Składanie ofert: 10 listopada 2026 · Wadium: 90 000 zł
Przedmiot zamówienia
AI
Dostawa energii elektrycznej do 401 punktów poboru energii (PPE) obiektów miejskich, o szacowanym wolumenie 6 081,359 MWh. Rozkreszenie nadwyżek (odkup) energii elektrycznej wytworzonej w 8 instalacjach odnawialnych źródeł energii (OZE) i wprowadzonej do sieci, o szacowanym wolumenie 85,592 MWh, wraz z usługą bilansowania handlowego.
Trudność: średnia
Zamówienie obejmuje dostawę energii i odkup z OZE dla 401 PPE z rozliczeniem opartym na zakupie transzowym i rynku dnia następnego, co wymaga koordynacji i doświadczenia w obrocie energią.
Terminy realizacji
Czas realizacji od 01.01.2027 do 31.12.2027
Warunki udziału
AI
1Uprawnienia — aktualna koncesja na obrót energią elektryczną (Prawo energetyczne); przy ofercie wspólnej — u co najmniej jednego wykonawcy, który wykona dostawy wymagające uprawnień
2Sytuacja finansowa — ubezpieczenie OC w zakresie działalności związanej z przedmiotem, suma gwarancyjna min. 5 000 000,00 zł
Pozostałe 1 warunek po założeniu darmowego konta.
Kryteria wyboru oferty
AI
Wagi punktowe, według których zamawiający oceni oferty.
Cena
100%
Czerwone flagi
AI
Sygnały, na które warto zwrócić uwagę przed startem.
Brak istotnych sygnałów ostrzegawczych.
Kary i sankcje
AI
Wadium: 90 000,00 zł (przed upływem terminu składania ofert).
Kary umowne: 1 000 zł za każdy PPE przy przyczynie Wykonawcy; 200 zł za brak faktury; 100 zł/dzień zwłogi platformy; 5% netto przy <50% OZE.
Limit kar: 20% kwoty netto, notą obciążeniową, potrącenie w 7 dni.
Pozostałe 1 zapis o karach po założeniu darmowego konta.
Pytania i odpowiedzi
43
Wyodrębnione z wyjaśnień treści SWZ.
1SWZ - rozdział 4, załącznik nr 2b – formularz cenowy; załącznik nr 7 - Projekt umowy §15
Zgodnie z obowiązującymi przepisami prawa oraz poglądami doktryny, instytucja prawa opcji sprowadza się do założenia (odmiennie niż zostało to określone w kwestionowanych zapisach), iż zamawiający każdorazowo określa minimalny poziom zamówienia, który zostanie na pewno zrealizowany, wskazując jednocześnie dodatkowy zakres, którego realizacja jest uzależniona od wskazanych w kontrakcie okoliczności, stanowiąc uprawnienie zamawiającego, z którego może, ale nie musi skorzystać. Co więcej, art. 31 ust. 2 ustawy PZP stanowi, iż „Przy ustaleniu wartości zamówienia uwzględnia się największy możliwy zakres tego zamówienia z uwzględnieniem opcji oraz wznowień.”.
Z uwagi na powyższe istotne jest unormowanie zawarte w art. 99 ust. 1 ustawy PZP, zgodnie z którym „przedmiot zamówienia opisuje się w sposób jednoznaczny i wyczerpujący, za pomocą dostatecznie dokładnych i zrozumiałych określeń, uwzględniając wymagania i okoliczności mogące mieć wpływ na sporządzenie oferty.”. W konsekwencji, dokumentacja przetargowa zawierać powinna wyraźne i precyzyjne uregulowania dotyczące wartości zamówienia, która będzie realizowana na pewno oraz równie precyzyjne określenie wartości zamówienia poddanej uznaniowości zamawiającego (zgodnie z prawem opcji). Mając na względzie powyższe, prosimy o dostosowanie zapisów stanowiących o instytucji prawa opcji do obowiązującego stanu prawnego, poprzez jednoznaczne określenie wartości podstawowej zamówienia oraz wartości podlegającej prawu opcji.
Podsumowując, istniejąca obecnie w zapisach SWZ konstrukcja opcji jest sprzeczna z bezwzględnie obowiązującymi przepisami PZP w danych zakresie.
Zamawiający nie wyraża zgody na zmianę konstrukcji opcji. Opcja spełnia warunki art. 441 ust. 1 ustawy Pzp: określa rodzaj i maksymalną wartość opcji (zwiększenie ilości energii do 20% w stosunku do prognoz z Załącznika nr 1 do OPZ – pkt 4.2 SWZ, § 15 ust. 2 Projektu umowy), okoliczności skorzystania z opcji (pkt 4.3 ppkt 1) SWZ, § 15 ust. 2 pkt 1) Projektu umowy) i nie modyfikuje ogólnego charakteru umowy.
Zakres podstawowy to ilości energii pobranej z sieci (6 081,359 MWh) i oddanej do sieci (85,592 MWh) wskazane w Załączniku nr 1 do OPZ i w Formularzu cenowym (poz. 1 i 2); na ich podstawie Wykonawca kalkuluje cenę. Zakres opcji to zwiększenie tych ilości do 20%, rozliczane po cenach ustalonych zgodnie z § 6 Projektu umowy (§ 15 ust. 2 pkt 4)). Minimalny poziom realizowany na pewno określa § 2 ust. 8 Projektu umowy: Zamawiający gwarantuje realizację zamówienia na poziomie co najmniej 80% szacowanej ilości energii wskazanej w Załączniku nr 1 do Umowy.
Art. 31 ust. 2 ustawy Pzp służy ustaleniu wartości zamówienia w złotych (dla wyboru procedury), a nie określeniu zakresu świadczeń w umowie; ilość energii nie jest tożsama z wartością zamówienia. Prawo opcji jest uprawnieniem Zamawiającego, a w razie nieskorzystania z niego Wykonawcy nie przysługują żadne roszczenia (§ 15 ust. 2 pkt 5)).
2Wykonawca informuje, iż biorąc pod uwagę:
– termin na złożenia oferty i rozstrzygnięcie przedmiotowego postępowania;
– termin na podpisania umowy;
– obowiązujący, zgodnie z IRiESD OSD, 21 dniowy termin na przeprowadzenie procesu zmiany sprzedawcy,
pomimo dołożenia wszelkich starań przez Wykonawcę, mających na celu terminowe zgłoszenie umów sprzedaży, rozpoczęcie sprzedaży od 01.01.2027 jest zagrożone.
W związku z powyższym Wykonawca wnosi o rozważenie zmiany terminu rozpoczęcia sprzedaży energii i modyfikację dokumentacji przetargowej w tym zakresie.
Zamawiający nie zmienia terminu rozpoczęcia sprzedaży. Umowa obowiązuje od 01.01.2027 r. do 31.12.2027 r. (pkt 2 OPZ, pkt 5.1 SWZ, § 10 ust. 1 Projektu umowy), a dostawy rozpoczynają się z pierwszym dniem tego okresu, nie wcześniej jednak niż po skutecznym rozwiązaniu dotychczasowych umów i pozytywnym zakończeniu procedury zmiany sprzedawcy (pkt 5.2 SWZ, § 10 ust. 2 Projektu umowy). Zamawiający zna 21-dniowy termin procedury zmiany sprzedawcy wynikający z IRiESD OSD. Aby umożliwić jego dotrzymanie, Zamawiający przekaże dane i dokumenty niezbędne do zmiany sprzedawcy najpóźniej w dniu zawarcia Umowy (§ 2 ust. 10 pkt 8) Projektu umowy), dopuszcza zawarcie umów w formie elektronicznej z kwalifikowanymi podpisami elektronicznymi (§ 16 ust. 9) i zawrze umowy niezwłocznie po wyborze oferty. Zamawiający nie przewiduje przesunięcia terminu składania ofert ani terminu rozpoczęcia sprzedaży (01.01.2027 r.). Za przeprowadzenie procedury zmiany sprzedawcy, w tym wypowiedzenie dotychczasowych umów z zachowaniem właściwego okresu wypowiedzenia na podstawie udzielonego pełnomocnictwa, odpowiada Wykonawca (§ 2 ust. 9 pkt 4) i 5), § 10 ust. 2); za nieterminowe rozpoczęcie dostaw z przyczyn zawinionych przez Wykonawcę, skutkujące objęciem PPE sprzedażą rezerwową, Projekt umowy przewiduje karę umowną z § 11 ust. 3.
3Z uwagi na zastosowanym model wyznaczania ceny w przedmiotowym postępowaniu, zapis pkt 15. 3 jest niewłaściwy. Wykonawca wnioskuje o jego odpowiednią modyfikację.
Zamawiający nie zmienia pkt 15.3 SWZ i wyjaśnia jego znaczenie. Pkt 15.3 należy czytać łącznie z pkt 15.1, 15.2 i 15.4 SWZ oraz § 6 ust. 1–2 Projektu umowy: cena ofertowa wynikająca z Formularza cenowego (Załącznik nr 2b do SWZ) jest ceną kalkulacyjną, służącą porównaniu ofert, ma charakter szacunkowy i nie stanowi zobowiązania do zakupu energii w takiej wartości. Ostateczne rozliczenie następuje według faktycznego poboru i oddania energii, po cenach ustalonych zgodnie z § 6 ust. 3, 4 i 6 Projektu umowy. „Ceną ostateczną” i niepodlegającą negocjacji są elementy oferowane przez Wykonawcę w Formularzu cenowym, tj. marże Mk_p i Mk_o; ich zmiana jest możliwa wyłącznie w trybie § 12 i § 13 Projektu umowy. Pozostałe parametry (m.in. Wp = 1,022, wolumeny, indeksy TGE) ustala Zamawiający.
4Pytanie 4 – SWZ - rozdział 18, 19 , załącznik nr 10 do SWZ - Liczba umów sprzedaży energii do podpisania
Wykonawca zwraca się z zapytaniem, czy Zamawiający dopuści zawarcie jednej umowy w ramach wszystkich punktów poboru energii elektrycznej, które zostały objęte postępowaniem przetargowym (tj. dla wszystkich podmiotów łącznie)? Podpisywanie umów przez każdą jednostkę odrębnie może spowodować znaczne opóźnienia w spływaniu dokumentów do Wykonawcy a tym samym przyczynić się do nieterminowego rozpoczęcia sprzedaży energii elektrycznej. Podpisanie jednej umowy znacznie skróci czas oczekiwania na dokumenty oraz umożliwi sprawniejszą obsługę, a także przyspieszy proces parametryzacji umów po stronie Wykonawcy.
W przypadku wyrażenia zgody na powyższe, zwracamy się z zapytaniem czy Zamawiający przekaże stosowne pełnomocnictwa/umocowania do zawierania umów w imieniu jednostek posiadających osobowość prawną (np. Urząd Miasta, Miejska i Powiatowa Biblioteka, Raciborskie Centrum Rehabilitacji, Muzeum w Raciborzu) zbiorczo, najpóźniej w dniu podpisania umowy?
Zamawiający nie wyraża zgody na zawarcie jednej umowy dla wszystkich punktów poboru energii. Zamówienie jest realizowane na rzecz Miasta Racibórz wraz z jednostkami podległymi (pkt 1 OPZ), a stronami umów sprzedaży są poszczególni Zamawiający/Odbiorcy. Liczbę umów do podpisania, 29, określa Załącznik nr 10 do SWZ; część tych jednostek ma odrębny NIP (m.in. biblioteka, muzeum, centrum kultury i centrum rehabilitacji), więc jedna umowa zbiorcza nie jest możliwa bez zmiany stron umowy.
Aby skrócić obieg dokumentów, Zamawiający dopuszcza zawarcie umów w formie elektronicznej opatrzonej kwalifikowanymi podpisami elektronicznymi (§ 16 ust. 9 Projektu umowy), a dane i dokumenty niezbędne do zmiany sprzedawcy przekaże najpóźniej w dniu zawarcia umów (§ 2 ust. 10 pkt 8)). Wobec braku zgody na jedną umowę pytanie o pełnomocnictwa zbiorcze do jej zawarcia jest bezprzedmiotowe.
5Pytanie 5 – SWZ - rozdział 18, 19 , załącznik nr 10 do SWZ - Liczba umów sprzedaży energii do podpisania
W przypadku braku zgody na propozycję wskazaną w pytaniu nr 4 Wykonawca zwraca się z zapytaniem czy Pełnomocnik Zamawiającego będzie koordynował zawierania przez podmioty wchodzące w skład grupy zakupowej wszystkich umów niezbędnych w procesie zgłaszania do OSD zmiany sprzedawcy, które to umowy zarówno w formie elektronicznej jak i papierowej, wraz z kompletem dokumentów niezbędnych ww. procesie, zostaną przekazane/przesłane wyłonionemu Wykonawcy w terminie umożliwiającym terminowe ich zgłoszenie.
Wykonawca prosi o potwierdzenie liczby 29 umów, które będą podpisane w wyniku rozstrzygnięcia przedmiotowego postępowania lub podanie właściwej liczby.
Tak. Pełnomocnik Zamawiającego będzie koordynował zawieranie umów przez jednostki objęte postępowaniem oraz przekazanie Wykonawcy umów (w formie elektronicznej albo papierowej) wraz z kompletem dokumentów niezbędnych do zgłoszenia zmiany sprzedawcy, w terminie umożliwiającym terminowe zgłoszenie, tj. najpóźniej w dniu zawarcia umów (§ 2 ust. 10 pkt 8) Projektu umowy).
Zamawiający potwierdza liczbę 29 umów, zgodnie z Załącznikiem nr 10 do SWZ.
6Wykonawca zwraca się z prośbą o udzielenie informacji, czy posiadają Państwo:
a) status wytwórcy, o którym mowa w art. 2 pkt. 39 ustawy z dnia 20 lutego 2015 r. o odnawialnych źródłach energii (Dz. U. z 2024 r. poz. 1361), co oznacza, że jest podmiotem wytwarzającym energię elektryczną lub ciepło z odnawialnych źródeł energii lub wytwarza biogaz rolniczy w instalacjach odnawialnego źródła energii, w stosunku do punktów poboru energii wymienionych przez Zamawiającego w dokumentacji przetargowej?
b) status prosumenta energii odnawialnej, o którym mowa w art. 2 pkt 27a ustawy z dnia 20 lutego 2015 r. o odnawialnych źródłach energii (Dz. U. z 2024 r. poz. 1361), co oznacza, że jest odbiorcą końcowym wytwarzającym energię elektryczną wyłącznie z odnawialnych źródeł energii na własne potrzeby w mikroinstalacji, pod warunkiem, że wytwarzanie o którym mowa powyżej, nie stanowi przedmiotu przeważającej działalności gospodarczej określonej zgodnie z przepisami wydanymi na podstawie art. 40 ust. 2 ustawy z dnia 29 czerwca 1995 r. o statystyce publicznej (Dz. U. 2024 r. poz. 1799 ze zm.) w stosunku do punktów poboru energii wymienionych przez Zamawiającego w dokumentacji przetargowej?
Ad a) Tak. W odniesieniu do punktów poboru z instalacjami OZE wskazanymi w Załączniku nr 1 do OPZ Zamawiający posiada status wytwórcy w rozumieniu art. 2 pkt 39 ustawy o odnawialnych źródłach energii.
Ad b) Nie. Zamawiający nie jest prosumentem energii odnawialnej w rozumieniu art. 2 pkt 27a tej ustawy. Rozliczenie energii wprowadzonej do sieci odbywa się na zasadach § 6 ust. 4 Projektu umowy, a nie w systemie net-billing (OPZ, rozdział II pkt 1 lit. b)).