Budowa instalacji fotowoltaicznych, magazynów i wodorowej – Gnojnik

Zamawiający nie wyraża zgody na zmianę warunków udziału w postępowaniu w zakresie Części 1 w sposób wskazany przez Wykonawcę, zarówno w zakresie doświadczenia, dysponowania osobami skierowanymi do realizacji zamówienia, jak również sytuacji ekonomicznej lub finansowej. W pierwszej kolejności Zamawiający wskazuje, że warunki udziału zostały określone z uwzględnieniem rzeczywistej skali, złożoności oraz organizacji Części 1 zamówienia. Przedmiot tej części obejmuje jednoczesną realizację na terenie sześciu gmin bardzo dużej liczby instalacji OZE, w tym 658 instalacji fotowoltaicznych z magazynem energii, 22 instalacji fotowoltaicznych bez magazynu energii, 68 samodzielnych instalacji magazynów energii z falownikiem hybrydowym oraz 175 instalacji pomp ciepła do CO i CWU. Zakres obejmuje zaprojektowanie, dostawę, montaż i uruchomienie tych systemów zarówno w budynkach mieszkalnych, jak i w budynkach użyteczności publicznej. Ponadto całość zamówienia musi zostać wykonana do dnia 31 maja 2027 r., co wynika z konieczności terminowego rozliczenia projektu objętego dofinansowaniem. Oznacza to konieczność równoległego prowadzenia prac projektowych, dostaw, montażu, uruchomień oraz koordynacji bardzo dużej liczby lokalizacji w ograniczonym czasie. 1. W zakresie doświadczenia Zamawiający podtrzymuje warunek określony w pkt 6.1.4.1 SWZ. Obecny warunek wymaga m.in. wykazania doświadczenia w realizacji co najmniej 250 kompletów instalacji fotowoltaicznych obejmujących instalację PV i co najmniej magazyn energii, przy czym doświadczenie to może być wykazane w ramach maksymalnie czterech umów. Wymagana liczba 250 kompletów stanowi około 38% rzeczywistego zakresu 658 instalacji PV z magazynem energii przewidzianych do realizacji w ramach Części 1, a zatem nie odpowiada całemu wolumenowi zamówienia i nie może być uznana za nadmierną w stosunku do jego skali. Wniosek Wykonawcy

Zamawiający nie wyraża zgody na obniżenie wymaganej wysokości środków finansowych lub zdolności kredytowej z 15 000 000,00 zł do 9 500 000,00 zł. Wymóg ten został ustalony przy uwzględnieniu skali rzeczowej Części 1 oraz krótkiego terminu realizacji. Wykonawca będzie zobowiązany do równoległego finansowania m.in. zakupu dużej liczby modułów PV, falowników hybrydowych, magazynów energii, pomp ciepła, urządzeń HEMS/EMS, materiałów instalacyjnych, transportu, prac projektowych, ekip montażowych i uruchomień prowadzonych równolegle w wielu lokalizacjach. Wymaganie zdolności finansowej na poziomie 15 mln zł nie oznacza konieczności dysponowania środkami odpowiadającymi całkowitej wartości zamówienia, lecz ma potwierdzić zdolność Wykonawcy do zachowania odpowiedniej płynności finansowej w okresach, w których ponoszone będą znaczne koszty dostaw i robót przed ich rozliczeniem. SWZ wprost ustanawia dla Części 1 wymóg posiadania środków finansowych lub zdolności kredytowej w wysokości co najmniej 15 mln zł. Proponowane przez Wykonawcę obniżenie tego poziomu do 9,5 mln zł oznaczałoby redukcję wymaganego potencjału finansowego o ponad jedną trzecią, podczas gdy zakres rzeczowy, harmonogram oraz ryzyko finansowania realizacji pozostają niezmienione. Wykonawca nie wykazał przy tym, aby obecny poziom 15 mln zł pozostawał w oczywistej dysproporcji do rzeczywistego zakresu i wartości przedsięwzięcia; przedstawione we wniosku twierdzenia mają charakter ogólny i nie odnoszą się do konkretnych danych dotyczących skali niniejszego zamówienia. Wniosek ogranicza się do stwierdzenia, że warunki mogą ograniczać konkurencję, bez wykazania, dlaczego konkretnie poziomy przyjęte przez Zamawiającego miałyby być nieproporcjonalne. Podsumowując, Zamawiający podtrzymuje warunki udziału w postępowaniu określone w SWZ i nie dokonuje ich zmiany. Warunki te nie wymagają doświadczenia odpowiadającego pełnemu zakresowi zamówienia, dopuszczają łączenie doświadczenia z kilku umów, a ich poziom został ustalony z uwzględnieniem liczby instalacji, wielobranżowego charakteru zadania, rozproszenia terytorialnego, krótkiego terminu realizacji oraz konieczności zapewnienia odpowiedniej zdolności organizacyjnej, technicznej, kadrowej i finansowej Wykonawcy. Wniosek Wykonawcy w istocie zmierza natomiast do znaczącego obniżenia kilku niezależnych elementów warunków jednocześnie: liczby wymaganych instalacji PV z magazynami energii, poziomu doświadczenia kadry, koncentracji doświadczenia w określonej liczbie umów oraz wymaganej zdolności finansowej. Łączne uwzględnienie tych zmian prowadziłoby do istotnego osłabienia funkcji weryfikacyjnej warunków udziału, czego Zamawiający – mając na uwadze skalę i termin realizacji przedsięwzięcia – nie uznaje za zasadne.

Zamawiający nie wyraża zgody na proponowaną zmianę. Zwiększenie ilości wymaganych instalacji powyżej 20 sztuk bez zmiany wymaganej pojemności, skutkowałoby tym, że Wykonawca mógłby wykazać większą ilość instalacji o mniejszej mocy np 100 po 3 kW. Dlatego wymóg dla 20 instalacji min 300 kW, daje szansę stwierdzić, że Wykonawca posiada doświadczenie, które pozwoli na realizację przedmiotowego zamówienia. Doświadczenie musi być adekwatne do zakresu obowiązków.