Budowa Centrum Intermodalnego w Złotoryi

Gmina Miejska Złotoryja Pl. Orląt Lwowskich 1 59-500 Złotoryja

• NIP: 694-15-66-116
• REGON: 390647653
• Telefon: 76/ 8779 100
• Faks: 76/ 8783 120

Postępowanie prowadzone jest w trybie zaproszenia do składania ofert na podstawie **Regulaminu udzielania zamówień publicznych o wartości poniżej 170 000 zł, stanowiącego załącznik nr 1 do Zarządzenia nr 0050.223.2025 Burmistrza Miasta Złotoryja z dnia 31.12.2025 r. — nie stosuje się przepisów ustawy Prawo zamówień publicznych (Pzp). Zamówienie ma wartość nieprzekraczającą 170 000 złotych (próg stosowania Pzp).

W dokumencie nie określono wartości szacunkowej ani ceny maksymalnej zamówienia na nadzór inwestorski. Postępowanie prowadzone jest w trybie poniżej progu 170 000 zł (art. 2 ust. 1 pkt 1 Pzp) – Zamawiający wskazuje, że wartość zamówienia nie przekracza 170 000 złotych. Cena oferty ma być podana w złotych polskich (PLN), brutto, jako cena ryczałtowa obejmująca podatek VAT.

• Termin składania ofert: 18.06.2026 r. do godz. 9:00 — s. 9
• Sposób składania: elektronicznie za pośrednictwem Bazy konkurencyjności (BK2021) — s. 9
• Termin związania ofertą: 30 dni — s. 9
• Termin realizacji zamówienia: zgodnie z terminem wykonywania robót budowlanych przez Wykonawcę, jednak nie dłużej niż do 30.11.2027 r. — s. 9

Wykonawca musi dysponować co najmniej:

• jedną osobą do pełnienia funkcji inspektora nadzoru w specjalności inżynieryjnej drogowej (uprawnienia budowlane bez ograniczeń w rozumieniu Prawa budowlanego, członkostwo w właściwej Izbie Inżynierów Budownictwa);
• jedną osobą do pełnienia funkcji inspektora nadzoru w specjalności instalacyjnej w zakresie sieci, instalacji i urządzeń: cieplnych, wentylacyjnych, gazowych, wodociągowych, kanalizacyjnych;
• jedną osobą do pełnienia funkcji inspektora nadzoru w specjalności instalacyjnej w zakresie sieci, instalacji i urządzeń elektrycznych i elektroenergetycznych. Zamawiający dopuszcza łączenie funkcji wskazanych powyżej. Z postępowania wykluczeni zostaną wykonawcy powiązani osobowo lub kapitałowo z osobami upoważnionymi przez Zamawiającego do zaciągania zobowiązań finansowych lub przygotowania/przeprowadzenia procedury wyboru wykonawcy. Powiązanie obejmuje m.in. uczestnictwo w spółce jako wspólnik, posiadanie ≥10% udziałów/akcji, pełnienie funkcji członka organu nadzorczego/zarządzającego, prokurenta, pozostawanie w związku małżeńskim, pokrewieństwie lub powinowactwie do II stopnia. Wykluczeniu podlegają także wykonawcy:
• którzy nie wykazali spełniania warunków udziału;
• wobec których ogłoszono upadłość (z wyjątkiem układu zatwierdzonego prawomocnym postanowieniem sądu nieprzewidującego likwidacji majątku).

Zamawiający zastosował jedno kryterium oceny ofert: 100% cena. Oznacza to, że jedynym czynnikiem decydującym o wyborze najkorzystniejszej oferty jest najniższa cena całkowita brutto (cena ryczałtowa). Cena powinna być podana w złotych polskich, w zapisie liczbowym i słownym, do dwóch miejsc po przecinku. Obejmuje wszystkie koszty, w tym podatek VAT.

Dokument SWZ nie zawiera sekcji ani postanowień dotyczących kar umownych, stawek kar, limitów odpowiedzialności, sądu polubownego, aneksowania umowy, rozwiązania umowy, siły wyższej ani Funduszu Kaucji Gwarancyjnej (FKG). W dokumentacji przetargowej nie odnaleziono projektowanych postanowień umowy (Załącznik nr 2 jest wymieniony, ale jego treść nie została udostępniona w przekazanym wyciągu SWZ), co uniemożliwia identyfikację konkretnych zapisów karnych i sankcyjnych. Jedyna wzmianka o skutkach niewykonania zobowiązań dotyczy punktu IX.6 SWZ: w przypadku gdy wybrany Oferent nie podpisze umowy w wyznaczonym terminie, Zamawiający jest uprawniony do wyboru oferty najkorzystniejszej spośród pozostałych ofert lub zamknięcia postępowania bez dokonania wyboru oferty. Nie jest to jednak kara umowna sensu stricto, a jedynie procedura wyboru alternatywnego wykonawcy. Brak danych o:

• stawkach kar umownych (za opóźnienie, za zwłokę, za brak zapłaty wynagrodzenia podwykonawcom),
• maksymalnej wysokości kar (limit odpowiedzialności),
• sądzie polubownym lub właściwości sądu powszechnego dla sporów,

Podwykonawstwo: Brak szczegółowych zapisów dotyczących podwykonawstwa w SWZ poza zobowiązaniem wykonawcy do zapoznania pracowników i podwykonawców z klauzulami RODO (s. 12). Zmiany umowy: Brak wyodrębnionego postanowienia o zmianach umowy w SWZ. Audyt i dostępność: Inspektor nadzoru ma obowiązek kontroli realizacji wytycznych projektowych w zakresie „Standardów dostępności dla polityki spójności 2021-2027" oraz brania czynnego udziału podczas audytu dostępności na etapie projektowania, realizacji i odbioru robót (s. 2). RODO: Zamawiający (Gmina Miejska Złotoryja) jest administratorem danych. Wyznaczono Inspektora Ochrony Danych (iod@zlotoryja.pl). Dane będą przetwarzane przez 4 lata od zakończenia postępowania (art. 78 ust. 1 Pzp). Wykonawca zobowiązuje się do zachowania w tajemnicy wszelkich informacji uzyskanych w związku z realizacją umowy (s. 10–12). Nie nastąpi powierzenie ani udostępnienie danych osobowych poza danymi stron umowy i osób biorących udział w realizacji umowy. BHP/środowisko: Inspektor nadzoru odpowiada za monitorowanie zgodności robót z przepisami BHP podczas regularnych spotkań koordynacyjnych (s.

Wykonawca zobowiązany jest złożyć wraz z ofertą następujące dokumenty: 1. Wypełniony i podpisany formularz ofertowy – według wzoru stanowiącego Załącznik nr 1 do Zaproszenia; musi być podpisany kwalifikowanym podpisem elektronicznym, podpisem zaufanym lub podpisem osobistym. 2. Wykaz osób – według wzoru stanowiącego Załącznik nr 4 do Zaproszenia, zawierający osoby zdolne do wykonania zamówienia z kwalifikacjami określonymi w Rozdziale IV pkt 2.1, wraz z kopiami uprawnień budowlanych i dokumentami potwierdzającymi przynależność do właściwej Izby Inżynierów Budownictwa; podpisany ww. podpisem elektronicznym. 3. Pełnomocnictwo – do złożenia oferty, o ile umocowanie osoby podpisującej nie wynika wprost z CEiDG lub KRS. Wszystkie dokumenty sporządza się w języku polskim, w formie pisemnej, w sposób czytelny. Ofertę składa się w postaci elektronicznej (formaty m.in. .pdf, .doc, .docx, .rtf, .xps, .odt, .txt) pod rygorem nieważności – z kwalifikowanym podpisem elektronicznym, podpisem zaufanym lub podpisem osobistym.

Na podstawie analizy treści SWZ zidentyfikowano następujące potencjalne ryzyka i sygnały ostrzegawcze:

• Brak wadium i warunku dotyczącego OC — w dokumencie nie określono wymogu wniesienia wadium ani minimalnej sumy ubezpieczenia OC dla Wykonawcy. Może to świadczyć o uproszczonym charakterze postępowania (wartość poniżej 170 000 zł), jednak brak zabezpieczeń finansowych stanowi ryzyko po stronie Zamawiającego.
• Kryterium oceny ofert – wyłącznie cena (100%) — brak kryteriów pozacenowych (doświadczenie, kwalifikacje personelu, jakość) może prowadzić do wyboru najtańszej, a niekoniecznie najbardziej kompetentnej kadry nadzoru, co przy skomplikowanej inwestycji intermodalnej jest ryzykowne.
• Szeroki zakres obowiązków bez dodatkowego wynagrodzenia — w pkt 4.23 (s. 4) wskazano, że inspektor nadzoru będzie nadzorował roboty dodatkowe „bez roszczeń do dodatkowego wynagrodzenia". To istotne ryzyko kontraktowe – wykonawca musi skalkulować to ryzyko w cenie ryczałtowej.