Przejdź do treści
← Wróć do listy
Po terminie

Całodobowa ochrona fizyczna osób i mienia – Wejherowo

Przedmiot zamówienia

AI
  • Część 1 (usługa): całodobowa ochrona fizyczna osób i mienia w 3 kompleksach wojskowych (Sopieszyno, Rumia, Łężyce) — łącznie 3 obiekty.
  • Część 2 (usługa): całodobowa ochrona fizyczna osób i mienia w 3 kompleksach głównych (Strzepcz, Siemirowice, Kościerzyna) + działania interwencyjne patrolu w 2 obiektach oddalonych (Klub Wojskowy Siemirowice, Bukowina).
  • Część 3 (usługa): całodobowa ochrona fizyczna osób i mienia w 3 kompleksach głównych (Łebcz, Rozewie-1, Białogóra) + posterunek zewnętrzny (Rozewie-2) i działania interwencyjne patrolu w 1 obiekcie (Rozewie-3).
  • Część 4 (usługa): całodobowa ochrona fizyczna osób i mienia w 2 kompleksach głównych (Gdynia Babie Doły, Osłonino) + działania interwencyjne patrolu w 2 obiektach oddalonych (Kosakowo Bliższa, Muś Gdynia BD).
  • Zakres każdej części obejmuje trzy formy świadczenia: stała/doraźna ochrona fizyczna, stały dozór sygnałów z elektronicznych systemów alarmowych oraz obsługa interesantów.
Trudność: średnia

Wymaga dysponowania Specjalistyczną Uzbrojoną Formacją Ochronną (koncesja, kwalifikowani pracownicy, broń) oraz koordynacji ochrony w wielu rozproszonych obiektach, w tym posterunków oddalonych obsługiwanych patrolami interwencyjnymi.

Terminy realizacji

Czas na realizację
od 01.02.2027 do 31.01.2030; prawo opcji wydłużenia maks. o 10 mies. (do 30.11.2030)

Warunki udziału

AI
1Ogłoszenie nie formułuje warunków udziału — wskazuje jedynie, że źródłem kryteriów kwalifikacji i podstaw wykluczenia są „Dokumenty zamówienia" (tj. pełna SWZ przekazywana zaproszonym wykonawcom); szczegółowy opis przedmiotu zamówienia również „zostanie zawarty w SWZ, która zostanie przesłana Wykonawcom zaproszonym do składania ofert".

Kryteria wyboru oferty

AI

Wagi punktowe, według których zamawiający oceni oferty.

Cenanajniższa cena
100%

Czerwone flagi

AI

Sygnały, na które warto zwrócić uwagę przed startem.

Brak istotnych sygnałów ostrzegawczych.

Kary i sankcje

AI
  • Wadium: Zad. 1 — 600 000 zł, Zad. 2 — 1 100 000 zł, Zad. 3 — 600 000 zł, Zad. 4 — 900 000 zł; na etapie wniosków nie wymagane.
  • Zabezpieczenie należytego wykonania: do 3% ceny ofertowej brutto (zaokrąglenie do pełnych setek), forma wg art. 452 ust. 2 Pzp.
  • Kary umowne: w projekcie umowy (załącznik do SWZ).

Pytania i odpowiedzi

7

Wyodrębnione z wyjaśnień treści SWZ.

1W związku z opublikowaną w dniu 7 września 2026 r. odpowiedzią na pytanie nr. 1 dotyczące możliwości wystawiania faktur przez poszczególnych członków konsorcjum wnosimy o zmianę udzielonej odpowiedzi oraz odpowiednich postanowień SWZ i projektowanej umowy. Zgodnie z udzieloną odpowiedzią Zamawiający nie dopuszcza wystawiania osobnych faktur przez poszczególnych członków konsorcjum, a rozliczenie umowy ma następować wyłącznie na podstawie faktur wystawionych przez Lidera Konsorcjum albo podmiot upoważniony. W naszej ocenie powyższe ograniczenie jest nieuzasadnione, nieproporcjonalne oraz może prowadzić do naruszenia przepisów ustawy – Prawo zamówień publicznych i ustawy o podatku od towarów i usług. Samo zawarcie umowy konsorcjum nie powoduje powstania odrębnego podatnika VAT. Poszczególni członkowie konsorcjum zachowują własną podmiotowość podatkową. Zgodnie z art. 106b ust. 1 pkt 1 ustawy o VAT fakturę wystawia podatnik dokumentujący dokonaną przez siebie sprzedaż lub świadczoną przez siebie usługę. W konsekwencji, jeżeli określony członek konsorcjum będzie wykonywał i świadczył bezpośrednio na rzecz Zamawiającego wyodrębnioną część usług objętych zamówieniem, powinien być uprawniony do wystawienia faktury dokumentującej ten zakres świadczenia. Możliwość wystawienia faktury przez osobę trzecią na podstawie art. 106d ust. 2 ustawy o VAT oznacza jedynie techniczne wystawienie dokumentu w imieniu i na rzecz właściwego podatnika. Upoważnienie nie powoduje, że podmiot wystawiający fakturę staje się usługodawcą ani że może dokumentować we własnym imieniu świadczenia wykonane bezpośrednio przez innych członków konsorcjum. Jednocześnie sposób realizacji i rozliczenia zamówienia może być różny w zależności od przyjętego przez dane konsorcjum modelu współpracy. Możliwy jest zarówno model, w którym poszczególni konsorcjanci świadczą określone części usług bezpośrednio na rzecz Zamawiającego, jak również model, w którym całość świadczenia wobec Zamawiającego realizowana jest przez lidera. Sposób fakturowania powinien odpowiadać rzeczywistemu modelowi realizacji usług, a nie być narzucany wykonawcom z góry. Wprowadzone ograniczenie należy również ocenić w świetle art. 16 pkt 1–3 oraz art. 58 ust. 4–5 ustawy Pzp. Szczególne wymagania odnoszące się do wykonawców wspólnie ubiegających się o zamówienie powinny być obiektywnie uzasadnione charakterem zamówienia i proporcjonalne. W udzielonej odpowiedzi Zamawiający nie wykazał, w jaki sposób zakaz wystawiania faktur przez poszczególnych konsorcjantów jest związany z charakterem usług ochrony ani dlaczego jest konieczny dla należytego wykonania zamówienia. Należy przy tym podkreślić, że zgodnie z art. 445 ust. 1 Pzp członkowie konsorcjum ponoszą solidarną odpowiedzialność za wykonanie umowy i wniesienie zabezpieczenia należytego wykonania umowy. Dopuszczenie osobnych faktur nie ogranicza zatem odpowiedzialności wykonawców ani nie pogarsza sytuacji prawnej Zamawiającego. Analogiczne zagadnienie było przedmiotem…
Istnieją 2 modele rozliczania się konsorcjum z Zamawiającym. To strony konsorcjum określają w umowie konsorcjum sposób rozliczeń między sobą, jak i z Zamawiającym, tj. sposób wystawiania faktur, należnego wynagrodzenia, terminów wykonania prac oraz kwestii odpowiedzialności za przydzielone im zadania z tytułu realizacji celu nałożonego na nich w ramach przetargu. W praktyce w umowie konsorcjum strony mogą wyznaczyć lidera Konsorcjum, który m.in. pełni funkcję reprezentacyjną oraz prowadzi rozliczenia, ale także mogą ustanowić, że każdy z nich jest, tzw. uczestnikiem konsorcjum i świadczy usługi bezpośrednio na rzecz odbiorcy świadczenia. Obydwa rozwiązania są prawnie dopuszczalne. Zgodnie z interpretacjami organów podatkowych, lider konsorcjum ma prawo wystawić fakturę na rzecz Zamawiającego. Następnie, pozostali członkowie konsorcjum wystawiają faktury na rzecz lidera za wykonane przez siebie usługi lub dostawy. W praktyce oznacza to, że lider konsorcjum pełni rolę pośrednika, który rozlicza się z Zamawiającym, a jednocześnie dokonuje rozliczeń wewnętrznych z pozostałymi konsorcjantami. Podział obowiązków w ramach konsorcjum jest kluczowy dla określenia, kto i w jakiej formie wystawia faktury. Jeśli umowa konsorcjum przewiduje, że poszczególne firmy są odpowiedzialne za konkretne etapy projektu, każda z nich może wystawić fakturę na rzecz lidera konsorcjum za wykonaną część prac. Lider konsorcjum, po otrzymaniu faktur od partnerów, wystawia zbiorczą fakturę na Zamawiającego, obejmującą całość zamówienia za dany okres rozliczeniowy. Zamawiający preferuje taki model rozliczenia (1 faktura wystawiona przez lidera konsorcjum). Zasadnym byłoby wyznaczenie lidera konsorcjum do fakturowania, co usprawni proces rozliczania, pozwoli wyeliminować ryzyko związane z zablokowaniem płatności w przypadku, gdy 1 z członków konsorcjum opóźni się z wystawieniem faktury lub wystawi ją niewłaściwie (błędnie), np. pomyłka w liczbie roboczogodzin, konwojów, kwocie lub kompleksie – a z takimi trudnościami Zamawiający spotykał się w realizowanych umowach. Zachowany będzie jasny podział wynagrodzenia za wykonaną usługę – to lider będzie je rozdzielał między członków konsorcjum – bez ingerencji Zamawiającego w tę kwestię. Podsumowując za tym rozwiązaniem przemawia jego prostota, klarowność i bezpieczeństwo dla Zamawiającego. Niemniej jednak Zamawiający dopuszcza, aby faktury VAT za realizację usług wystawiali osobno członkowie konsorcjum – pod warunkiem faktycznego świadczenia przez nich usług w danym kompleksie. Zamawiający dopuszcza, aby każdy z Wykonawców wchodzących w skład Konsorcjum wystawiał odrębną fakturę VAT, obejmującą wyłącznie zakres usług faktycznie zrealizowanych przez danego Wykonawcę, zgodnie z podziałem zadań określonym przez członków konsorcjum. Zamawiający podkreśla, że faktury mogą obejmować wyłącznie zakres wynikający z umowy zawartej z Zamawiającym – zgodnie z projektem umowy: Wykonawca zobowiązuje się wystawiać faktury miesięczne za: Zadanie nr…
1Uprzejmie proszę o informację, w jakich konkretnie lokalizacjach Zamawiający wymaga zewnętrznych grup interwencyjnych. Odpowiedź na to pytanie jest dla Wykonawców bardzo istotna w kontekście decyzji o składaniu bądź nieskładaniu wniosku o dopuszczenie do udziału w postępowaniu.
Zamawiający wymaga zewnętrznych grup interwencyjnych w poniższych lokalizacjach: - Rumia, - Łężyce, - Kościerzyna, - Białogóra.
1Czy żeby spełnić warunek udziału w postępowaniu na daną część, to czy kwota zrealizowanych usług ma przypadać na okres 12 następujących po sobie miesięcy, czy też warunek zostanie spełniony, jeżeli kwota wymagana przez Zamawiającego będzie zrealizowana np. w okresie 24 następujących po sobie miesięcy?
Zamawiający uzna warunek za spełniony, jeżeli Wykonawca wykaże się realizacją usług na daną kwotę (zależy od zadania) w okresie następujących po sobie min. 12 miesięcy. Zamawiający dopuszcza realizację usług przez dłuższy czas jednak z zastrzeżeniem wartości usług.
1Zwracamy się do Zamawiającego z prośbą o odpowiedź na pytanie, czy w przypadku wybory oferty Wykonawcy wspólnie ubiegającego się o udzielenie zamówienia (konsorcjum) i podpisaniem z nim umowy Zamawiający dopuszcza, aby każdy z członków konsorcjum wystawiał osobną fakturę vat za realizację usług?
Nie, Zamawiający nie dopuszcza aby każdy z członków konsorcjum wystawiał osobną fakturę vat za realizację usług. Zgodnie z powyższym rozliczenia z tytułu realizacji przedmiotu zamówienia powinny być wystawiane przez Lidera Konsorcjum.
2Proszę o potwierdzenie, że Zamawiający uzna warunek dot. doświadczenia za spełniony, jeśli Wykonawca, występujący w konsorcjum, przedstawi zamówienia zrealizowane wspólnie przez członków tego konsorcjum w pełnym zakresie wymaganym przez zamawiającego i na żądaną kwotę, a następnie ci członkowie konsorcjum, którzy wykazali się wymaganym doświadczeniem, będą realizować usługę dla Zamawiającego. Przykładowo: Wykonawca składający w Państwa postępowaniu wniosek o dopuszczenie w konsorcjum podmiotów XY wykaże się usługą realizowaną wspólnie przez te same podmioty XY i oba te podmioty będą następnie realizować usługę na Państwa rzecz. Nadmieniam, że powyższe jest zgodne z wyrokiem TSUE w sprawie C-387/14 („Esaprojekt”), który orzekł, że wykonawca nie może polegać, do celów udowodnienia wymaganego przez zamawiającego doświadczenia, na świadczeniach realizowanych przez innych członków grupy wykonawców, w których realizacji faktycznie i konkretnie nie brał udziału. W opisanej sytuacji mamy jednak do czynienia z odwrotnym przypadkiem – wniosek zamierza złożyć ta sama grupa wykonawców, która wcześniej faktycznie i konkretnie brała udział w realizacji zamówienia i w związku z tym każdy z wykonawców w tej grupie nabył wymagane doświadczenie, a nadto grupa ta zrealizuje przyszłą umowę na rzecz Zamawiającego.
Zamawiający potwierdza, że uzna warunek dotyczący doświadczenia za spełniony, jeśli Wykonawca, występujący w konsorcjum, przedstawi zamówienia zrealizowane wspólnie przez członków tego konsorcjum w pełnym zakresie wymaganym przez zamawiającego i na żądaną kwotę, a następnie ci członkowie konsorcjum, którzy wykazali się wymaganym doświadczeniem, będą realizować usługę dla Zamawiającego.
3Proszę o potwierdzenie, iż Zamawiający dopuszcza wykazanie się usługa realizowaną/zrealizowaną na jego rzecz (tj. SUFO) bez konieczności potwierdzania tego faktu referencjami. Pragniemy podkreślić , iż Zamawiający mając doświadczenie w zakresie współpracy z Wykonawcą ma wiedzę i zdanie na temat zrealizowanej/realizowanej usługi. Wnosimy o przychylenie się do wniosku wykonawcy.
Tak, Zamawiający potwierdza, iż dopuszcza wykazanie się usługą realizowaną/zrealizowaną na jego rzecz (tj. SUFO) bez konieczności potwierdzania tego faktu referencjami.
4Czy Zamawiający uzna usługę, która będzie potwierdzona referencją, na której Zamawiający zawarł zapis o nałożonej karze umownej? Jednocześnie z treści referencji wynika, iż Zamawiający rekomenduje firmę i potwierdza prawidłowe wykonanie usługi.
Zamawiający na etapie badania i oceny wniosków o dopuszczenie do udziału w postępowaniu oceni czy załączone do wniosku dokumenty potwierdzają należyte wykonanie usługi.

Historia zmian

03.09.2026 — publikacja ogłoszenia
03.10.2026 — wyjaśnienia treści SWZ (4 dokumenty z wyjaśnieniami)
05.10.2026 — upływ terminu składania ofert