszeń i prawidłowego wykonania umowy w terminie 14 dni pod rygorem naliczenia kary umownej i/lub rozwiązania umowy – uprawnienie do naliczenia kary umownej i rozwiązanie umowy będzie możliwe po bezskutecznym upływie wyznaczonego terminu.”
Proponowana zmiana ma na celu zapewnienie proporcjonalności sankcji przewidzianych w umowie oraz umożliwienie usunięcia ewentualnych naruszeń przed zastosowaniem najbardziej dotkliwych konsekwencji kontraktowych. W obecnym brzmieniu postanowienie przewiduje możliwość jednoczesnego naliczenia kary umownej oraz rozwiązania umowy ze skutkiem natychmiastowym bez uprzedniego wezwania Licencjodawcy do usunięcia stwierdzonych nieprawidłowości. Tymczasem niezgodność oświadczeń ze stanem faktycznym może w praktyce wynikać z okoliczności podlegających wyjaśnieniu lub usunięciu, bez negatywnego wpływu na realizację umowy.
W ocenie Wykonawcy uprzednie wezwanie do usunięcia naruszeń i wyznaczenie odpowiedniego terminu na ich usunięcie stanowi rozwiązanie zgodne z zasadą lojalnej współpracy stron oraz utrwaloną praktyką kontraktową, pozwalając na zachowanie trwałości stosunku umownego w sytuacjach, w których naruszenie ma charakter usuwalny. Jednocześnie proponowana zmiana nie pozbawia Licencjobiorcy uprawnień do naliczenia kary umownej ani rozwiązania umowy, a jedynie uzależnia skorzystanie z tych uprawnień od bezskutecznego upływu dodatkowego terminu wyznaczonego Licencjodawcy na doprowadzenie stanu faktycznego do zgodności z umową. Dzięki temu interesy obu stron pozostają właściwie zabezpieczone.
Zamawiający podtrzymuje zapisy projektowanych postanowień umowy.
14Jednocześnie Wykonawca wnosi o obniżenie wygórowanej kary umownej określonej w ww. pkt 13 do wartości płatności za jeden miesiąc.
Zamawiający podtrzymuje zapisy projektowanych postanowień umowy.
Historia zmian
06.08.2026 — publikacja ogłoszenia
07.09.2026 — upływ terminu składania ofert
07.09.2026 — wyjaśnienia treści SWZ (2 dokumenty z wyjaśnieniami)