Słownik Zamówień Publicznych

Zamówienia bagatelne — co to jest i jakie przepisy stosujemy poniżej 130 000 zł

Zamówienia bagatelne

Zamówienia o wartości poniżej 130 000 zł netto — granica stosowania ustawy PZP. Zamawiający formalnie nie musi stosować trybów PZP dla zamówień bagatelnych, ale obowiązują go zasady ogólne (równe traktowanie, przejrzystość, zatorów płatniczych). Próg 50 000–130 000 zł to bagatelne objęte częścią przepisów PZP (art. 82, 267–272).

Próg PZP130 000 zł netto (art. 2 ust. 1 pkt 1)

Bagatelne objęte częściowo50 000 – 130 000 zł

WymaganiaRówne traktowanie, przejrzystość

FormaWolniejsza, mniej formalna

Jan Kubik · Praktyk PZP · ekspert ofertowaniaOpublikowano 9 czerwca 2026 · 4 min czytania

Co to są zamówienia bagatelne

W praktyce polskiego rynku zamówień publicznych "zamówienia bagatelne" to wszystkie zakupy zamawiającego o wartości netto poniżej 130 000 zł — czyli poniżej progu stosowania ustawy PZP, określonego w art. 2 ust. 1 pkt 1 ustawy. To olbrzymia część rynku: drobne dostawy, jednorazowe usługi, naprawy, mniejsze remonty.

Z perspektywy MŚP rozróżnienie jest fundamentalne. Przetargi powyżej progu PZP są jawne, sformalizowane i kontrolowane (m.in. publikacja w BZP, środki ochrony prawnej, otwarcie ofert). Zamówienia bagatelne są mniej formalne — zamawiający ma swobodę co do procedury, ale wciąż musi działać racjonalnie ekonomicznie.

Jakie przepisy stosujemy poniżej 130 000 zł

Ustawy PZP nie stosujemy. Stosujemy:

ustawę z 27 sierpnia 2009 r. o finansach publicznych — zasady celowości, oszczędności, efektywności (art. 44 ust. 3)
wewnętrzny regulamin udzielania zamówień zamawiającego — każda jednostka sektora finansów publicznych ma własny, w którym opisana jest procedura zakupów bagatelnych
przepisy kodeksu cywilnego dotyczące zawierania umów

Zamawiający najczęściej wprowadzają trzy progi wewnętrzne: do 10 000 zł (zakup bez procedury), 10 000–50 000 zł (rozeznanie rynku), 50 000–130 000 zł (zapytanie ofertowe do 3 wykonawców). To są typowe progi — konkretne wartości różnią się między jednostkami.

Jak MŚP może startować

W zamówieniach bagatelnych nie ma jednego publicznego portalu — informacje o zapytaniach trafiają na stronach BIP zamawiających albo bezpośrednio do trzech wskazanych przez nich wykonawców. To trudniej śledzić niż BZP, ale jednocześnie konkurencja jest mniejsza.

Trzy strategie wejścia w segment bagatelny:

monitoring BIP-ów lokalnych jednostek (gminy, szkoły, ośrodki kultury, ZGM)
bezpośrednie listy referencyjne wysyłane do działów zaopatrzenia
rejestracja w bazach wykonawców prowadzonych przez większe samorządy (niektóre prowadzą wewnętrzne listy)

Najczęstszy błąd oferenta

MŚP zignorować segment bagatelny i celuje od razu w przetargi powyżej 130 000 zł. Tymczasem zamówienia bagatelne to najlepszy poligon: krótsze cykle, mniejsze ryzyko, szybkie referencje. Każde zrealizowane zlecenie z gminy lub szkoły to potencjalna referencja do dużego przetargu w przyszłości. Drugi częsty błąd: brak udokumentowania wykonania (protokół odbioru, faktura z opisem prac) — bez tego nie zbudujesz portfolio do przyszłych warunków udziału.

Realny przykład z BZP

Przykład z życia

Małe biuro projektowe z 4 osobami uzyskało zlecenie na opracowanie dokumentacji projektowej remontu sali gimnastycznej, wartość zamówienia ok. 48 000 zł netto. Zamówienie bagatelne, zapytanie ofertowe do 3 firm, wybór po cenie. Po dwóch latach realizacji 6 podobnych zleceń o łącznej wartości 320 000 zł brutto, firma spełniła warunek udziału w przetargu nieograniczonym powyżej progu PZP (analogiczne usługi projektowe za 1,2 mln zł brutto rocznie). Segment bagatelny zbudował im wartość referencyjną.

Wypełniasz przetargi ręcznie? Janusz robi to za Ciebie — analizuje SWZ, wykrywa czerwone flagi, wypełnia formularze. Wypróbuj 14 dni za darmo.

Tekst napisał Jan Kubik. AI używany jako asystent (research, draft, struktura). Final review: redakcja Przetargowego Janusza.

Najczęstsze pytania

Od jakiej kwoty stosuje się ustawę PZP?

Od 130 000 zł netto — art. 2 ust. 1 pkt 1 ustawy PZP. Poniżej tej kwoty zamawiający nie stosuje PZP, ale nadal obowiązują go przepisy ustawy o finansach publicznych — przede wszystkim zasady celowości, oszczędności i konkurencyjności.

Czy zamówienie bagatelne to zamówienie poniżej 130 000 zł?

W praktyce — tak. Zamawiający potocznie nazywają tak wszystkie zakupy poniżej progu PZP. Ustawa PZP w art. 268 i nast. używa pojęcia 'zamówienia bagatelne' w odniesieniu do specyficznej kategorii dla zamówień centralnych, ale to inny kontekst niż codzienne zakupy gminy poniżej 130 tys. zł.

Jak zamawiający wybiera wykonawcę przy zakupie 60 000 zł netto?

Najczęściej przez zapytanie ofertowe wysłane do 3 wykonawców — to praktyka wynikająca z wewnętrznych regulaminów udzielania zamówień, do których obliguje ustawa o finansach publicznych. Forma zapytania, terminy i kryteria są ustalane przez samego zamawiającego.

Czy odwołanie do KIO dotyczy zamówień poniżej 130 000 zł?

Nie. Środki ochrony prawnej z ustawy PZP nie mają zastosowania do zamówień poniżej progu PZP. Wykonawca, który czuje się pokrzywdzony procedurą bagatelną, może co najwyżej skarżyć decyzje administracyjne albo dochodzić odszkodowania na drodze cywilnoprawnej.

Sprawdź przetargi w swojej branżyAI analizuje ogłoszenia i sygnalizuje, które warto złożyć. 14 dni za darmo.

Zacznij za darmo

Progi unijneDrugi próg w PZP Tryb podstawowyNajczęstszy tryb powyżej 130k SWZPełna procedura ZamawiającyCo go obowiązuje w bagatelnych OfertaUproszczona forma w bagatelnych

Pierwszy przetarg jako mała firma

Wszystkie aktualne przetargiPrzeglądaj zamówienia publiczne z całej Polski — ze streszczeniem SWZ, bez logowania.

O autorze

Jan Kubik

Praktyk PZP · ekspert ofertowania

Jan Kubik ukończył SGH, gdzie zdobył solidne podstawy z finansów i zarządzania. Karierę zawodową zaczął w sektorze fintech, prowadząc projekty na styku technologii i produktów finansowych. Następnie założył własną firmę — agencję marketingową i software house — i jako właściciel oraz project manager zaczął regularnie startować w zamówieniach publicznych. Od ponad 6 lat składa oferty przetargowe w imieniu własnej działalności, poznając od środka zarówno stronę techniczną dokumentacji przetargowej, jak i jej aspekty finansowe. Współzałożyciel Przetargowego Janusza — narzędzia, które chciał mieć, gdy sam przedzierał się przez przetargowy gąszcz.

AI używany jako asystent (research, draft, struktura). Final review: redakcja Przetargowego Janusza.