UnieważnionyPodstawowy bez negocjacji2026/BZP 00411076/01
Dostawa gazu ziemnego do budynków sądów – Toruń
Sąd Okręgowy w Toruniu0 aktualnych · 11 w archiwum·NIP 9561033616·kujawsko-pomorskie
Rozstrzygnięcie
Zamawiający unieważnił to postępowanie.
Data unieważnienia2026-10-15
Złożonych ofert6
Ogłoszone ponownieZobacz nowe postępowanietermin składania ofert 2 listopada 2026
Przedmiot zamówienia
AIKompleksowa dostawa gazu ziemnego (wysokometanowego, grupa E) do celów grzewczych do czterech punktów odbioru:
- Część 1 (dostawa): gaz ziemny do 4 budynków sądów (Chełmno ul. Toruńska 3, Chełmno ul. 22 Stycznia 3a – Areszt, Wąbrzeźno ul. Wolności 19, Golub-Dobrzyń ul. Kościelna 23/25) w łącznym prognozowanym wolumenie 1 234 000 kWh (zamówienie podstawowe na 24 miesiące) plus prawo opcji do 246 800 kWh (łącznie do 1 480 800 kWh), obejmujące sprzedaż i usługę dystrybucji (umowa kompleksowa), z przeprowadzeniem procedury zmiany sprzedawcy paliw gazowych.
Trudność: niska
Standardowa dostawa znormalizowanego paliwa gazowego w trybie umowy kompleksowej do stałych punktów odbioru — bez wariantowania jakościowego, z typowymi wymaganiami koncesyjnymi i procedurą zmiany sprzedawcy.
Terminy realizacji
Czas na realizację
24 miesiące: od 01.10.2026 r. do 30.09.2028 r. (od zawarcia umowy / po pozytywnej procedurze zmiany sprzedawcy)
24 miesiące: od 01.10.2026 r. do 30.09.2028 r. (od zawarcia umowy / po pozytywnej procedurze zmiany sprzedawcy)
Warunki udziału
AI1Koncesja na obrót gazem — koncesja na obrót paliwami gazowymi wydana przez Prezesa URE, aktualna w okresie dostawy
2Dystrybucja — koncesja Prezesa URE na dystrybucję paliw gazowych albo ważna umowa z OSD (tu PSG o/Gdańsk) umożliwiająca dostawy do siedziby Zamawiającego
Kryteria wyboru oferty
AIWagi punktowe, według których zamawiający oceni oferty.
Cena brutto realizacji całości przedmiotu zamówieniazamówienie podstawowe + prawo opcji
100%
Czerwone flagi
AISygnały, na które warto zwrócić uwagę przed startem.
SWZ zmodyfikowany 9 dni po udostępnieniu dokumentów
Późna modyfikacja specyfikacji może sugerować dostosowanie wymagań pod konkretnego wykonawcę lub celowe utrudnienie konkurencji, która przygotowała ofertę na pierwotną wersję SWZ.
Kary i sankcje
AI- Łączny limit kar umownych: max 10% wartości brutto umowy — po osiągnięciu limitu umowa rozwiązana z 1-miesięcznym wypowiedzeniem.
- Odstąpienie przez Zamawiającego: w terminie 30 dni od powzięcia wiadomości o okolicznościach, gdy wykonanie umowy nie leży w interesie publicznym.
- Klauzula sankcyjna: zakaz udzielania zamówień z udziałem podmiotów rosyjskich / powiązanych powyżej prog. 50% własności i 10% wartości zamówienia (art. 5k rozp. UE 833/2014).
Pytania i odpowiedzi
10Wyodrębnione z wyjaśnień treści SWZ.
1Szanowni Państwo, Czy w świetle obowiązującej od dnia 26 stycznia 2022 r. ustawy o szczególnych rozwiązaniach służących ochronie odbiorców paliw gazowych w związku z sytuacją na rynku gazu (Dz. U. z2022 r., poz. 202), czy Zamawiający podlega ochronie taryfowej i oczekuje zastosowania ceny jednostkowej za dostarczone paliwo gazowe zgodnie z uregulowaniami zawartymi w cytowanej powyżej ustawie dla Punktów Poboru Gazu, objętych postępowaniem? Jeżeli tak, to Wykonawca informuje, iż zastosowanie ceny taryfowej możliwe jest pod warunkiem złożenia przez Zamawiającego oświadczenia zgodnego z ustawą, które powinno być dołączone do dokumentacji przetargowej na etapie ogłaszania przetargu.
Zamawiający informuje, że PPG nie podlegają pod ochronę taryfową.
1Dot. pkt 7 IPU – Wnioskujemy o usunięcie zapisu, ponieważ nie ma informacji za co można naliczyć karę. Jeżeli Zamawiający nie wyraża zgodę na usunięcie zapisu to wnioskujemy o określenie za co może być naliczona kara umowna.
Zamawiający nie wyraża zgody na usunięcie pkt 7 Załącznika nr 5 do SWZ (Istotne Postanowienia Umowy - IPU). Zamawiający wyjaśnia, że zgodnie z pkt 1 IPU umowa zostanie zawarta na wzorze udostępnionym przez wybranego Wykonawcę. Zapis pkt 7 IPU wskazuje jedynie maksymalny dopuszczalny limit kar umownych (10% wartości brutto umowy). Szczegółowy katalog zdarzeń stanowiących podstawę do naliczenia kar umownych wynikać będzie z zapisów zawartych we wzorze umowy Wykonawcy oraz powszechnie obowiązujących przepisów Kodeksu cywilnego.
2Dotyczy punktu nowo przyłączonego:
a) czy Zamawiający otrzymał powiadomienia o zakończeniu realizacji i gotowości OSD do uruchomienia dostarczania paliwa gazowego? Jeśli Zamawiający nie otrzymał powiadomienia, to czy Zamawiający zna przybliżoną datę otrzymania ww. powiadomienia?
b) czy zostały już wykonane wszystkie prace budowlane i czy Zamawiający posiada już dokumenty techniczne dotyczące badania szczelności i odbioru instalacji? Jeśli nie, to czy Zamawiający zna przybliżoną datę zakończenia prac budowlanych?
c) czy Zamawiający posiada warunki przyłączeniowe wydane przez lokalnego Operatora Sieci Dystrybucyjnej? Prosimy o ich udostępnianie.
d) Wykonawca prosi o informację czy urządzenie pomiarowe (gazomierz) jest zamontowane?
a) Zamawiający przejął budynek aresztu od innego użytkownika, przyłącze jest gotowe i było używane przez ubiegłe lata, brak licznika gazu,
b) obecnie budynek nie jest zasiedlony przez pracowników sądu, jest przeznaczony do remontu, w trakcie wykonywania robót remontowych będzie częściowo ogrzewany,
c) przyłącze jest gotowe i było używane przez ubiegłe lata, brak licznika gazu,
d) przyłącze jest gotowe i było używane przez ubiegłe lata, brak licznika gazu,
3Czy Zmawiający wyraża zgodę, aby zmiana ceny w przypadku zmiany stawki podatku VAT, zmiany stawki podatku akcyzowego, stawek opłat dystrybucyjnych obowiązywały od dnia wejścia w życie nowych przepisów i nie wymagały zgody Zamawiającego w formie aneksu? Przedmiotowe zmiany są wprowadzane na podstawie powszechnie obowiązujących przepisów prawa, do stosowania których jest zobowiązany Wykonawca jak również Zamawiający. Stosowanie stawek niezgodnych z obowiązującymi przepisami jest ich naruszeniem. W przypadku zgody wyrażenia zgody na powyższe przez Zamawiającego, prosimy o wprowadzenie zapisu do IPU.
Zamawiający nie wyraża zgody na wprowadzenie do umowy zapisów wyłączających obowiązek sporządzenia aneksu. Zgodnie z art. 454 i 455 ustawy Prawo zamówień publicznych oraz pkt 12 Załącznika nr 5 do SWZ (IPU), wszelkie zmiany postanowień zawartej umowy wymagają zachowania formy pisemnej (lub elektronicznej) pod rygorem nieważności. Zamawiający potwierdza jednocześnie, że zmienione stawki podatku VAT, akcyzy lub opłat dystrybucyjnych będą miały zastosowanie do rozliczeń od dnia wejścia w życie odpowiednich przepisów lub taryf, co zostanie formalnie potwierdzone podpisanym aneksem.
4Czy w przypadku rozbieżności pomiędzy danymi w umowie przekazanymi przez Zamawiającego odnośnie kwalifikacji danego punktu poboru paliwa gazowego do grupy taryfowej OSD lub wysokości mocy umownej, a danymi przekazanymi przez OSD za dany okres rozliczeniowy w trakcie obowiązywania umowy, czy Zamawiający wyraża zgodę, aby rozliczanie opłat dystrybucyjnych odbywało się na podstawie kwalifikacji do danej grupy taryfowej i wysokości mocy umownej w OSD w danym okresie rozliczeniowym, a opłaty abonamentowe były rozliczane wg zasad i cen wynikających z cennika Wykonawcy dla danej grupy taryfowej? Wyjaśniamy, że Wykonawca w ramach zawartej umowy kompleksowej (sprzedaż oraz dystrybucja paliwa gazowego) zobowiązany jest rozliczyć Obiorcę za świadczone usługi dystrybucji wg stawek opłat dystrybucyjnych właściwych dla grup taryfowych, do których został zakwalifikowany przez Operatora Systemu Dystrybucyjnego.
Zamawiający wyraża zgodę. Rozliczenia opłat dystrybucyjnych będą odbywały się na podstawie kwalifikacji do danej grupy taryfowej oraz wysokości mocy umownej zatwierdzonej i przekazanej przez Operatora Systemu Dystrybucyjnego (OSD) dla danego okresu rozliczeniowego, natomiast opłaty abonamentowe będą rozliczane zgodnie z cenami z cennika/oferty Wykonawcy dla właściwej grupy taryfowej.
5W związku z przyjęciem przez Państwa Członkowie UE „Dyrektywy Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2023/959 z dnia 10 maja 2023 r. zmieniającej dyrektywę 2003/87/WE ustanawiającą system handlu przydziałami emisji gazów cieplarnianych w Unii oraz decyzję (UE) 2015/1814 w sprawie ustanowienia i funkcjonowania rezerwy stabilności rynkowej dla unijnego systemu handlu uprawnieniami do emisji gazów cieplarnianych („ETS 2" lub „dyrektywa ETS 2")" oraz obowiązkiem wdrożenia dyrektywy ETS2 do polskiego porządku prawnego, Wykonawca wnosi o wprowadzenie do umowy zapisu umożliwiającego zmianę ceny paliwa gazowego oraz opłat, w przypadku wejścia w życie przepisów prawa unijnego lub krajowego, które nakładają nowe obowiązki lub wprowadzają opłaty w systemie przyznawania uprawnień do emisji gazów cieplarnianych i innych substancji lub wprowadzenia podatku od emisji gazów cieplarnianych w ramach tzw. systemu ETS2, o następującej treści: „Cena Paliwa gazowego może ulec zmianie w przypadku wejścia w życie przepisów prawa unijnego lub krajowego, które nakładają nowe obowiązki lub wprowadzają opłaty, których spełnienie ma wpływ na kalkulację ceny Paliwa gazowego lub wysokości opłat określonych w Umowie lub Ofercie. Dotyczy to w szczególności zmian w systemie przyznawania uprawnień do emisji gazów cieplarnianych i innych substancji lub wprowadzenia podatku od emisji gazów cieplarnianych w ramach tzw. systemu ETS2. W takim przypadku Sprzedawca będzie uprawniony do powiększenia Ceny proporcjonalnie do rzeczywistej zmiany kosztów związanych z realizacją Umowy. W celu skorzystania z uprawnienia do powiększenia ceny o rzeczywiście poniesione koszty, Sprzedawca niezwłocznie zawiadamia Odbiorcę w formie przewidzianej w Umowie dla dokonywania jej zmian, o wejściu w życie przepisów prawnych stanowiących podstawę zmiany ceny. Sprzedawca wskazuje przepisy prawne, ich wpływ na wysokość Ceny sposób kalkulacji zmiany ceny oraz termin, od którego będzie ona obowiązywała. Powyższe nie znajduje zastosowania w zakresie, w jakim Sprzedawca uwzględni koszty, o których mowa powyżej, w formie dodatkowej opłaty wskazanej w odpowiedniej Taryfie (cenniku), regulaminie lub ogólnych warunkach umowy (OWU), dotyczącej w szczególności kosztów uprawnień do emisji CO₂ wynikających z rozszerzenia systemu EU ETS2 albo w odniesieniu do kosztów, którymi Sprzedawca może obciążyć Odbiorcę na zasadach wynikających z przepisów prawa powszechnie obowiązującego w szczególności implementujących tzw. system ETS2. W takich przypadkach Cena nie ulegnie podwyższeniu o te same koszty. Zmiana Ceny na zasadach o których mowa w niniejszym ustępie nie wymaga zgody Odbiorcy oraz nie wymaga aneksu w formie przewidzianej w Umowie dla dokonywania jej zmian."
Zamawiający nie wyraża zgody na wprowadzenie proponowanego zapisu do umowy. Zamawiający informuje, że kwestie związane ze zmianą przepisów prawa oraz procedurą waloryzacji wynagrodzenia zostały wyczerpująco uregulowane w Załączniku nr 5 do SWZ (pkt 11 lit. a, pkt 13 – klauzula waloryzacyjna na podstawie art. 439 ustawy Pzp, oraz pkt 14).
6Czy Zamawiający wyraża zgodę aby termin realizacji umowy był na 24 miesiące, ale od 01.11.2026r.? Rozpoczęcie dostawy od 01.10.2026 r. nie jest możliwe do zrealizowania ze względu na procedurę przetargową oraz obowiązek zgłoszenia przez Wykonawcę umowy do OSD najpóźniej na 21 dni przed dniem rozpoczęcia dostawy paliwa gazowego.
Zamawiający nie wyraża zgody na stałą zmianę terminu rozpoczęcia umowy na dzień 01.11.2026 r. Zamawiający wskazuje, że mechanizm na wypadek przedłużenia się procedury przetargowej został już zawarty w SWZ. Zgodnie z rozdz. VII ust. 1 oraz ust. 3 SWZ, umowa jest zawierana na okres 24 miesięcy, a w przypadku gdy dostawy nie będą mogły rozpocząć się od dnia 01.10.2026 r. z przyczyn niezależnych od Stron (np. czas trwania procedury zgłoszenia do OSD), termin rozpoczęcia dostaw ulega automatycznemu przesunięciu o czas trwania przeszkody, bez zmniejszenia łącznego 24-miesięcznego okresu trwania umowy.
7Czy Zamawiający ma wiedzę, na jaki okres (do kiedy) została zgłoszona Operatorowi Systemu Dystrybucji przez obecnego sprzedawcę (dla punktów poboru Zamawiającego) usługa dystrybucji? W przypadku braku przedmiotowej wiedzy Wykonawca prosi o uzyskanie takowych informacji od obecnego sprzedawcy i przekazanie jej Wykonawcom.
Zamawiający informuje, że dotychczasowa umowa kompleksowa zawarta z Unimot Energia i Gaz Sp. z o.o. jest umową terminową i obowiązuje do dnia 30 września 2026 r. Usługa dystrybucji jest zgłoszona do tego dnia.
8Wykonawca prosi o informację, czy obecna umowa wymaga wypowiedzenia? Jeśli tak, to jaki jest okres wypowiedzenia i kto będzie odpowiedzialny za jej wypowiedzenie?
Obecna umowa wygasa z upływem okresu, na jaki została zawarta (tj. z dniem 30.09.2026 r.) i nie wymaga wypowiedzenia. Przeprowadzenie procedury zmiany sprzedawcy oraz zgłoszenie nowej umowy do OSD leży po stronie nowego Wykonawcy, na podstawie odrębnego pełnomocnictwa udzielonego przez Zamawiającego (zgodnie z pkt IV.8.a SWZ).
9Czy Zamawiający wyraża zgodę na zawarcie umowy drogą korespondencyjną lub w formie elektronicznej z zastosowaniem kwalifikowanego podpisu elektronicznego?
Zamawiający wyraża zgodę na zawarcie umowy w formie elektronicznej z zastosowaniem kwalifikowanego podpisu elektronicznego.
Historia zmian
27.08.2026 — publikacja ogłoszenia
05.09.2026 — wyjaśnienia i modyfikacja dokumentacji (2 dokumenty z wyjaśnieniami · 1 modyfikacja dokumentacji)
07.09.2026 — upływ terminu składania ofert
15.10.2026 — ogłoszenie o unieważnieniu postępowania