Po terminiePrzetarg nieograniczony · PN396394-2026
Dostawa fabrycznie nowych, niskopodłogowych autobusów miejskich o napędzie elektrycznym
Zarząd Dróg i Transportu w Koszalinie3 aktualne · 12 w archiwum·zachodniopomorskie
Składanie ofert: 31 lipca 2026
Przedmiot zamówienia
AIPrzedmiotem zamówienia jest dostawa fabrycznie nowych, niskopodłogowych autobusów elektrycznych wraz z infrastrukturą ładowania w ramach projektu „Zeroemisyjne autobusy dla zrównoważonej mobilności Koszalina – etap II”.
W ramach zamówienia podstawowego wykonawca dostarczy:
- 7 autobusów elektrycznych (klasa MAXI),
- 6 autobusów elektrycznych (klasa MEGA),
- 13 ładowarek stacjonarnych,
- 1 ładowarkę mobilną,
- 1 agregat prądotwórczy,
- kompletny system zarządzania ładowaniem wraz z wdrożeniem i integracją.
Zamawiający przewiduje prawo opcji obejmujące dostawę dodatkowych:
- 6 autobusów elektrycznych (klasa MAXI),
- 4 autobusów elektrycznych (klasa MEGA),
- 10 ładowarek stacjonarnych.
Trudność: wysoka
Zamówienie wymaga koordynacji dostawy floty pojazdów z instalacją infrastruktury ładowania, uruchomieniem systemu teleinformatycznego do zarządzania procesem ładowania oraz integracją z systemem ruchu, co czyni je złożonym technicznie i organizacyjnie.
Czerwone flagi
AISygnały, na które warto zwrócić uwagę przed startem.
Termin składania ofert przypada na okres wakacyjny (31 lipca)
Termin w okresie wakacyjnym (lipiec-sierpień) może ograniczać liczbę oferentów ze względu na urlopy.
Kary i sankcje
AI- Wadium: 450.000,00 zł
- Zabezpieczenie należytego wykonania umowy: 5% ceny całkowitej podanej w ofercie
- Kary umowne: szczegółowe zapisy w Projekcie umowy (Rozdział V SWZ)
Pytania i odpowiedzi
687Wyodrębnione z wyjaśnień treści SWZ.
1Działając w imieniu (…), zwracam się z następującym pytaniem dotyczącym treści SWZ w przedmiotowym postępowaniu:
Dot.: Rozdz. 2 PRZEDMIOT ZAMÓWIENIA, pkt 9) SWZ
Zamawiający nie dopuszcza by:
o udzielenie zamówienia mogli ubiegać się również Wykonawcy, którzy prowadzą działalność gospodarczą oraz mają siedzibę albo miejsce zamieszkania w innych państwach niż państwa członkowskie Unii Europejskiej oraz innych niż państwa będące stronami Porozumienia Światowej Organizacji Handlu w sprawie zamówień rządowych lub stronami innych umów międzynarodowych gwarantujących na zasadzie wzajemności i równości dostęp do rynku zamówień publicznych, których stroną jest Unia Europejska, zwanych dalej „państwami trzecimi niebędącymi stronami umów międzynarodowych”;
o udzielenie zamówienia mogli ubiegać się Wykonawcy wspólnie z Wykonawcami pochodzącymi z państw trzecich niebędących stronami umów międzynarodowych;
Wykonawcy mogli polegać na zdolnościach lub sytuacji podmiotów udostępniających zasoby, o których mowa w art. 118 ust. 1 ustawy PZP, pochodzących z państw trzecich niebędących stronami umów międzynarodowych;
Wykonawcy mogli powierzyć wykonanie części zamówienia podwykonawcom pochodzącym z państw trzecich niebędących stronami umów międzynarodowych;
podwykonawcy mogli powierzyć wykonanie części zamówienia dalszym podwykonawcom pochodzącym z państw trzecich niebędących stronami umów międzynarodowych.
Prosimy o doprecyzowanie i wyjaśnienie, czy Zamawiający dopuszcza zlecenie/zamówienie przez wykonawcę montażu oferowanych autobusów w zakładach zlokalizowanych w państwach trzecich niebędącymi stronami umów międzynarodowych, u producentów/poddostawców mających siedzibę w ww. państwach?
Wskazujemy, iż tego typu rozwiązanie jest jak najbardziej racjonalne i korzystne dla Zamawiającego. Umożliwia nabycia najbardziej nowoczesnych, charakteryzujących się najwyższym stopniem automatyzacji oraz najdłuższym zasięgiem autobusów elektrycznych dostępnych na rynku. Natomiast eliminacja tego rodzaju źródła dostaw skutkować będzie ograniczeniem konkurencji, a w konsekwencji doprowadzi to do obniżenia jakości i zawyżenia cen, które uzyska Zamawiający w postępowaniu.
Przy czym podkreślamy, że większość głównych podzespołów montowanych we wszystkich autobusach elektrycznych dostępnych na rynku (niezależnie od miejsca ich montażu), jest produkowanych poza UE i krajami GPA.
W związku z powyższym zwracamy się z wnioskiem i prośbą o pozytywną odpowiedź na ww. pytanie.
Zamawiający podtrzymuje zapis Rozdziału I pkt 3 ppkt 9 SWZ i nie dopuszcza zmiany.
2Pytanie 1 dot. SWZ 15. Sposób i termin składania ofert oraz termin otwarcia ofert:
15. „SPOSÓB I TERMIN SKŁADANIA OFERT ORAZ TERMIN OTWARCIA OFERT
1) Wykonawca składa ofertę za pośrednictwem zakładki „Oferty/wnioski”, widocznej w podglądzie postępowania po zalogowaniu się na konto Wykonawcy. Po wybraniu przycisku „Złóż ofertę” system prezentuje okno składania oferty umożliwiające przekazanie dokumentów elektronicznych, w którym znajdują się dwa pola drag&drop („przeciągnij” i „upuść”) służące do dodawania plików. Wykonawca dodaje wybrany z dysku i uprzednio podpisany „Formularz ofertowy” w pierwszym polu „Wypełniony formularz oferty”. W kolejnym polu „Załączniki i inne dokumenty przedstawione w ofercie przez Wykonawcę” Wykonawca dodaje pozostałe pliki stanowiące ofertę lub składane wraz z ofertą.
2) Sposób składania oferty został opisany w Instrukcji interaktywnej „Oferty, wnioski i prace konkursowe” dostępnej na Platformie e-Zamówienia w zakładce „Centrum pomocy”.
3) Termin składania ofert: do dnia 30 czerwca 2026 r., do godziny 08:00:00.
4) Termin otwarcia ofert: 30 czerwca 2026 r., godzina 08:30:00.”
Wykonawca zwraca się z uprzejmą prośbą o wydłużenie terminu składania ofert do co najmniej 31.07.2026 względem terminu wskazanego w Rozdziale pkt.15 SWZ („Sposób i termin składania i ofert oraz termin otwarcia ofert”).
Uzasadnienie:
1. Zgodnie z art. 137 ust. 1 oraz art. 286 ust. 1 ustawy Prawo zamówień publicznych Zamawiający może zmienić treść SWZ w każdym uzasadnionym przypadku, o ile nastąpi to przed upływem terminu składania ofert. Wydłużenie terminu jest środkiem proporcjonalnym, nie wpływa na charakter zamówienia oraz służy zapewnieniu realnej konkurencyjności w postępowaniu.
2. Złożoność zamówienia wymaga dodatkowego czasu na przygotowanie oferty
Zakres wymaganych danych, analiz oraz dokumentów – technicznych, handlowych, logistycznych i finansowych – wymaga pozyskania:
- potwierdzeń wdrożenia rozwiązań technicznych w działach projektowych i produkcyjnych,
- ofert oraz zobowiązań od licznych poddostawców,
- kalkulacji kosztów w oparciu o aktualne harmonogramy produkcyjne oraz dostępność komponentów na rynku.
Procesy te są czasochłonne i mają kluczowe znaczenie dla przygotowania kompletnej i prawidłowej oferty.
3. Konieczność uzyskania zgód korporacyjnych
Jako producent pojazdów działający w strukturze międzynarodowej jesteśmy zobowiązani uzyskać wewnętrzne akceptacje korporacyjne, obejmujące m.in.:
- zatwierdzenie parametrów technicznych oferty,
- akceptację warunków kontraktowych,
- akceptację ryzyk kontraktowych i harmonogramów produkcyjnych,
- zatwierdzenie poziomu cenowego oraz marżowego.
Procedury te są wieloetapowe i wymagają udziału podmiotów zagranicznych oraz centralnych jednostek decyzyjnych. W standardowym cyklu wymagają one minimum kilku tygodni, dlatego zachowanie obecnego terminu składania ofert nie pozwala na ich rzetelne przeprowadzenie.
4. Obciążenie branży i ograniczone moce produkcyjne
Rynek…
Patrz: Modyfikacja 1 SWZ z dnia 9 czerwca 2026 r., udostępniona na stronie internetowej prowadzonego postępowania w dniu 10 czerwca 2026 r.
3(…) ZASIĘG / E-SORT / REALNE WARUNKI
OPZ MAXI i MEGA:
„…350 km… w warunkach jazdy miejskiej z pełnym obciążeniem tj. włączone ogrzewanie lub klimatyzacja”
Czy Zamawiający dopuszcza uznanie wymogu za spełniony w przypadku, gdy autobus osiąga wymagany zasięg 350 km zgodnie z testem E‑SORT 2, jednak bez konieczności jednoczesnego potwierdzenia tego parametru w warunkach ekstremalnych (np. maksymalne obciążenie + HVAC), przy zachowaniu pełnej funkcjonalności eksploatacyjnej?
Argumentacja:
Wymóg równoczesnego spełnienia warunków testowych UITP oraz skrajnych warunków eksploatacyjnych może znacząco ograniczać konkurencję i nie odpowiada standardowej metodologii oceny pojazdów elektrycznych stosowanej na rynku UE.
Zamawiający uzna za spełniony wymóg, gdy autobus będzie osiągał wymagany zasięg 350 km zgodnie z testem E-SORT 2.
4(…) MIN. POJEMNOŚĆ 420 / 520 kWh
OPZ MAXI i MEGA:
„energia użytkowa… nie mniejsza niż 420 kWh / 520 kWh”
Czy Zamawiający dopuszcza rozwiązania równoważne, w których pojemność magazynu energii jest niższa niż wskazana, ale autobus spełnia wymaganie zasięgu oraz warunki eksploatacyjne?
Argumentacja:
Wymaganie konkretnej wartości energii może ograniczać konkurencję, podczas gdy kluczowym parametrem funkcjonalnym jest rzeczywisty zasięg autobusu, a nie sama pojemność baterii.
Zamawiający nie wyraża zgody na zmianę pojemności magazynów energii.
5(…) KRYTERIUM 1 SILNIK
SWZ:
„jeden silnik – 5 pkt, wiele – 0 pkt”
Czy Zamawiający rozważy zmianę kryterium w zakresie typu napędu w taki sposób, aby dopuszczało rozwiązania równoważne (np. 2 silniki dla autobusu MEGA), które zapewniają porównywalne lub lepsze parametry eksploatacyjne?
Argumentacja:
Obecne brzmienie kryterium faworyzuje określone rozwiązanie technologiczne, co może ograniczać konkurencję oraz wykluczać nowoczesne napędy stosowane w autobusach elektrycznych.
Patrz: Modyfikacja 2 SWZ pkt 1, 2 i 7.
6(…) JEDEN WYKONAWCA (SYSTEM)
SWZ:
„zamówienie realizowane przez jednego Wykonawcę…”
Pytanie:
Czy Zamawiający dopuszcza możliwość składania ofert konsorcjalnych, w których dostawa autobusów i infrastruktury ładowania realizowana jest przez wyspecjalizowane podmioty?
Argumentacja:
Takie rozwiązanie zwiększa konkurencję i pozwala na optymalne dopasowanie technologii pojazdów i infrastruktury.
Wymagania dotyczące Wykonawców występujących wspólnie zostały określone w Rozdziale I pkt 9 SWZ.
7(…) § 2 ust. 4 Umowy:
„4. W sytuacji niespełnienia zapisów § 2 ust. 3 pkt. 3, 4, 5, 6 wykrytych w trakcie eksploatacji przez okres 120 miesięcy od dnia realizacji dostawy, MZK w imieniu Zamawiającego wyznaczy termin 14 dni na uzupełnienie zgłoszonych braków w wyposażeniu. W przypadku niewywiązania się z tego obowiązku zastrzega się prawo do naliczenia kar umownych zgodnie z § 7 ust. 1 pkt. 4”.
Wykonawca prosi o potwierdzenie, że we ww. postanowieniu umownym chodzi o 14 dni kalendarzowych. W przedmiotowym postanowieniu Zamawiający referuje do kary umownej określonej w § 7 ust. 1 pkt. 4 Umowy, który wskazuje na 14 dni kalendarzowych na dostarczenie brakujących narządzi lub oprogramowania. Skoro w § 7 ust. 1 pkt. 4 Umowy mowa jest o 14 dniach kalendarzowych, to w ocenie Wykonawcy wskazany w § 2 ust. 4 Umowy termin także powinien określać dni kalendarzowe.
Zamawiający potwierdza, że chodzi o 14 dni kalendarzowych.
Patrz: Modyfikacja 2 SWZ pkt 3.
8(…) § 2 ust. 6 Umowy:
„6. Wykonawca oświadcza, że wykona przedmiot zamówienia, zgodnie z niniejszą umową oraz innymi przepisami i normami obowiązującymi na dzień podpisania umowy”.
Wykonawca powziął wątpliwość o jakie inne przepisy i normy obowiązujące na dzień podpisania umowy chodzi.
Prosimy o potwierdzenie, że chodzi o normy i przepisy wymienione w Załączniku Nr 2 do Rozdziału I SWZ - OŚWIADCZENIE WYKONAWCY o spełnianiu przez oferowane autobusy elektryczne norm i wymagań.
Zamawiający potwierdza, że chodzi o normy i przepisy wymienione w Załączniku Nr 2 do Rozdziału I SWZ – Oświadczenie Wykonawcy o spełnianiu przez oferowane autobusy elektryczne norm i wymagań.
Historia zmian
10.06.2026 — sprostowanie (w 5.1.12. Warunki udzielenia zamówienia (...) Termin składania ofert: 30/06/2026 08:00:00 Okres, przez który oferta musi pozostać ważna: 120 Dni Informacje na temat publicznego otwarcia: Data otwarcia: 30/06/2026 08:30:00 (...) zmieniono na: 5.1.12. Warunki udzielenia zamówienia (...) Termin składania ofert: 31/07/2026 08:00:00 Okres, przez który oferta musi pozostać ważna: 120 Dni Informacje na temat publicznego otwarcia: Data otwarcia: 31/07/2026 08:30:00 (...))
06.07.2026 — sprostowanie (w 5.1.10 Kryteria udzielenia zamówienia, w Kryterium: w Rodzaj: Jakość w Nazwa: Parametry techniczne Opis: (...) 3. Typ/układ silnika/silników w autobusach MEGA; maksymalna liczba pkt: 5; metodologia oceny: jeden silnik elektryczny – 5, wiele silników elektrycznych – 0; (...) zmieniono na: Opis: (...) 3. Typ/układ silnika/silników w autobusach MEGA; maksymalna liczba pkt: 5; metodologia oceny: jeden lub dwa silniki elektryczne – 5, trzy lub więcej silników elektrycznych – 0; (...).)
24.07.2026 — sprostowanie (w 5.1.12. Warunki udzielenia zamówienia (...) Termin składania ofert: 31/07/2026 08:00:00 Okres, przez który oferta musi pozostać ważna: 120 Dni Informacje na temat publicznego otwarcia: Data otwarcia: 31/07/2026 08:30:00 (...) zmieniono na: 5.1.12. Warunki udzielenia zamówienia (...) Termin składania ofert: 02/10/2026 08:00:00 Okres, przez który oferta musi pozostać ważna: 120 Dni Informacje na temat publicznego otwarcia: Data otwarcia: 02/10/2026 08:30:00 (...))
31.07.2026 — upływ terminu składania ofert
12.08.2026 — sprostowanie
14.09.2026 — sprostowanie (w 5.1.12. Warunki udzielenia zamówienia (...) Termin składania ofert: 02/10/2026 08:00:00 Okres, przez który oferta musi pozostać ważna: 120 Dni Informacje na temat publicznego otwarcia: Data otwarcia: 02/10/2026 08:30:00 (...) zmieniono na: 5.1.12. Warunki udzielenia zamówienia (...) Termin składania ofert: 30/10/2026 08:00:00 Okres, przez który oferta musi pozostać ważna: 120 Dni Informacje na temat publicznego otwarcia: Data otwarcia: 30/10/2026 08:30:00 (...))
19.10.2026 — sprostowanie (w 5.1.1. Przeznaczenie (...) Opcje: Opis opcji: 1. Zamawiający przewiduje możliwości skorzystania z prawa opcji, o którym mowa w art. 441 ust. 1 ustawy Pzp. 2. Zamawiający zastrzega sobie prawo zwiększenia przedmiotu zamówienia o zakres objęty prawem opcji. Przedmiot zamówienia w zakresie przysługującego Zamawiającemu prawa opcji może obejmować: 1) dostawę 6 sztuk fabrycznie nowych, niskopodłogowych autobusów miejskich, napędzanych silnikiem elektrycznym typu MAXI: a) dostawa w terminie do 31.12.2028 r., z terminem płatności w 2029 r.; 2) dostawę 4 sztuk fabrycznie nowych, niskopodłogowych autobusów miejskich, napędzanych silnikiem elektrycznym typu MEGA; a) dostawa w terminie do 31.12.2028 r., z terminem płatności w 2029 r.; 3) dostawę, montaż i uruchomienie 10 sztuk fabrycznie nowych ładowarek do autobusów elektrycznych, zwanych dalej stacją ładowania. a) dostawa, montaż i uruchomienie systemu ładownia nastąpi w terminie do 31.12.2028 r., z terminem płatności w 2029 r. (...) Zamawiający jest uprawniony do skorzystania z prawa opcji w okresie do 6 miesięcy, licząc od dnia zawarcia umowy. (...) zmieniono na: 5.1.1. Przeznaczenie (...) Opcje: Opis opcji: 1. Zamawiający przewiduje możliwość skorzystania z prawa opcji, o którym mowa w art. 441 ust. 1 ustawy Pzp. 2. Zamawiający zastrzega sobie prawo zwiększenia przedmiotu zamówienia o zakres objęty prawem opcji. Przedmiot zamówienia w zakresie przysługującego Zamawiającemu prawa opcji może obejmować: 1) dostawę max do 6 sztuk fabrycznie nowych, niskopodłogowych autobusów miejskich, napędzanych silnikiem elektrycznym typu MAXI: a) dostawa w terminie do 18 miesięcy od dnia przekazania Wykonawcy oświadczenia o skorzystaniu z prawa opcji, z terminem płatności w 2029 r.; 2) dostawę max do 4 sztuk fabrycznie nowych, niskopodłogowych autobusów miejskich, napędzanych silnikiem elektrycznym typu MEGA; a) dostawa w terminie do 18 miesięcy od dnia przekazania Wykonawcy oświadczenia o skorzystaniu z prawa opcji, z terminem płatności w 2029 r.; 3) dostawę, montaż i uruchomienie max do 10 sztuk fabrycznie nowych ładowarek do autobusów elektrycznych, wchodzących w skład systemu ładowania, za który uznaje się wszystkie elementy, o których mowa w załączniku nr 1g do OPZ. a) dostawa, montaż i uruchomienie sytemu ładowania nastąpi w terminie do 18 miesięcy od dnia przekazania Wykonawcy oświadczenia o skorzystaniu z prawa opcji, z terminem płatności w 2029 roku. (...) Zamawiający jest uprawniony do skorzystania z prawa opcji w okresie do 12 miesięcy, licząc od dnia zawarcia umowy. (...))
10.11.2026 — sprostowanie (w 5.1.3. Szacowany okres obowiązywania Data początkowa: 28/02/2027 Data zakończenia trwania: 28/08/2028 zmieniono na: 5.1.3. Szacowany okres obowiązywania Data początkowa: 18/03/2027 Data zakończenia trwania: 18/09/2028)