Część 1 (usługa): Aktualizacja bazy EGiB oraz uruchomienie e‑usług — wykonanie kompletnej modernizacji/aktualizacji bazy EGiB wraz z uruchomieniem powiązanych e‑usług i wdrożeniem w środowisku produkcyjnym, z opracowaniem harmonogramu rzeczowo‑finansowego (zakres podstawowy + możliwe rozszerzenie do 25% wartości jako prawo opcji).
Część 2 (usługa): Dostosowanie atrybutów wybranych obiektów w bazie EGiB — analiza i modyfikacja atrybutów (w tym aktualizacja atrybutu „nr operatu technicznego”) oraz korekta geometrii bloków budynków (analiza i modyfikacja 749 843 obiektów typu: działka/budynek/punkt graniczny oraz 51 938 obiektów typu „blok budynku” według szacunków w OPZ), z odbiorami i 12‑miesięczną gwarancją.
Trzeba dostarczyć: sporządzenie harmonogramu rzeczowo‑finansowego (do 30 dni roboczych), przeprowadzenie prac aktualizacyjnych i wdrożeniowych do 30.11.2027 (Część 1) oraz wykonanie Części 2 w terminie do 45 dni od podpisania umowy; wykonawca musi zapewnić wymagany personel (min. 7 osób dla części 1; min. 3 osoby dla części 2) oraz ubezpieczenie i zabezpieczenia wymagane w SWZ.
Trudność: wysoka
Duży zakres prac (kompletna aktualizacja bazy EGiB, uruchomienie e‑usług, plus masowe modyfikacje ~800 tys. obiektów), konieczność koordynacji zespołu specjalistów, krótkie terminy realizacji dla części 2 oraz obowiązek odbiorów i integracji z środowiskiem produkcyjnym.
Terminy realizacji
Termin wykonania - zadanie częściowe nr 1 do 30 listopada 2027 r.
Termin wykonania - zadanie częściowe nr 2 do 45 dni od daty podpisania umowy
Okres gwarancji min. 12 miesięcy (liczony od podpisania ostatecznego protokołu odbioru)
Warunki udziału
AI
1JEDZ i brak wykluczenia — Złożenie JEDZ (Jednolitego Europejskiego Dokumentu Zamówienia) potwierdzającego brak podstaw wykluczenia oraz na wezwanie złożenie aktualnych podmiotowych środków dowodowych; wymagane dla każdego Wykonawcy i podmiotów udostępniających zasoby.
2Doświadczenie – zad.1 — W okresie 3 lat przed terminem składania ofert wykonanie minimum 3 usług polegających na dostarczaniu modernizacji oprogramowania służącego do utrzymywania zasobu PZGiK o wartości co najmniej 200000,00 PLN brutto każda, z podaniem wartości, przedmiotu, dat wykonania i dowodów (referencje) — bez sumowania.
Pozostałe 7 warunków po założeniu darmowego konta.
Kryteria wyboru oferty
AI
Wagi punktowe, według których zamawiający oceni oferty.
Cena ofertowa brutto zakresu podstawowegozad. 1
60%
Cena ofertowa brutto zakresu opcjonalnegozad. 1
15%
Dodatkowy Personelpremia za dodatkowych prac.
25%
Cena jednostkowa brutto (analiza i aktualizacja atrybutu)zad. 2
60%
Cena jednostkowa brutto (analiza i modyfikacja Blok budynku)zad. 2
10%
Termin realizacjizad. 2 (dni)
30%
Czerwone flagi
AI
Sygnały, na które warto zwrócić uwagę przed startem.
6 z 8 zamówień (75%) miało ≤1 ofert
Wzorzec niskiej liczby ofert u tego zamawiającego sugeruje, że postępowania mogą być formą faworyzowania konkretnego wykonawcy.
SWZ zmodyfikowany 34 dni po udostępnieniu dokumentów
Późna modyfikacja specyfikacji może sugerować dostosowanie wymagań pod konkretnego wykonawcę lub celowe utrudnienie konkurencji, która przygotowała ofertę na pierwotną wersję SWZ.
Pytania i odpowiedzi
53
Wyodrębnione z wyjaśnień treści SWZ.
1OPZ_Zalacznik1A_AKTUALIZACJA_2026.pdf zawiera 5 wystąpień tekstu „Błąd! Nie można odnaleźć źródła odwołania.”, które są najprawdopodobniej pozostałościami po niepoprawnej edycji przed publikacją w pdf. Prosimy o korektę tego dokumentu i zastąpieniu tych fraz poprawną treścią.
Niniejszym Zamawiający zmienia treść OPZ_Załącznik1A_AKTUALIZACJA poprzez wprowadzenie odpowiednich zapisów stanowiący załącznik nr 1 do niniejszych odpowiedzi
2OPZ_Zalacznik1A_AKTUALIZACJA_2026.pdf zawiera dwie grupy odrębnie numerowanych wymagań, które nie są opisane. Z innych dokumentów opublikowanych w tym postepowaniu można wnioskować, że są to wymagania podstawowe oraz objęte prawem opcji dla zadania częściowego nr 1. Prosimy o odpowiednie zatytułowanie i opisanie tych grup wymagań w sposób nie budzący wątpliwości.
Niniejszym Zamawiający zmienia treść OPZ_Załącznik1A_AKTUALIZACJA poprzez wprowadzenie odpowiednich zapisów stanowiący załącznik nr 1 do niniejszych odpowiedzi
3Pkt 4.23 SWZ - Zamawiający ograniczył udział podwykonawców i przewidział obowiązek osobistego wykonania kluczowych części zamówienia w 60%. Wykonawca wskazuje, że zapis ten jest niezgodny z ustawą Pzp, ponieważ nie wskazano faktycznych części zamówienia, które mają być realizowane osobiście przez Wykonawcę i zostały uznane przez Zamawiającego za kluczowe. Zgodnie z komentarzem do art. 121 ustawy Pzp oraz orzecznictwem KIO (m.in. wyroki KIO z 5.07.2021 r., sygn. KIO 1381/21 i KIO 1388/21, oraz z 12.01.2021 r., sygn. KIO 3321/20), obowiązek osobistego wykonania kluczowych zadań powinien opierać się na zindywidualizowanych i obiektywnych okolicznościach, a nie na arbitralnym określeniu udziału procentowego. Wykonawca wnioskuje zatem o wskazanie konkretnych kluczowych części zamówienia, które mają być realizowane przez Wykonawcę osobiście, wraz z uzasadnieniem, albo o usunięcie tego ograniczenia.
Przedmiotem zamówienia w zadaniu częściowym nr 1 jest: ,,Aktualizacja bazy EGIB oraz uruchomienia e-usług”- traktowane w niniejszym postępowaniu przez Zamawiającego jako całość zadania kluczowego bardzo istotnego, krytycznego, wrażliwego z punktu widzenia zagwarantowania należytego wykonania zamówienia i dlatego wymagające wykonania przez podmiot, którego kwalifikacje zostaną zweryfikowane w trakcie postępowania o udzielenie zamówienia. Z uwagi na złożoność przedmiotu zamówienia w prowadzonym postępowaniu Wykonawca nie może polegać w 100% na zdolnościach innych podmiotów w zakresie konkretnych zadań i opisanych w Załączniku nr 1A do SWZ, jeżeli wymaga to ich osobistego wykonania. Przepisy Pzp (ani dyrektywy unijne) nie definiują wprost, co dokładnie stanowi „zadanie kluczowe”. Zamawiający wyjaśnia, że pojęcie kluczowych zadań w ustawie Prawo zamówień publicznych (Pzp) wiąże się z uprawnieniem zamawiającego do żądania, aby wykonawca wykonał najistotniejsze części zamówienia osobiście, bez powierzania ich podwykonawcom. W związku z powyższym w niniejszym postepowaniu w Pkt 4.23 SWZ - Zamawiający ograniczył udział podwykonawców i przewidział obowiązek osobistego wykonania kluczowych części zamówienia w 60%. Zatem Zamawiający nie stawia wymagań ponad swe obiektywnie uzasadnione potrzeby.
4Pkt 12.5-12.7 SWZ - Postanowienia te są wewnętrznie sprzeczne: w pkt 12.5 Zamawiający wskazuje, że nie udostępnia formularza systemowego, natomiast w pkt 12.6 i 12.7 opisuje sposób jego wypełnienia. Wykonawca prosi o jednoznaczne potwierdzenie, że nie jest zobowiązany do wypełnienia formularza systemowego, a jedynie formularzy stanowiących odpowiednio załączniki nr 2A i 2B do SWZ.
Zamawiający potwierdza, że Wykonawcy zobowiązani są do wypełnienia w zadaniu częściowym nr 1 i nr 2 Formularzy ofertowych opracowanych przez Zamawiającego stanowiących załączniki nr 2 A i 2B o czym poinformował w pkt 12.5. SWZ. Zamawiający przekazuje sposób przygotowania oferty zgodnie z opracowaniami wskazanymi przez UZP.
5Pkt 20.1.1 pkt 3 SWZ - W odniesieniu do kryterium oceny ofert dla części 1 przedmiotu zamówienia Wykonawca prosi o wyjaśnienie, jaki dodatkowy personel może zostać wskazany. Czy Wykonawca może wskazać np. pięciu dodatkowych programistów lub pięć dodatkowych osób przypisanych dowolnie do ról wymienionych w pkt 15.1.2.4.A2 SWZ, czy też, zgodnie z przygotowanym wykazem osób dla części 1 (personel dodatkowy), każdą rolę można zdublować tylko jeden raz, z wyjątkiem specjalisty ds. wdrożeń, którego wskazano w wykazie dwukrotnie?
Zamawiający wyjaśnia, ze w SWZ zadania częściowego nr 1 w pkt 15.1.2.4 lit A2) wymaga dysponowania co najmniej 7 osobami o odpowiednich kwalifikacjach zawodowych, doświadczeniu niezbędnych do prawidłowej realizacji zamówienia. Ponadto w PKT XX. SWZ Opis kryteriów oceny ofert, wraz z podaniem wagi tych kryteriów i sposobu oceny ofert każdy Wykonawca składający ofertę za dodatkowy personel będzie mógł otrzymać punkty (do 25 punktów za maksymalnie 5 dodatkowych osób dedykowanych do realizacji zamówienia) w ramach kryterium Dodatkowy personel. Kryterium to oraz punkty premiują zdolność do terminowej i jakościowej realizacji zamówienia oraz minimalizują ryzyko opóźnień lub błędów, nie premiując wielkości firmy. Zatem każdy Wykonawca może wskazać i przedstawić 5 dodatkowych osób przypisanych dowolnie do ról wymienionych w pkt 15.1.2.4.A2 SWZ o odpowiednich kwalifikacjach zawodowych, doświadczeniu niezbędnych do prawidłowej realizacji zamówienia.
6Pkt 24.1 SWZ - Zamawiający wymaga zabezpieczenia należytego wykonania umowy w wysokości 3% ceny oferty brutto. Wykonawca prosi o potwierdzenie, że zabezpieczenie jest wymagane odrębnie dla każdej części zamówienia. Jednocześnie zapis ten jest niezgodny z § 17 ust. 1 wzoru umowy dla części 1, zgodnie z którym wysokość zabezpieczenia dla części 1 ustalono na poziomie 5% wartości oferty. Wykonawca wnioskuje o jednoznaczne wskazanie wysokości zabezpieczenia dla każdej części zamówienia.
Niniejszym Zamawiający zmienia treść §17 ust. 1 załącznika nr 4.1 do SWZ, który otrzymuje brzmienie: § 17. Zabezpieczenie należytego wykonania Umowy zakresu podstawowego / opcjonalnego 1. Wykonawca wniósł Zabezpieczenie należytego wykonania Umowy w kwocie {_*_} złotych (słownie {_*_} zł.), co stanowi 3% wartości umowy brutto, zgodnie z art. 452 ustawy Pzp, tj. w formie pieniężnej.
7Pkt 25.3 pkt 3 SWZ - Przed podpisaniem umowy wymagane jest przedłożenie polisy OC, jednak Zamawiający nie określił wymaganej sumy ubezpieczenia ani okresu obowiązywania polisy. Wzory umów dla obu części również nie zawierają takiego wymogu. Wykonawca prosi o wyjaśnienie, czy ma to być polisa obowiązująca na etapie realizacji umowy, oraz o wskazanie jej wymaganej wartości i okresu obowiązywania.
Zamawiający wymaga zgodnie z PKT XVI. lit. B. ppkt 1.2 SWZ dokumentu potwierdzającego, że Wykonawca jest ubezpieczony od odpowiedzialności cywilnej w zakresie prowadzonej działalności związanej z przedmiotem zamówienia w wysokości nie niższej niż 500 000,00 zł. (słownie: pięćset tysięcy złotych). Zadanie częściowe nr 1. Niniejszym Zamawiający zmienia treść PKT 25 ust. 3 pkt 3, który otrzymuje brzmienie: 3) przedłożenia Zamawiającemu polisy ubezpieczeniowej a w przypadku jej braku innego dokumentu potwierdzającego, że Wykonawca jest ubezpieczony od odpowiedzialności cywilnej w zakresie prowadzonej działalności związanej z przedmiotem zamówienia w wysokości nie niższej niż 500 000,00 zł. (słownie: pięćset tysięcy złotych) obowiązującej w trakcie realizacji umowy. Z treści polisy powinno wynikać, że jest opłacona (minimum pierwsza składka/rata). W przeciwnym wypadku należy przedłożyć stosowny dokument potwierdzający wniesienie opłaty (dowód wpłaty, potwierdzenie dokonania przelewu). Wykonawca zobowiązany jest utrzymywać ubezpieczenie przez cały okres realizacji umowy,
8§ 5 ust. 2 załącznika nr 4.1 do SWZ - Postanowienie uzależnia przekazanie wykonania Przedmiotu Umowy osobie trzeciej, w zakresie określonym ofertą, od pisemnej zgody Zamawiającego, której Zamawiający nie odmówi, o ile Wykonawca wykaże spełnienie warunków wskazanych w OPZ. Wykonawca prosi o wyjaśnienie, o jakie warunki chodzi, ponieważ OPZ, SWZ ani wzór umowy nie określają warunków dotyczących podwykonawców. Wykonawca wnioskuje o usunięcie tego zapisu albo jego zmianę w sposób umożliwiający korzystanie z podwykonawców w zakresie dopuszczonym ustawą Pzp.
Zamawiający nie wyraża zgody na usunięcie zapisu umowy. Jednocześnie Zamawiający wyjaśnia, że w prowadzonym postępowaniu zgodnie z Pkt 4.29. Wykonawca w zadaniu częściowym nr 1 i nr 2 może powierzyć wykonanie części zamówienia Podwykonawcy. a. Zamawiający żąda wskazania w ofercie części zamówienia, której wykonanie Wykonawca zamierza powierzyć Podwykonawcom oraz podania nazw ewentualnych podwykonawców, jeżeli są już znani; Jeżeli zmiana albo rezygnacja z Podwykonawcy dotyczy podmiotu, na którego zasoby Wykonawca powoływał się, na zasadach określonych w art. 118 ust. 1 ustawy Pzp, w celu wykazania spełniania warunków udziału w postępowaniu, Wykonawca jest obowiązany wykazać Zamawiającemu, że proponowany inny Podwykonawca lub Wykonawca samodzielnie spełnia je w stopniu nie mniejszym niż Podwykonawca, na którego zasoby Wykonawca powoływał się w trakcie postępowania o udzielenie zamówienia. Przepis art. 122 ustawy Pzp stosuje się odpowiednio. b. Powierzenie wykonania części zamówienia Podwykonawcom nie zwalnia Wykonawcy z odpowiedzialności za należyte wykonanie tego zamówienia. c. Obowiązki Wykonawcy wobec podwykonawców uregulowane są we wzorze umowy stanowiącej Załącznik nr 4 do SWZ. d. Miejsce realizacji znajduje się pod bezpośrednim nadzorem Zamawiającego. W przypadku zamówień na usługi, które mają być wykonane w miejscu podlegającym bezpośredniemu nadzorowi Zamawiającego, Zamawiający żąda, aby przed przystąpieniem do wykonania zamówienia Wykonawca podał nazwy, dane kontaktowe oraz przedstawicieli, podwykonawców zaangażowanych w takie usługi, jeżeli są już znani. Wykonawca zawiadamia Zamawiającego o wszelkich zmianach w odniesieniu do informacji, o których mowa powyżej, w trakcie realizacji zamówienia, a także przekazuje wymagane informacje na temat nowych podwykonawców, którym w późniejszym okresie zamierza powierzyć realizację usług. W niniejszym postępowaniu oferty również mogą składać podmioty wspólnie ubiegające się o udzielenie zamówienia. Krąg wykonawców składających oferty w zamówieniach publicznych to grupa podmiotów (osób fizycznych, prawnych lub jednostek organizacyjnych), które ubiegają się o udzielenie zamówienia i złożyły formalną ofertę. Zatem treść zapisu § 5 ust. 2 załącznika nr 4.1 do SWZ jest jak najbardziej adekwatny do sytuacji prawnych różnych Wykonawców w prowadzonym postępowaniu.
9§ 6 ust. 3 i 5 załącznika nr 4.1 do SWZ - W ust. 3 jako dokument określający wymagania wobec personelu Wykonawcy wskazano OPZ, podczas gdy wymagania te zawarto w SWZ. Analogiczne błędne odesłanie znajduje się w ust. 5. Wykonawca wnioskuje o zastąpienie odwołań do OPZ odwołaniami do SWZ. Ponadto prosimy o doprecyzowanie, czy w świetle ust. 3, zgodnie z którym zmiana personelu nie wymaga zgody Zamawiającego, w przypadkach opisanych w ust. 4 zgoda taka jest jednak wymagana.
Niniejszym Zamawiający zmienia treść § 6 ust. 3 i ust. 5 załącznika nr 4.1 do SWZ, który otrzymuje brzmienie: 3. Wykonawca powinien skierować do realizacji zamówienia personel wskazany w swojej ofercie. Zmiana osoby skierowanej do realizacji zamówienia jest dopuszczalna pod warunkiem zapewnienia osoby spełniającej wymagania SWZ. Zmiana wymaga uprzedniego poinformowania Zamawiającego i nie wymaga jego zgody. 5. Zamawiający zaakceptuje taką zmianę w terminie 10 Dni roboczych od daty przedłożenia propozycji, gdy odpowiednio funkcje, kwalifikacje i doświadczenie wskazanych osób będą spełniały wymagania określone w SWZ, a dokonana zmiana nie spowoduje wydłużenia terminu wykonania Umowy. Brak oświadczenia Zamawiającego w ciągu 10 Dni roboczych od przedłożenia mu propozycji zmiany jest uważany za akceptację. Zmiana ta nie wymaga aneksu do Umowy.
Historia zmian
28.07.2026 — ogłoszenie o zamówieniu
28.08.2026 — sprostowanie
14.09.2026 — upływ terminu składania ofert
14.09.2026 — wyjaśnienia i modyfikacja dokumentacji (1 dokument z wyjaśnieniami · 1 modyfikacja dokumentacji)