Przejdź do treści
← Wróć do listy
Po terminiePrzetarg nieograniczony · PN416498-2026

Budowa systemu cyberbezpieczeństwa Zakładu Gospodarki Komunalnej w Wieliczce sp. z o.o

Przedmiot zamówienia

AI
  • Część 1 (dostawa i montaż): sprzęt sieciowy i rozwiązania bezpieczeństwa – 1 system centralnego zarządzania, 1 urządzenie ochrony styku sieci typu 1, 18 urządzeń ochrony styku sieci typu 2, 1 urządzenie ochrony styku sieci typu 3, 1 zestaw systemu zarządzania przełącznikami, 1 przełącznik sieciowy 24-portowy PoE+, 2 przełączniki szkieletowe oraz 20 zewnętrznych urządzeń dostępowych LTE FWA.
  • Część 2 (dostawa i montaż): 1 serwer 1U wraz z 3 licencjami Windows Server 2025 Standard oraz 60 licencjami Windows Server CAL.
  • Część 3 (usługa): sporządzenie i wdrożenie dokumentacji Systemu Zarządzania Bezpieczeństwem Informacji (SZBI), planów tworzenia i odtwarzania kopii zapasowych oraz wykonanie analizy ryzyka w systemach OT.
  • Część 4 (usługa): wdrożenie i migracja dostarczonych rozwiązań technicznych dla środowiska IT/OT.
  • Część 5 (usługa): przeprowadzenie szkoleń z zakresu cyberbezpieczeństwa dla kadry kierowniczej, pracowników oraz kadry informatycznej.
Trudność: wysoka

Zamówienie wymaga kompleksowego wdrożenia i kontrolowanej migracji rozwiązań IT/OT w infrastrukturze krytycznej, co wiąże się ze znaczną złożonością koordynacji prac.

Czerwone flagi

AI

Sygnały, na które warto zwrócić uwagę przed startem.

SWZ zmodyfikowany 29 dni po udostępnieniu dokumentów
Późna modyfikacja specyfikacji może sugerować dostosowanie wymagań pod konkretnego wykonawcę lub celowe utrudnienie konkurencji, która przygotowała ofertę na pierwotną wersję SWZ.
Termin składania ofert przypada na okres wakacyjny (15 lipca)
Termin w okresie wakacyjnym (lipiec-sierpień) może ograniczać liczbę oferentów ze względu na urlopy.

Pytania i odpowiedzi

7

Wyodrębnione z wyjaśnień treści SWZ.

1W odniesieniu do przedmiotu zamówienia opisanego w OPZ Zamawiającego, podzielonego na etapy: Etap 1: Dostawa i montaż sprzętu sieciowego i rozwiązań bezpieczeństwa sieciowego (firewall, XDR, przełączniki, anteny, system do zarządzania przełącznikami) Etap 2: Dostawa i montaż sprzętu serwerowego Etap 3: Sporządzenie i wdrożenie dokumentacji Systemu Zarządzania Bezpieczeństwem Informacji (SZBI) oraz planów ciągłości działania Etap 4: Wdrożenie dostarczonych rozwiązań Etap 5: Przeprowadzenie szkoleń z zakresu cyberbezpieczeństwa oraz w odniesieniu do zapisu OPZ Zamawiającego pkt 19 „Oferty częściowe”, gdzie Zamawiający nie dopuszcza składania ofert częściowych, wskazując na: Powody braku podziału na części: przedmiot zamówienia charakteryzuje się jednozadaniowością, pomimo wyszczególnionych zadań wchodzących w skład przedmiotu zamówienia. Kolejne zadania są ze sobą powiązane i całościowo tworzą budowany system cyberbezpieczeństwa Zamawiającego. W związku z tym nie mogą być realizowane odrębnie, zatem przewidziany jest do realizacji dla jednego wykonawcy", zwracamy się z prośbą o zmianę zapisu dopuszczającego udział w różnych etapach realizacji wskazanego postępowania przez różne, podmioty, z podziałem na zadania związane z dostawą, uruchomieniem oraz szkoleniem z obsługi dostarczanych rozwiązań i na zadania związane ze szkoleniem z cyberbezpieczeństwa dla Kadry kierowniczej i pracowników oraz przygotowania i wdrożenia dokumentacji SZBI – dopuszczenie złożenia ofert częściowych. Wskazany przez Zamawiającego wymóg dla realizacji całościowego zadania, stoi w sprzeczności z dopuszczeniem do udziału w postępowaniu podmiotów, mających wiedzę oraz doświadczenie dla jedynie części zakresów, podzielonych przez Zamawiającego na Etapy. (...) W związku z powyższym, zwracamy się obecnie w tej formie, z prośbą, o zmianę zapisów wskazujących na możliwość złożenia ofert częściowych dla etapów realizacji, z podziałem na zadania: a. Zadanie nr 1. dla Etapu 1, 2 i 4 wraz ze szkoleniami z obsługi i konfiguracji dostarczanych urządzeń. b. Zadanie nr 2. dla Etapu 3 i 5, gdzie szkolenia dotyczyć będą szkoleń z cyberbezpieczeństwa dla kadry kierowniczej i pracowników.
Zamawiający, po przeanalizowaniu żądania podziału zamówienia na części i umożliwienia składania ofert częściowych, nie znajduje podstaw do zmiany sposobu zamówienia i podtrzymuje realizację zamówienia jako jednego, kompleksowego zadania. Uzasadnienie: 1. Ścisła współzależność wszystkich elementów zamówienia Przedmiot zamówienia dotyczy budowy kompleksowego systemu cyberbezpieczeństwa obejmującego zarówno obszar IT, jak i OT funkcjonujący w przedsiębiorstwie wod-kan. Obszary techniczne, organizacyjne i szkoleniowe są ze sobą ściśle powiązane. Realizacja w formule jednego kompleksowego zamówienia jest uzasadniona koniecznością zapewnienia pełnej spójności i integralności całego systemu. Zamówienie realizowane jest w przedsiębiorstwie wodociągowo-kanalizacyjnym, w którym cyberbezpieczeństwo obejmuje zarówno środowiska IT, jak i OT. W ocenie Zamawiającego skuteczna realizacja projektu wymaga zachowania spójności pomiędzy wdrażanymi rozwiązaniami technicznymi, analizą ryzyka, dokumentacją SZBI oraz procesem szkolenia użytkowników i administratorów. 2. Jednostronna odpowiedzialność za efekt końcowy Kluczowe znaczenie ma zapewnienie jednego podmiotu odpowiedzialnego za osiągnięcie końcowego efektu projektu, tj. rzeczywistego podniesienia poziomu cyberbezpieczeństwa organizacji. Podział zamówienia na części mógłby prowadzić do: • problemów koordynacyjnych, • rozproszenia odpowiedzialności, • sporów dotyczących zgodności pomiędzy wdrażanymi rozwiązaniami technicznymi, dokumentacją, analizą ryzyka oraz procesami bezpieczeństwa. W szczególności zakres realizowany w Etapie 3 obejmuje analizę ryzyka, opracowanie polityk bezpieczeństwa, dokumentacji SZBI, zasad tworzenia i odtwarzania kopii zapasowych oraz planów redukcji ryzyka związanych z funkcjonowaniem infrastruktury, systemów oraz procesów objętych przedmiotem zamówienia. Zakres ten wymaga uwzględnienia rozwiązań technicznych wdrażanych w ramach Etapów 1, 2 i 4 oraz zachowania spójności pomiędzy środkami organizacyjnymi i technicznymi wdrażanego systemu cyberbezpieczeństwa. Z kolei, Etap 5 obejmuje również szkolenia specjalistyczne dla kadry informatycznej dotyczące eksploatacji, konfiguracji oraz zarządzania rozwiązaniami wdrożonymi w ramach realizacji zamówienia, a także zagadnienia odnoszące się do procedur i zasad funkcjonowania systemu bezpieczeństwa wdrożonego u Zamawiającego. W konsekwencji zakres tego etapu pozostaje funkcjonalnie związany z realizacją pozostałych etapów zamówienia. 3. Możliwość udziału podwykonawców i konsorcjum Zamawiający dopuszcza realizację zamówienia przy udziale podwykonawców oraz w formule konsorcjum. Oferent może więc skorzystać z kompetencji specjalistów w poszczególnych dziedzinach (np. SZBI, szkolenia, dostawy techniczne), ale całość odpowiedzialności za realizację zamówienia spoczywa na wykonawcy składającym ofertę. 4. Brak obowiązku dzielenia zamówienia Przepisy Prawa zamówień publicznych nie nakładają obowiązku podziału zamówienia na części. Obowiązkiem…
1W odniesieniu do przedmiotu zamówienia opisanego w OPZ Zamawiającego, podzielonego na etapy: Etap 1: Dostawa i montaż sprzętu sieciowego i rozwiązań bezpieczeństwa sieciowego (firewall, XDR, przełączniki, anteny, system do zarządzania przełącznikami) Etap 2: Dostawa i montaż sprzętu serwerowego Etap 3: Sporządzenie i wdrożenie dokumentacji Systemu Zarządzania Bezpieczeństwem Informacji (SZBI) oraz planów ciągłości działania Etap 4: Wdrożenie dostarczonych rozwiązań Etap 5: Przeprowadzenie szkoleń z zakresu cyberbezpieczeństwa oraz w odniesieniu do zapisu OPZ Zamawiającego pkt 19 „Oferty częściowe”, gdzie Zamawiający nie dopuszcza składania ofert częściowych, wskazując na: Powody braku podziału na części: przedmiot zamówienia charakteryzuje się jednozadaniowością, pomimo wyszczególnionych zadań wchodzących w skład przedmiotu zamówienia. Kolejne zadania są ze sobą powiązane i całościowo tworzą budowany system cyberbezpieczeństwa Zamawiającego. W związku z tym nie mogą być realizowane odrębnie, zatem przewidziany jest do realizacji dla jednego wykonawcy", zwracamy się z prośbą o zmianę zapisu dopuszczającego udział w różnych etapach realizacji wskazanego postępowania przez różne, podmioty, z podziałem na zadania związane z dostawą, uruchomieniem oraz szkoleniem z obsługi dostarczanych rozwiązań i na zadania związane ze szkoleniem z cyberbezpieczeństwa dla Kadry kierowniczej i pracowników oraz przygotowania i wdrożenia dokumentacji SZBI – dopuszczenie złożenia ofert częściowych. Wskazany przez Zamawiającego wymóg dla realizacji całościowego zadania, stoi w sprzeczności z dopuszczeniem do udziału w postępowaniu podmiotów, mających wiedzę oraz doświadczenie dla jedynie części zakresów, podzielonych przez Zamawiającego na Etapy. (...) W związku z powyższym, zwracamy się obecnie w tej formie, z prośbą, o zmianę zapisów wskazujących na możliwość złożenia ofert częściowych dla etapów realizacji, z podziałem na zadania: a. Zadanie nr 1. dla Etapu 1, 2 i 4 wraz ze szkoleniami z obsługi i konfiguracji dostarczanych urządzeń. b. Zadanie nr 2. dla Etapu 3 i 5, gdzie szkolenia dotyczyć będą szkoleń z cyberbezpieczeństwa dla kadry kierowniczej i pracowników.
Zamawiający, po przeanalizowaniu żądania podziału zamówienia na części i umożliwienia składania ofert częściowych, nie znajduje podstaw do zmiany sposobu zamówienia i podtrzymuje realizację zamówienia jako jednego, kompleksowego zadania. Uzasadnienie: 1. Ścisła współzależność wszystkich elementów zamówienia Przedmiot zamówienia dotyczy budowy kompleksowego systemu cyberbezpieczeństwa obejmującego zarówno obszar IT, jak i OT funkcjonujący w przedsiębiorstwie wod-kan. Obszary techniczne, organizacyjne i szkoleniowe są ze sobą ściśle powiązane. Realizacja w formule jednego kompleksowego zamówienia jest uzasadniona koniecznością zapewnienia pełnej spójności i integralności całego systemu. Zamówienie realizowane jest w przedsiębiorstwie wodociągowo-kanalizacyjnym, w którym cyberbezpieczeństwo obejmuje zarówno środowiska IT, jak i OT. W ocenie Zamawiającego skuteczna realizacja projektu wymaga zachowania spójności pomiędzy wdrażanymi rozwiązaniami technicznymi, analizą ryzyka, dokumentacją SZBI oraz procesem szkolenia użytkowników i administratorów. 2. Jednostronna odpowiedzialność za efekt końcowy Kluczowe znaczenie ma zapewnienie jednego podmiotu odpowiedzialnego za osiągnięcie końcowego efektu projektu, tj. rzeczywistego podniesienia poziomu cyberbezpieczeństwa organizacji. Podział zamówienia na części mógłby prowadzić do: • problemów koordynacyjnych, • rozproszenia odpowiedzialności, • sporów dotyczących zgodności pomiędzy wdrażanymi rozwiązaniami technicznymi, dokumentacją, analizą ryzyka oraz procesami bezpieczeństwa. W szczególności zakres realizowany w Etapie 3 obejmuje analizę ryzyka, opracowanie polityk bezpieczeństwa, dokumentacji SZBI, zasad tworzenia i odtwarzania kopii zapasowych oraz planów redukcji ryzyka związanych z funkcjonowaniem infrastruktury, systemów oraz procesów objętych przedmiotem zamówienia. Zakres ten wymaga uwzględnienia rozwiązań technicznych wdrażanych w ramach Etapów 1, 2 i 4 oraz zachowania spójności pomiędzy środkami organizacyjnymi i technicznymi wdrażanego systemu cyberbezpieczeństwa. Z kolei, Etap 5 obejmuje również szkolenia specjalistyczne dla kadry informatycznej dotyczące eksploatacji, konfiguracji oraz zarządzania rozwiązaniami wdrożonymi w ramach realizacji zamówienia, a także zagadnienia odnoszące się do procedur i zasad funkcjonowania systemu bezpieczeństwa wdrożonego u Zamawiającego. W konsekwencji zakres tego etapu pozostaje funkcjonalnie związany z realizacją pozostałych etapów zamówienia. 3. Możliwość udziału podwykonawców i konsorcjum Zamawiający dopuszcza realizację zamówienia przy udziale podwykonawców oraz w formule konsorcjum. Oferent może więc skorzystać z kompetencji specjalistów w poszczególnych dziedzinach (np. SZBI, szkolenia, dostawy techniczne), ale całość odpowiedzialności za realizację zamówienia spoczywa na wykonawcy składającym ofertę. 4. Brak obowiązku dzielenia zamówienia Przepisy Prawa zamówień publicznych nie nakładają obowiązku podziału zamówienia na części. Obowiązkiem…
1W odniesieniu do wymagań określonych w Opisie Przedmiotu Zamówienia dla zewnętrznych urządzeń dostępowych LTE (pkt 3.2, Etap 1, Ad. 8, ppkt 5a), zgodnie z którym urządzenie ma wspierać downlink do 4CA, zwracamy się z pytaniem, czy Zamawiający dopuści rozwiązanie równoważne, które będzie wspierało downlink do 3CA, przy jednoczesnym spełnieniu pozostałych wymagań technicznych określonych w SWZ. Jednocześnie wskazujemy, że naszym celem jest zaoferowanie Zamawiającemu jak najlepszych i sprawdzonych urządzeń dostępnych na rynku, zapewniających wysoką jakość realizowanych usług. Dopuszczenie takiego rozwiązania zwiększy konkurencyjność postępowania, bez negatywnego wpływu na funkcjonalność i użyteczność dostarczanych urządzeń.
Zamawiający dopuszcza rozwiązanie równoważne, które będzie wspierało downlink do 3CA, przy jednoczesnym spełnieniu pozostałych wymagań technicznych określonych w SWZ.

Historia zmian

29.05.2026 — ogłoszenie o zamówieniu
17.06.2026 — sprostowanie
10.07.2026 — sprostowanie
15.07.2026 — upływ terminu składania ofert
15.07.2026 — modyfikacja dokumentacji (2 modyfikacje dokumentacji)